Арбитражный суд Московской области

     107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-96030/23

19 февраля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть объявлена 23 января 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 года. 

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Дубровской Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГБУ Московской области «МОСАВТОДОР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «РУС-СТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки в виде штрафа по государственному контракту №0148200005421000296-1 от 04.08.2021, 

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 23.01.2024, 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Московской области «МОСАВТОДОР» (далее – истец, ГБУ МО «МОСАВТОДОР») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РУС-СТРОЙ" (далее – ответчик, ООО "Р-С") о взыскании неустойки в виде штрафа по государственному контракту №0148200005421000296-1 от 04.08.2021 в размере 1 102 706 рублей 99 копеек. 

В обоснование исковых требований истец указал, что в нарушение своих обязательств по вышеназванному контракту ответчиком работы в сроки и в порядке, установленные заключенной между сторонами сделкой, не выполнены и Заказчику надлежащим образом не сданы. Иск предъявлен на основании статей 309, 310, 330, 421, 702, 754 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Лица, участвующие в деле, явку представителей для участия в судебном заседании не обеспечили.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В пункте 27 постановления от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах с учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства дела по существу, суд вправе после проведения предварительного судебного заседания продолжить рассмотрение дела по существу.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, исследовав их, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как усматривается из материалов дела, 04.08.2021 на основании Протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 30.06.2021 № 0148200005421000296-1 между ГБУ МО «МОСАВТОДОР» (Заказчик) и ООО "Р-С" (Подрядчик), был заключен Контракт № 0148200005421000296 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов на период 2021-2024 год (Лот 29) (далее – Контракт). 

Согласно п.12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги-комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог, в силу ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Правовая природа правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами ГК РФ о подряде (глава 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

Принимая участие в электронном аукционе на право заключения рассматриваемого Контракта ответчик выразил согласие на принятие всех условий, изложенных в аукционной документации и проекте Контракта, и подписав в последующем соответствующий Контракт, подтвердил собственное волеизъявление на надлежащее исполнение принятых на себя обязательств.

В соответствии с Контрактом № 0148200005421000296 Подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объекте закупки» (далее – работы), в соответствии с Контрактом и сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1 Контракта).

Согласно п. 3.3. Контракта, Подрядчик выполняет работы в порядке согласно Разделу «Обязательства по выполнению работ» Приложения 2 к Контракту и в соответствии с иными условиями, предусмотренными Контрактом.

Пунктом 13.1 Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.08.2024 . Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств Сторон.

Цена Контракта, в редакции Дополнительного соглашения №8 от 28.12.2022 составляет 614536366 (Шестьсот четырнадцать миллионов пятьсот тридцать шесть тысяч триста шестьдесят шесть) рублей 13 копеек, в том числе НДС 20% – 102 422 727 (Сто два миллиона четыреста двадцать две тысячи семьсот двадцать семь) рублей 69 копеек (далее – Цена Контракта).

Объем выполненных работ на 2021 год в денежном выражении составляет 83 231 553 (Восемьдесят три миллиона двести тридцать одна тысяча пятьсот пятьдесят три) рубля 60 копеек, в том числе НДС -20 % составляет 13 871 925 (Тринадцать миллионов восемьсот семьдесят одна тысяча девятьсот двадцать пять) рублей 60 копеек.

Объем выполненных работ на 2022 год в денежном выражении составляет 213 899 659 (Двести тринадцать миллионов восемьсот девяносто девять тысяч шестьсот пятьдесят девять) рублей 20 копеек, в том числе НДС – 20 % составляет 35 649 943 (Тридцать пять миллионов шестьсот сорок девять тысяч девятьсот сорок три) рубля 20 копеек.

Объем выполненных работ на 2023 год в денежном выражении составляет 220 541 398 (Двести двадцать миллионов пятьсот сорок одна тысяча триста девяносто восемь) рублей 18 копеек, в том числе НДС -20 % составляет 36 756 899 (Тридцать шесть миллионов семьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот девяносто девять) рублей 70 копеек.

Объем выполненных работ на 2024 год в денежном выражении составляет 96 863 755 (Девяносто шесть миллионов восемьсот шестьдесят три тысячи семьсот пятьдесят пять) рублей 15 копеек, в том числе НДС -20 % составляет 16 143 959 (Шестнадцать миллионов сто сорок три тысячи девятьсот пятьдесят девять) рублей 19 копеек.

Права и обязанности Сторон определены в Разделе 5 Контракта.

По его условиям, Заказчик вправе:

- Требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (п. 5.1.1 Контракта).

- Во всякое время проверять ход и качество работ, выполняемых Подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность (п.5.1.6 Контракта).

- Ссылаться на обнаруженные им недостатки в ходе выполнения работ и при их приемке, которые не были оговорены в документе о приемке, но фактически отражены в документе, оформленном по результатам экспертизы, и требовать устранения таких недостатков (п.5.1.7 Контракта).

Заказчик обязан:

- Сообщать в письменной форме Подрядчику о недостатках, обнаруженных в ходе исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня обнаружения таких недостатков (п.5.2.2 Контракта).

- Требовать уплаты неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с условиями Контракта (п.5.2.3 Контракта).

- Осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации (5.2.4 Контракта).

Подрядчик обязан:

- В соответствии с условиями Контракта выполнить работы в полном объеме, надлежащего

качества и в установленные сроки (п.5.4.1 Контракта).

- Обеспечить соответствие выполненных работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации, Контрактом (п.5.4.8 Контракта).

- Устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ, при приемке выполненных работ и в течение гарантийного срока недостатки работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.5.4.10 Контракта). 

В соответствии с п.6.1 и 6.5 Контракта Подрядчик гарантирует качество и безопасность работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также соответствие работ требованиям Контракта. 

Не позднее двух рабочих дней с даты обнаружения недостатков работ Заказчик направляет Подрядчику уведомление с указанием выявленных недостатков и сроков их устранения. Подрядчик обязан устранить недостатки в срок, установленный в уведомлении (п.6.5 Контракта).

Критерии оценки качества работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов установлены Приложением № 6 к «Техническому заданию» (далее по тексту ТЗ).

По условиям Контракта ненадлежащим исполнением обязательств признаётся, в частности, такое выполнение Подрядчиком работ, при котором расчётное значение коэффициента качества-К (далее-Ю, превышает установленное Контрактом максимально допустимое значение равное 0,8.

Общие требования к выполнению работ по содержанию автомобильных дорог и их элементов при-ведены в Разделе 3 ТЗ (приложения №5 к Контракту). Они включают требования к комплексу работ по содержанию автомобильных дорог, в который входят:

- Полоса отвода, земляное полотно и система водоотвода;

- Дорожная одежда;

- Элементы обустройства автомобильных дорог;

- Озеленение;

- Установка элементов обустройства.

При выполнении работ в рамках исполнения Контракта Подрядчик обязан ежедневно проводить обследование Объектов со следующей периодичностью: Объекты, отнесенные к I, II, III техническим категориям-ежедневно, Объекты, отнесенные к IV, V технической категорий-1 раз в неделю.

Результаты обследования по каждому Объекту Подрядчик обязан фиксировать в «Журнале ежедневных осмотров состояния автомобильных дорог (земляное полотно, полоса отвода, проезжая часть (включая используемые съезды), обустройство и обстановка участка автомобильных дорог)» по форме Приложение №2 к ТЗ

В рамках исполнения Контракта Подрядчик на постоянной основе выполняет обследование сети в соответствии с требованиями, указанными в Разделе 4 настоящего Технического задания (далее – инспектирование).

Инспектирование выполняется с целью выявления дефектов, возникающих в процессе эксплуатации Объектов, оперативного информирования Заказчика о таких дефектах, а также принятию своевременных мер для их устранения. Перечень дефектов, подлежащих инспектированию, указан в таблице 2 Приложения № 6 к ТЗ.

Инспектирование выполняется Подрядчиком с использованием информационной системы «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры» (далее-СКПДИ).

Контроль за периодичностью проведения Подрядчиком обследований в соответствии с требованиями настоящего ТЗ осуществляется Заказчиком с использованием СКПДИ.

Требования к техническому и функциональному состоянию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области приведены в Разделе 5 ТЗ. Они включают требования к составным частям комплекса работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно Разделу 6 ТЗ уровень требований к качеству работ по содержанию автомобильных дорог, Регламент контроля качества и порядок оценки качества выполненных работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области (далее – Регламент) представлены в Приложении № 6 к ТЗ.

В соответствии с этим Регламентом:

-      контроль качества выполнения работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется силами заказчика, с целью определения уровня качества выполненных Подрядчиком работ и степени достижения запланированного результата, на постоянной основе, в период исполнения Контракта, самостоятельно или с привлечением специализированной организации, путем визуального осмотра и, при необходимости, с применением различных приборов и оборудования (п. 1 Регламента);

-      периодичность осмотров определяется Заказчиком. Проведение осмотров качества содержания производится не реже одного раза в месяц (п.2 Регламента);

-      по результатам осмотра качества содержания составляется акт проверки по форме Приложения № 9 к ТЗ «Акт оценки качества содержания» (п.3 Регламента);

-      одновременно, при проведении оценки качества выполненных Подрядчиком работ Заказчик проводит оценку на соответствие фактически выполненных Подрядчиком работ и указанных им в электронном журнале производства работ в информационной системе «СКПДИ» (п.6 Регламента);

по результатам проверки качества содержания автомобильных дорог, с учетом допустимых значений, указанных в Таблице 1 и выявленным дефектам, указанным в Таблице 2 отнесенным к соответствующим группам (N1, N2, N3), выполняется оценка уровня качества выполненных Подрядчиком работ. Уровень качества выполненных Подрядчиком работ определяется значением коэффициента качества (далее-К) (п.7 Регламента) и рассчитывается по формуле.

Уровень качества выполненных Подрядчиком работ согласно п.8 Регламента определяется следующим образом:

- при расчетном значении К

<

0,8-выполнение работ Подрядчиком является надлежащим испол-нением Контракта;

- при расчетном значении К>0,8-выполнение работ Подрядчиком является ненадлежащим исполнением Контракта.

Согласно ч. 3 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 (ред. от 13.06.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона), для проверки предоставленных поставщиком (Подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

За предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения, за невыполнение экспертом, экспертной организацией требования части 3 настоящей статьи (обязанности уведомить в письменной форме заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о допустимости своего участия в проведении экспертизы эксперт, экспертная организация, уполномоченный представитель экспертной организации, должностные лица экспертной организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 41 Закона).

В целях реализации данного положения Закона ГБУ МО «Мосавтодор» заключило с Государственным унитарным предприятием Московской области «Производственная лаборатория по испытанию дорожно-строительных материалов «Лабрадор» (далее – ГУП МО «Лабрадор») Контракт на оказание услуг по экспертизе результатов выполненных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области.

В период с 01.03.2023 по 20.03.2023 специалистами ГУП МО «Лабрадор» в рамках указанного Контракта, при участии представителя Заказчика, проводилась проверка уровня качества выполненных работ по содержанию автомобильных дорог.

По результатам проведённой проверки было выявлено существенное превышение значения коэффициента качества выполненных работ (К), допустимого условиями Контракта.

На основании данных о выявленных ГУП МО «Лабрадор» дефектах, содержащихся в Акте экспертизы результатов выполненных работ № 6713392118-20032023 от 20.03.2023 за отчетный период с 01.03.2023 по 20.03.2023, имеющего отметку «сформировано в СКПДИ 20.03.2023» и составленного по форме приложения №9 к ТЗ, установлено 123 случая несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе №1 и 23 случая несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе № 2 и 2 случая несоответствия и превышения допустимых значений по контрольным параметрам, отнесенным к группе № 3. При этом, коэффициент качества (К) составил значение-1,592 (К>0,8), а результат проверки фактического уровня качества выполнения работ по содержанию автомобильных дорог-отрицательный.

Принимая во внимание, что расчётное значение К превысило максимально допустимое Контрактом (0,8), выполнение Подрядчиком работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов за указанный период времени является ненадлежащим исполнением Контракта.

По данному факту ГБУ МО «Мосавтодор» направило в адрес ООО "Р-С" требование № Исх-8122/2023 от 27.03.2023 об устранении выявленных недостатков, подтверждающих некачественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог. 

Данные требования были приняты Подрядчиком без каких-либо возражений.

Таким образом, в рассматриваемый период (март 2023 года) Подрядчик нарушил условие Контракта в части выполнения работ ненадлежащего качества, что является нарушением и.5.4.1 Контракта.

Результаты комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов, выполненные ООО «РУС-СТРОЙ» по Контракту в указанный выше период, находятся в состоянии, характеризующимся снижением эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, несоответствием требованиям качества, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации, создающим угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Ответственность Сторон определена в Разделе 7 Контракта.

В соответствии с пунктом 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Размеры штрафов определяются в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (Подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, поставщиком (Подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 7.3.1 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

С учетом положений п. 2.9 Контракта, в случае начисления Подрядчику неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, и при не-удовлетворении Подрядчиком в добровольном порядке предусмотренных Контрактом требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) в указанный Заказчиком срок, Заказчик производит оплату работ за вычетом соответствующего размера неустоек (штрафов, пеней) (если в Разделе «Сведения о порядке оплаты» Приложения 2 к Контракту предусмотрен порядок оплаты за вычетом неустоек (штрафов, пеней)).

В соответствии с пунктом 7.3.3 Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 7.3.4 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактами, штраф устанавливается в размере 0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно) (п.п. г) п.7.3.4 Контракта).

Учитывая, что объём выполненных работ на 2023 год в денежном выражении (цена 3 этапа Контракта) составляет 220 541 398 рублей 18 копейки, то в соответствии с п. 7.3.4 Контракта, размер штрафа за ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом по 3 этапу составляет 1 102 706 рублей 99 копеек 1 102 706, (Один миллион сто две тысячи семьсот шесть) рубля 99 копеек: 220 541 398,18 х 0,5:100.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Р-С» обязательств по Контракту № 0148200005421000296 от 04.08.2021, выразившимся в не отвечающим требованиям нормативной документации и условиям Контракта уровне качества Подрядчиком работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов (существенное превышение максимального значения уровня коэффициента качества (К), установленного Контрактом-0,8) со стороны ГБУ МО «Мосавтодор» в адрес ООО «Р-С» была направлена претензия № Исх.-14894/2023 от 23.05.2023 с требованием об уплате в добровольном порядке суммы штрафа.

Как следует из вышеуказанной претензии. Заказчик просил Подрядчика выплатить сумму штрафа за ненадлежащее выполненные работ по Контракту в размере 1 102 706 рублей 99 копеек.

Требования вышеуказанной претензии в добровольном порядке ответчиком исполнены не были. 

Поскольку ответчик оплату неустойки в заявленном размере не произвел, истец обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этих видах договоров (статья 702 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия (статья 754 ГК РФ).

В силу статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В соответствии со статьей 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397) .

На основании пункта 2 статьи 724 ГК РФ истец вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, а ответчик обязан обеспечить своевременное устранение таких недостатков и дефектов.

Пунктом 2 статьи 755 ГК РФ определено, что подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Исходя из системного толкования названных норм права, в предмет доказывания по настоящему спору входит установление обстоятельств того, что выявленные недостатки (дефекты), возникли вследствие ненадлежащего выполнения работ подрядчиком (исполнителем).

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 3 статьи401 ГК РФ).

Основанием для начисления неустойки (штрафа, пеней) является неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства, в частности просрочка его исполнения (статьи 329, 330 ГК РФ).

В силу статьи 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если названные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон. 

Гражданское законодательство различает законную и договорную неустойку, причем в силу части 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно части 4 статьи 34 Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закона № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Статьей 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 64 АПК РФопределено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 АПК РФ). 

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Судом проверен расчет неустойки в виде штрафа, произведенный истцом, и признан верным, соответствующим условиям Контракта. 

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что при исполнении обязательств по контракту выявлено нарушение со стороны Подрядчика условий контракта.

Ответчиком в материалы дела контррасчет не представлен. 

Оснований для применения статьи 333 ГК РФ арбитражным судом не установлено и ответчиком не заявлено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 8, часть 2 статьи 9 АПК РФ стороны пользуются равными правами на представление доказательств; лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Ответчик не представил мотивированных возражений по существу иска и обосновывающих их доказательств, не опроверг доводов искового заявления, также не представил доказательств того, что действуя разумно и добросовестно, по уважительным причинам не смог представить такие доказательства суду, таким образом, признал обстоятельства, на которые сослался истец в обоснование иска (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых заявленных требований в полном объеме.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с ООО «РУС-СТРОЙ» в пользу ГБУ Московской области «МОСАВТОДОР» денежные средства в сумме 1102706 рублей 99 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 24027 рублей, а всего 1126733 рубля 99 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

 

Судья                                                                                             Е.В. Дубровская