АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9172/2021

23 января 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года, полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об урегулировании  разногласий по договору

без участия представителей сторон в судебном заседании (до и после перерыва в судебном заседании),

установил:

администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – администрация МО ГО «Воркута», истец)  обратилась в Арбитражный суд Республики Коми к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера»,  ответчик) с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2021 год № 5852/РО-П/2021, а именно: утвердить протокол разногласий от 09.04.2021 к договору в редакции истца следующего содержания: 

- раздел 1 «Предмет договора» дополнить подпунктом 4.1. следующего содержания: «4.1.Идентификационный код закупки (ИКЗ): 213110302352311030100100070073811244»;

- пункт 5 договора принять в следующей редакции: «Под расчетным периодом по настоящему договору применяется один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора: январь 2021, март 2021, май 2021, июнь 2021, июль 2021, август 2021, октябрь 2021, ноябрь 2021 – 5572 руб. 87 коп. ежемесячно без НДС, февраль 2021, апрель 2021, сентябрь 2021, декабрь 2021- 4953 руб. 66 коп. ежемесячно без НДС. Общая сумма договора – 64 397 руб. 60 коп. Любые изменения и дополнения к договору, в том числе связанные с размером тарифа, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и оформляются дополнительным соглашением, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии); пункт 5 договора дополнить фразой: «Единица измерения - кубический метр»;

- пункт 13 договора исключить;

- пункт 14 договора изложить в следующей редакции: «В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото-и(или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта»;

-  приложение № 1 к договору принять в следующей редакции: «Объем принимаемых твердых коммунальных отходов за период с 01 января 2021 по 31 декабря 2021: 78,000 м.куб., место накопления ТКО: (КП) 169900, 

<

...>; периодичность вывоза: 2 раза в неделю в рабочие дни»;

-  приложение № 2 к договору изложить в редакции потребителя в соответствии с приложением 1 к протоколу разногласий;

- дополнить договор информацией об организациях, арендующих помещения в здании  администрации МО ГО «Воркута» (Приложение № 3):

1. ГКУ РК «Республиканская общественная приемная РК»;

2.  КУМИ администрации МО ГО «Воркута»;

3. УГХиБ администрации МО ГО «Воркута»;

4.  Финансовое управление администрации МО ГО «Воркута»;

5.   Управление  общественных  отношений,  опеки  и   попечительства администрации  МО  ГО «Воркута»;

6. МКУ «ВГИЦ»;

7. ТИК города Воркуты;

8. ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми;

9. МКУ «Технический контроль»;

10. МКУ «Производственно-технический контроль» г. Воркуты;

11. МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия»;

12. Контрольно-счетная комиссия.

Определением суда от 04.08.2021 исковое заявление принято к производству,  рассмотрение дела назначено в  предварительном судебном заседании на 27.09.2021 с возможностью перехода к судебному  разбирательству на 27.09.2021 (в отсутствии возражений сторон).

Определением от 27.09.2021 рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено на 01.11.2021 с указанием на возможность перехода в судебное заседание 01.11.2021 (при отсутствии возражений сторон).

В связи с изданием Президентом Российской Федерации Указа от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 года», определением суда предварительное судебное заседание отложено на 26.11.2021 с указанием на возможность перехода в судебное заседание 26.11.2021 (при отсутствии возражений сторон).

От истца поступил ответ от 23.11.2021 № 2968 на определение суда с пояснениями относительно разногласий по договору между сторонами по спору; истец представил возражения от 11.11.2021 № 2876 на отзыв ответчика с указанием, в какой редакции, по его мнению, необходимо  изложить спорные пункты договора. Истец направил ходатайство от 25.11.2021 № 3006 об урегулировании спора мирным путем.

От ответчика поступил отзыв на иск от 29.10.2021 №РО-15308/ИС с разногласиями относительно спорных пунктов договора, в котором он просил урегулировать разногласия по договору в редакции ответчика. Представитель ответчика в судебном заседании сообщил о поступлении в его  адрес предложения о заключении мирового соглашения, текст которого находится на рассмотрении.

Рассмотрение дела в судебном заседании неоднократно откладывалось судом, определением суда от 26.04.2022 судебное разбирательство отложено на 26.05.2022.

24.05.2022 истец представил заявление об уточнении исковых требований,  в котором просил: 

1. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2021 год № 5852/РО-П/2021 между администрацией МО ГО «Воркута» и ООО «Региональный оператор Севера» на период действия с 01.01.2021 по 31.12.2021, утвердить спорные пункты договора и приложения к договору в редакции администрации МО ГО «Воркута»: 

раздел 1 «Предмет договора» дополнить подпунктом 4.1. следующего содержания:

1) «4.1. Идентификационный код закупки (ИКЗ) 213110302352311030100100070073811244».

2)  пункт 5 договора принять в редакции истца:

«Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата   услуг   по   настоящему  договору   осуществляется   по   цене,   определенной   в   пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Единица измерения - кубический метр.

Количество  контейнеров  по объекту «Административное здание»  (169900,   Коми  Республика, городской округ Воркута, пл. Центральная д. 7). Характеристика места накопления: объект – контейнер 0,75 куб.м., количество – 1.

№ п/п

Месяц 2021 года

Тариф, руб. без НДС (стоимость  1 куб. метра)

Объем контейнера

(куб. метр)

Объем на период (месяц)

Количество вывозов в день

Количество вывозов за месяц

Сумма, без НДС

1

январь

825,61

0,75

8,25

1

11

6811,28

2

февраль

825,61

0,75

6,75

1

9

5572,87

3

март

825,61

0,75

7,50

1

10

6192,08

4

апрель

825,61

0,75

7,50

1

10

6192,08

5

май

825,61

0,75

23,25

1

31

6192,08

6

июнь

825,61

0,75

22,50

1

30

19195,43

7

июль

825,61

0,75

23,25

1

31

18576,23

8

август

825,61

0,75

23,25

1

31

19195,43

9

сентябрь

825,61

0,75

22,50

1

30

19195,43

10

октябрь

825,61

0,75

7,50

1

10

18576.23

11

ноябрь

825,61

0,75

7,50

1

10

6192,08

12

декабрь

825,61

0,75

7,50

1

10

6192,08

Итого

 

167,25

 

138083,30

 

Любые изменения и дополнения к договору, в том числе связанные с размером тарифа, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и оформляются дополнительным соглашением, подписанным уполномоченными на то лицами и заверенным печатями обеих сторон (при их наличии)».

3)  пункт   12  договора  принять в редакции истца: «Стороны  согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года №  505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов (Приложение № 2).»

4)  приложение №1 принять в редакции Истца:

Приложение №1 к договору: «Объем принимаемых твердых коммунальных отходов за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года: 167,25 кубических метров, место накопления твердых коммунальных отходов: (контейнерная площадка) 169900, 

<

...>, периодичность - по графику в соответствии с пунктом 5 договора.

5) приложение № 2 к договору принять в редакции истца.

6) дополнить договор информацией об организациях, арендующих помещения в здании администрации МО ГО «Воркута» (Приложение № 3).

Кроме того, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет излишне начисленной платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 09.04.2021 № 5852/ РО-П/2021за 2022 год на 138 083 руб. 30 коп. (январь – 6811 руб. 28 коп., февраль – 5 572 руб. 87 коп., март – 6 192 руб. 08 коп., апрель – 6 192 руб. 08 коп., май – 19 195 руб. 43 коп., июнь – 18 576 руб. 23 коп.,  июль – 19 195 руб. 43 коп., август – 19 195 руб. 43 коп.,  сентябрь – 18 576 руб. 23 коп., октябрь – 6 192 руб. 08 коп.., ноябрь – 6 192 руб. 08 коп., декабрь – 6 192 руб. 08 коп).

Представитель ответчика в судебном заседании представил дополнения к отзыву, в которых указал, что оснований вести коммерческий учет твердых коммунальных отходов исходя из объема и количества контейнеров в рассматриваемом случае не имеется,  поскольку потребитель не организовал систему раздельного накопления  твердых коммунальных отходов; контейнер, установленный истцом, не соответствует нормативному объему накопления твердых коммунальных отходов;  в случае организации сбора твердых коммунальных отходов  следующим образом: 0,75 куб.м. – контейнер для бумаги, 0,75 куб.м. – контейнер для пластика, 0,36 куб.м. – контейнер для смешанных видов отходов,  сумма платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для сбора твердых коммунальных отходов объемом 0,36 куб.м. составит 71 280 руб. для объекта административное здание и 71 280 руб. – офисные помещения.

Представитель ответчика в судебном заседании указал, что не получал от истца заявление об уточнении иска в редакции заявления от 18.05.2022 № 901.

Рассмотрев заявление об уточнении исковых требований, арбитражный суд отказал в его принятии в части обязания ответчика произвести перерасчет излишне начисленной платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 09.04.2021 № 5852/ РО-П/2021за 2022 год, так как данные требования являются новыми, при подаче иска в суд администрация МО ГО требования о перерасчете платежей не заявляла.

При этом, арбитражный суд разъясняет, что с данными требованиями истец имеет право обратиться в суд с самостоятельным иском.

Протокольным определением от 01.08.2022 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 25.08.2022.

Истец, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего  представителя в судебное заседание не обеспечил; 24.08.2022 от истца в материалы дела поступило заявление об уточнении исковых требований, в просительной части которого отражено – удовлетворить исковые требования, вынести решение в пользу истца по фактически оказанным ООО «Региональный оператор Севера» услугам за 2021 года в сумме 64 397 руб. 60 коп.

Представитель ответчика в судебном заседании  возражал против урегулирования разногласий по договору с учетом редакции пунктов договора, представленной со стороны истца.

От истца в процессе рассмотрения дела поступило заявление об уточнении исковых требований  от 21.09.2022 № 1671.

Представитель истца в судебном заседании 04.10.2022 поддержал исковые требования в редакции заявления от 21.09.2022 № 1671 за исключением пункта 3, содержащего требование о перерасчете начисленной платы; отвечал на вопросы суда, а также указал на необходимость дополнительного времени в целях формирования окончательной позиции по спору.

Представитель ответчика в судебном заседании дал пояснения по существу спора; поддержал ранее озвученные доводы.

В дальнейшем, в окончательной редакции истец уточнил требования заявлением от 28.10.2022 № 1698, в котором просил

1. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2021 год № 5852/РО-П/2021 между администрацией МО ГО «Воркута» и ООО «Региональный оператор Севера» на период действия с 01.01.2021 по 31.12.2021, утвердить спорные пункты договора и приложения к договору в редакции администрации МО ГО «Воркута»: 

раздел 1 «Предмет договора» дополнить подпунктом 4.1. следующего содержания:

1) «4.1. Идентификационный код закупки (ИКЗ) 213110302352311030100100070073811244».

2)  пункт 5 договора принять в редакции истца:

«Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата   услуг   по   настоящему  договору   осуществляется   по   цене,   определенной   в   пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Единица измерения - кубический метр.

Количество  контейнеров  по объекту «Административное здание»  (169900,   Коми  Республика, городской округ Воркута, пл. Центральная д. 7). Характеристика места накопления: объект – контейнер 0,75 куб.м., количество – 1.

№ п/п

Месяц 2021 года

Тариф, руб. без НДС (стоимость  1 куб. метра)

Объем контейнера

(куб. метр)

Объем на период (месяц)

Количество вывозов в день

Количество вывозов за месяц

Сумма, без НДС

1

январь

825,61

0,75

8,25

1

11

6811,28

2

февраль

825,61

0,75

6,75

1

9

5572,87

3

март

825,61

0,75

7,50

1

10

6192,08

4

апрель

825,61

0,75

7,50

1

10

6192,08

5

май

825,61

0,75

23,25

1

31

6192,08

6

июнь

825,61

0,75

22,50

1

30

19195,43

7

июль

825,61

0,75

23,25

1

31

18576,23

8

август

825,61

0,75

23,25

1

31

19195,43

9

сентябрь

825,61

0,75

22,50

1

30

19195,43

10

октябрь

825,61

0,75

7,50

1

10

18576.23

11

ноябрь

825,61

0,75

7,50

1

10

6192,08

12

декабрь

825,61

0,75

7,50

1

10

6192,08

Итого

 

167,25

 

138083,30

 

Любые изменения и дополнения к договору, в том числе связанные с размером тарифа, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и оформляются дополнительным соглашением, подписанным уполномоченными на то лицами и заверенным печатями обеих сторон (при их наличии)».

3)  пункт   12  договора  принять в редакции истца: «Стороны  согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года №  505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов (Приложение № 2).»

4)  пункт 13 договора исключить.

          5) пункт 14 изложить в редакции истца ««В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором  обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух  незаинтересованных лиц или с использованием фото – и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием  устранить выявленные нарушения в течение трех рабочих дней со дня получения акта, подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение трех рабочих дней со дня получения акта. В случае, если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение трех рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором».

6) приложение №1 принять в редакции Истца:

Приложение № 1 к договору: «Объем принимаемых твердых коммунальных отходов за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года: 167,25 кубических метров, место накопления твердых коммунальных отходов: (контейнерная площадка) 169900, 

<

...>, периодичность - по графику в соответствии с пунктом 5 договора.

7) приложение № 2 к договору принять в редакции истца.

8) дополнить договор информацией об организациях, арендующих помещения в здании администрации МО ГО «Воркута» (Приложение № 3);

9) не включать в договор «Журнал регистрации твердых коммунальных отходов».

Кроме того, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет излишне начисленной платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 09.04.2021 № 5852/ РО-П/2021за 2022 год.

Заявление об уточнении исковых требований принято судом за исключением требований истца в части перерасчета платежей, так как данные требования являются новыми.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд отложил рассмотрение дела в судебном заседании.

Протокольным определением от 26.12.2022 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 11.01.2023.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании в соответствии с нормами статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 часов 10 минут 16.01.2023, после окончания которого судебное разбирательство по делу продолжено в отсутствие представителей сторон.

Во исполнение запроса арбитражного суда в материалы дела поступили письменные пояснения от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон   по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Фактически между сторонами по спору в процессе рассмотрения дела не достигнуто согласие о мирном урегулировании спора; представитель ответчика в судебных заседаниях неоднократно указывал на отсутствие намерения мирного урегулирования спора с учетом  редакции договора, предлагаемой со стороны истца. 

Как    следует   из    материалов  дела,  между ООО «Ухтажилфонд» (в дельнейшем – 

ООО «Региональный оператор Севера» и администрацией МО ГО «Воркута» на 2020 год был заключен договор № 964/РО-П/2020 с протоколом разногласий к протоколу согласованных разногласий к протоколу урегулирования разногласий к протоколу разногласий на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта – административное здание, расположенное по адресу: 169980, 

<

...>.

При этом, стороны при подписании договора № 964/РО-П/2020  определились, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными    постановлением    Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 

№ 505, осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

В пункте 24 вышеуказанного договора предусмотрено, что договор № 964/РО-П/2020 вступает в силу при подписании его сторонами и заключается по 31.12.2020 и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2020.

В приложении № 1 к договору № 964/РО-П/2020 отражен  годовой объем  принимаемых твердых коммунальных отходов на 2020 год – 78 куб.м., место накопления твердых коммунальных отходов – (КП) 

<

...>, а также периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – два раза в рабочие дни.

04 марта 2021 года  в адрес администрации МО ГО «Воркута» поступило письмо ООО «Региональный оператор Севера» от 01.03.2021  о заключении нового договора на оказание услуг по обращению твердых коммунальных отходов № 5852/РО-П/2021 на 2021 год.

Вышеуказанный договор со стороны истца подписан с протоколом разногласий от 09.04.2021.

В свою очередь, ООО «Региональный оператор Севера» направило в адрес истца протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий к договору № 964/РО-П/2020.

Не согласившись с редакцией договора № 964/РО-П/2020, предлагаемой со стороны ООО «Региональный оператор Севера», администрация МО ГО «Воркута» обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Фактически  в заключительной редакции истец уточнил требования заявлением от 28.10.2022 (с учетом того, что требования истца в части  обязания ООО «Региональный оператор Севера» произвести перерасчет излишне начисленной платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами  судом не приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 24.7  Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи  24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6  Закона №  89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила учета твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), а правила обращения с твердыми коммунальными отходами  и форма Типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

При этом в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственник твердых коммунальных отходов вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Согласно пункту 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц.

Пунктами 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

На территории Республики Коми нормативы накопления  твердых коммунальных отходов установлены приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 N 20/24-Т.

Из материалов дела усматривается, что администрация МО ГО «Воркута»  настаивает на осуществлении коммерческого учета твердых коммунальных отходов в отношении  административного здания, расположенного по адресу: 169900, 

<

...>, расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

Учитывая      наличие      у       истца      контейнера,    который   уже     был     принят 

ООО    «Региональный   оператор    Севера»   для    расчетов    между  сторонами (договор  

№ 964/РО-П/2020), арбитражный суд  пришел к выводу, что расчет объема твердых коммунальных отходов в отношении объекта – административное здание, расположенное по адресу: 169900, 

<

...>, подлежит определению исходя из количества и объема контейнера для складирования твердых коммунальных отходов, равного 0,75 кубического метра.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Волго – Вятского округа  от 06.09.2022 по делу № А29-9630/2021.

Кроме того, в письме от 02.06.2021 № РО-8986/ис, адресованном администрации МО ГО «Воркута»,     ООО    «Региональный   оператор    Севера»,    сославшись    на договор 

№ 5852/РО-П/2021, указал,  что  местом накопления твердых коммунальных отходов администрации МО ГО «Воркута» по объекту «административное здание» определена контейнерная площадка многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>; согласно данным о технических характеристиках мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов на  контейнерной площадке  установлено семь контейнеров, каждый объемом 0,75 куб.м., один из которых принадлежит администрации МО ГО «Воркута», в связи с чем ответчиком произведен расчет объема твердых коммунальных отходов с учетом  наличия у истца одного контейнера объемом 0,75 куб.м.

В письме администрации МО ГО «Воркута» от 14.07.2021 № 05-03/4-3827 отражено, что здание администрации МО ГО «Воркута» включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов как источник образования твердых коммунальных отходов, которое складирует в место (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, собственником которых является администрация МО ГО «Воркута», по адресу: 

<

...>; приведены данные о технических характеристиках места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: покрытие железобетонная плита; площадь 4 кв.м.; количество контейнеров – один по 0,75 куб.м.

При этом, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов необходимо определить согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21, устанавливающему срок временного накопления твердых коммунальных отходов исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха.

Возражая относительно включения в перечень объектов, отраженных в приложении № 1 к договору № 5852/РО-П/2021 (офисное помещение, расположенное по адресу: 169934, Республика Коми, пгт. Воргашор, ул. Воргашорская, д. 13), администрация МО ГО «Воркута» указала, что данное помещение не принадлежит ей на праве собственности.

В материалы дела представлен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности от 18.03.2019 № 11, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации  муниципального образования городского округа «Воркута» (ссудодатель) и администрацией МО ГО «Воркута» (ссудополучатель), в соответствии с пунктом 1.1. которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает во временное пользование недвижимое имущество: нежилое встроенное  помещение: А, цокольный этаж, номера на поэтажном плане: 3-14, 19, 22, 23, 26, 29-31, часть помещений 1, 2, 15, 20, 25, 27, 28, общей площадью 197, 55 кв.м., расположенное по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Воргашор, ул. Воргашорская, д. 13, для использования в целях размещения отдела по работе с территориями «Воргашорский, Комсомольский, Северный».

Согласно пункту 1.2. договора от 18.03.2019 № 11 срок действия данного договора установлен с 01.01.2019 по 31.12.2027.

По общим правилам пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность ссудополучателя  содержать помещение в исправном состоянии и нести расходы по его содержанию, своевременно и за свой счет производить текущий ремонт помещения, а также исполнять в пользу третьих лиц обязательства собственника по участию в расходах на содержание и ремонт общего имущества установлена в отношениях с собственником (статья 695 Гражданского кодекса Российской Федерации), а не с ответчиком, который не являются стороной договора безвозмездного пользования. В этой связи тот факт, что спорное нежилое помещение передано в безвозмездное пользование не имеет правового значения.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), вопрос N 5, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2017 по делу N 303-ЭС16-14807, А37-1715/2015.

Из  ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута»  от 16.01.2023 № 03-183 следует, что  спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Воркута, пгт. Воргашор, ул. Воргашорская, д. 13, общей площадью 197,55 кв.м., является собственностью муниципального образования городского округа «Воркута» и входит в состав казны муниципального образования.

В отсутствие договора между ссудополучателем и ресурсной организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (ссудодателе) нежилого помещения.

Постановлением от 18.02.2015 № 253 утверждена  муниципальная программа муниципального образования городского округа «Воркута» «Муниципальное управление». Данная программа включает в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой является создание условий для повышения эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Воркута». В ее рамках решаются задачи: по совершенствованию системы учета муниципального имущества, оптимизация имущественного комплекса муниципального образования; обеспечение эффективного  использования и распоряжения муниципальным имуществом; обеспечение реализации муниципальной программы. В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, включающего, в том числе жилой и нежилой фонд, муниципального образования городского округа «Воркута». При этом, вовлечение в оборот муниципального имущества, как это следовало из постановления администрации  МО ГО от 30.04.2014 № 717, заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), так и в исполнении обязательств, возникающих в процессе использования и распоряжения имуществом.

Ответственным за исполнение данной программы является Комитет по управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута. Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 21.12.2018 № 563 «О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута»  на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования, которая приведена в приложении № 2 к данному решению.

По вышеуказанной подпрограмме  финансирование получает только Комитет по управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута, который  является распорядителем бюджетных средств.

При этом, арбитражный суд акцентирует внимание на том факте, что в рассматриваемом случае собственником объекта недвижимости – офисного помещения площадью 197, 55 кв.м., расположенного по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Воргашор, ул. Воргашорская, д. 13, является муниципальное образование городского округа «Воркута, а главным распорядителем бюджетных средств является Комитет по управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

В силу подпункта 12.1. пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

С учетом данных обстоятельств, суд пришел к выводу, что полномочия по несению расходов на содержание и коммунальные услуги муниципального фонда переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», который с 07.06.2018 является финансово-распорядительным органом в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального фонда и выступает как представитель публично-правового образования.

На основании изложенного,  администрация МО ГО «Воркута» не может нести обязанность по оплате расходов на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Воркута, пгт. Воргашор, ул. Воргашорская, д. 13, общей площадью 197,55 кв.м.

При этом, арбитражный суд отмечает, что заявка администрации МО ГО «Воркута» от 20.02.2021 № 110, представленная в материалы дела, не содержит  сведений о вышеуказанном недвижимом имуществе; в ней отражено только административное здание, расположенное по адресу: 169900, 

<

...>.

Таким образом, пункт 12 по тексту договора  № 5852/РО-П/2021 необходимо утвердить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов  в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим образом: по объекту № 1 (административное здание, 169900, 

<

...>) исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

Относительно  требований истца о необходимости дополнить раздел «предмет договора» пунктом 4.1.  с отражением идентификационного кода закупки (ИКЗ), а также об исключении пункта 13 договора № 5852/РО-П/2021  ответчик  указал на отсутствие возражений в данной части, что отражено в дополнительном отзыве на иск, представленном со стороны ответчика 01.11.2022.

          С учетом норм действующего законодательства, а также с учетом типовой формы договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 1156,  арбитражный суд утверждает пункт 5 договора № 5852/РО-П/2021 в следующей редакции: «Под расчетным периодом по настоящему договору  понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется  по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Размер оплаты указывается в приложении – расчете  (приложение № 2 к договору); общая сумма договора на 2021 год составила 138 083 руб. 30 коп.

В случае, если в период действия договора произойдут изменения в действующем законодательстве Российской Федерации, связанные с размером тарифа, ставки налога и (или) его отмены и пр., что повлечет за собой изменение цены услуг по договору, расчет размера стоимости услуг по договору будет исчисляться с учетом таких изменений без заключения дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора».

При этом, арбитражный суд отмечает, что  условие о формировании (изменении) стоимости услуг с учетом действующего (измененного)  тарифа согласуется с нормами действующего законодательства.

          Пункт 14 договора № 5852/РО-П/2021 суд утверждает  в следующей редакции: «В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором  обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух  незаинтересованных лиц или с использованием фото – и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием  устранить выявленные нарушения в течение трех рабочих дней со дня получения акта, подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение трех рабочих дней со дня получения акта. В случае, если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение трех рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором», так как данная редакция не противоречит нормам действующего законодательства и типовой форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации № 1156.

         ООО «Региональный оператор Севера» не возражало относительно вышеуказанной редакции пункта 14 договора № 5852/РО-П/2021, что отражено в  отзыве на исковое заявление от 05.07.2022.

         Требование администрации МО ГО «Воркута»  относительно необходимости отражения в договоре № 5852/РО-П/2021 информации об организациях, арендующих помещения в здании администрации МО ГО «Воркута»,  отклоняется арбитражным судом, так как фактически собственник (администрация МО ГО «Воркута») несет бремя содержания принадлежащего ему имущества; а информация относительно арендаторов может меняться в течение срока, на который заключен спорный договор.

           И истец в уточнении исковых требований от 28.10.2022 и ответчик в отзыве на исковое заявление от 01.11.2022 выразили позицию относительно отсутствия необходимости  включения в договор № 5852/РО-П/2021 приложения № 4 «Журнал регистрации твердых коммунальных отходов».

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

         Урегулировать разногласия между обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) и  администрацией муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) по договору от 09 апреля 2021 года  № 5852/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

           Дополнить раздел 1 договора от 09 апреля 2021 года  № 5852/РО-П/2021 «Предмет договора» пунктом 4.1. следующего содержания: «Идентификационный код закупки (ИКЗ) 213110302352311030100100070073811244».

          Утвердить пункт 5 по тексту договора от 09 апреля 2021 года  № 5852/РО-П/2021  в следующей редакции: «Под расчетным периодом по настоящему договору  понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется  по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Размер оплаты указывается в приложении – расчете  (приложение № 2 к договору); общая сумма договора на 2021 год составила 138 083 руб. 30 коп.

В случае, если в период действия договора произойдут изменения в действующем законодательстве Российской Федерации, связанные с размером тарифа, ставки налога и (или) его отмены и пр., что повлечет за собой изменение цены услуг по договору, расчет размера стоимости услуг по договору будет исчисляться с учетом таких изменений без заключения дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора».

Утвердить пункт 12 по тексту договора от 09 апреля 2021 года  № 5852/РО-П/2021 в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов  в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим образом: по объекту № 1 (административное здание, 169900, 

<

...>) исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Пункт 13 по тексту договора от 09 апреля 2021 года № 5852/РО-П/2021  исключить.

         Утвердить пункт 14 по тексту договора от 09 апреля 2021 года  № 5852/РО-П/2021  в следующей редакции: «В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором  обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух  незаинтересованных лиц или с использованием фото – и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием  устранить выявленные нарушения в течение трех рабочих дней со дня получения акта, подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение трех рабочих дней со дня получения акта. В случае, если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение трех рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором».

Отказать в дополнении договора от 09 апреля 2021 года № 5852/РО-П/2021  информацией об организациях, арендующих помещения в здании администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

Утвердить приложение № 1 к договору от 09 апреля 2021 года  № 5852/РО-П/2021  в следующей редакции:

 

«Приложение № 1

к договору от 09 апреля 2021 года  

№ 5852/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с ТКО

 

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I. Объем и место накопления ТКО

№ п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых ТКО за год 

Место накопления ТКО

Место накопления ГКО

Периодичность вывоза ТКО

1

Административное здание: 169900, Республика Коми, 

г. Воркута, 

пл. Центральная, д. 7

 

167,25  м3

(КПП МКД) 169900, Республика Коми, 

г. Воркута, 

ул. Яновского, д. 2а

 

-

Согласно СанПиН

 

167,25 м3

 

Приложение № 2

к договору от 09 апреля 2021 года  

№ 5852/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с ТКО

Приложение-расчет за 2021 год.

 

Количество контейнеров по объекту: «Административное здание: 169900, 

<

...>». Характеристика места накопления: объект – контейнер 0,75 м3,  

количество - 1

 

Период

С

По

Количество раз в день.

Количество в месяц 

Итого за период

Объем на период

Тариф руб. без НДС

Ставка НДС

Сумма без НДС

Сумма НДС

Сумма с НДС

01.01.2021

1

31

1

11

11

8,25000

825,61 

Без НДС

6 811, 28

0,00

6 811, 28

01.02.2021

1

28

1

9

9

6,75000

825,61 

Без НДС

5 572,87

0,00

5 572,87

01.03.2021

1

31

1

10

10

7,50000

825,61 

Без НДС

6 192,08

0,00

6 192,08

01.04.2021

1

30

1

10

10

7,50000

825,61 

Без НДС

6 192,08

0,00

6 192,08

01.05.2021

1

31

1

31

31

23,25000

825,61 

Без НДС

19 195,43

0,00

19 195,43

01.06.2021

1

30

1

30

30

22,50000

825,61 

Без НДС

18 576,23

0,00

18 576,23

01.07.2021

1

31

1

31

31

23,25000

825,61 

Без НДС

19 195,43

0,00

19 195,43

01.08.2021

1

31

1

31

31

23,25000

825,61 

Без НДС

19 195,43

0,00

19 195,43

01.09.2021

1

30

1

30

30

22,50000

825,61 

Без НДС

18 576,23

0,00

18 576,23

01.10.2021

1

31

1

10

10

7,50000

825,61 

Без НДС

6 192,08

0,00

6 192,08

01.11.2021

1

30

1

10

10

7,50000

825,61 

Без НДС

6 192,08

0,00

6 192,08

01.12.2021

1

31

1

10

10

7,50000

825,61 

Без НДС

6 192,08

0,00

6 192,08

 

Итого по объекту: 138 083,30

 

138 083,30

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

 Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                          И.С. Онопрейчук