АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-28584/2024

03 февраля 2025 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Дёминой при ведении протокола судебного заседания до объявления перерыва – помощником судьи А.С. Кирхкеснер, после перерыва – секретарем С.А. Серебренниковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-28584/2024

по исковому заявлению ООО ДСК "СТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" (ИНН 6606036599, ОГРН 1116606000653) к АДМИНИСТРАЦИИ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН 6621002530, ОГРН 1026601327939)

о взыскании 7 353 348,84 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 16 от 10.01.2024, (посредством веб-конференции) – до перерыва; после перерыва –не явились,

от ответчика: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО ДСК "СТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИЯ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 7 353 348,84 руб.

Определением от 12.06.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

От ответчика 27.07.2024 в материалы поступил отзыв на исковое заявление.

Истец поддерживает ранее заявленные исковые требования.

Определением от 25.08.2024 завершено рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, дело признано подготовленным к судебному разбирательству.

От ответчика 02.10.2024 поступил отзыв на иск.

От истца 04.10.2024 поступили возражения на отзыв.

Определением от 05.10.2024 судебное заседание отложено.

Согласно ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Принимая во внимание необходимость предоставления в материалы дела дополнительных документов, суд откладывает судебное заседание на основании ч. 5 ст. 158 АПК РФ.

Определением от 26.10.2024 судебное заседание отложено.

От истца 29.10.2024 поступило ходатайство о приобщении документов.

От ответчика 12.11.2024 поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

От ответчика 25.11.2024 получено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

В судебном заседании, начавшемся 29.11.2024, объявлен перерыв до 13:00 09.12.2024. Информация о перерыве была размещена на сайте арбитражного суда, дополнительные меры по извещению участвующих в деле лиц не принимались, что соответствует информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». После окончания перерыва судебное заседание продолжено 09.12.2024 в том же составе суда при ведении протокола помощником судьи А.С. Кирхкеснер. Далее вновь объявлен перерыв до 13-00 09.12.2024.

Определением от 09.12.2024 судебное заседание отложено на основании ч. 5 ст. 158 АПК РФ для представления дополнительных документов.

От истца 19.12.2024 поступили дополнительные документы.

В судебном заседании, начавшемся 10.01.2025, объявлен перерыв до 16:00 20.01.2025. Информация о перерыве была размещена на сайте арбитражного суда, дополнительные меры по извещению участвующих в деле лиц не принимались, что соответствует информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». После окончания перерыва судебное заседание продолжено 20.01.2025 в том же составе суда при ведении протокола секретарем С.А. Серебренниковой. 

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт № 24-ЭА-23 на выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги по улице Советская в городе Невьянске от 07.04.2023 (далее – контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту автомобильной дороги по улице Советская в городе Невьянске, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, предусмотренные настоящим Контрактом.

Согласно п. 1.2 контракта объемы, содержание работ, которые должен совершить Подрядчик в рамках указанной деятельности, приведены в Приложении № 1 к Контракту «Описание объекта закупки».

Согласно п. 1.3 контракта объект - выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги по улице Советская в городе Невьянске (далее – Объект).

В соответствии с п. 2.1 контракта срок выполнения работ по настоящему Контракту устанавливается с даты заключения Контракта в срок до 31.07.2023. Место выполнения работ: 

<

...>.

Согласно п. 3.1 контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2 контракта цена контракта составляет 84 373 636 рублей 42 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.

В соответствии с п. 3.7 контракта оплата производится Заказчиком на расчетный счет Подрядчика указанный в Контракте, в течение 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта выполненных работ, сформированного и размещенного Подрядчиком в единой информационной системе (далее – ЕИС) в электронной форме (далее – документ о приемке) в пределах лимитов бюджетных обязательств с учетом графика оплаты выполненных работ (Приложение № 4 к Контракту). Оплата результатов выполненных по контракту работ производится в размерах, установленных контрактом, Графиком оплаты выполненных работ по контракту (Приложение № 4) с учетом Графика выполнения работ (Приложение № 3).

Рассматриваемые правоотношения в рамках указанного государственного контракта регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно частям 6 и 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Частью 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с п. 7.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.5 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно п. 7.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с п. 7.15 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик вправе после направления требования об уплате сумм неустойки (штрафа, пени) и получения отказа (или неполучения в установленный срок ответа) Подрядчика об удовлетворении данных требований удержать сумму начисленных неустоек (штрафов, пени) одним из следующих способов: 

- из денежных средств, перечисленных Подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта и находящихся на счете Заказчика; 

- из независимой гарантии, путем направления соответствующего требования Гаранту; 

- из оплаты по Контракту, путем ее уменьшения на сумму начисленной неустойки (штрафа, пени); - взыскать неустойку (штраф, пени) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в судебном порядке).

Согласно претензии №1414 от 16.02.2024 ответчиком на сумму 84 373 636,42 руб. начислена неустойка за нарушение истцом срока выполнения работ за период с 01.08.2023 по 27.12.2023 (заказчик указал, что работы сданы 27.12.2023) в сумме 6 704 891,64 руб., данной претензией ответчик потребовал от истца оплаты неустойки в срок до 22.02.2024.

В ответе на претензию истец в письме №15 от 27.02.2024 выразил несогласие с начислением неустойки, кроме того, указал, что 50% начисленной неустойки должны быть списаны на основании пп. "б" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") (далее – Правила №783) должны быть списаны, просил произвести удержание неустойки, сумма которой бы не превышала 2 981 100,16 руб.

Материалами дела не подтверждается факт отсутствия вины подрядчика в просрочке выполнения работ, в судебном заседании 10.01.2025 представитель истца под аудио-протокол указал, что действительно, согласно ответу на претензию имело место быть препятствие к выполнению работ на отдельных участках, вместе с тем, фактически работы не приостанавливались, подрядчик выполнял на других участках, где представлялось возможным выполнять работы, указал, что основанием иска является утверждение истца о том, что неустойка должна быть списана на основании Правил №783.

Между тем, сторонами 27.07.2023 к упомянутому контракту заключено дополнительное соглашение №2, согласно которому цена контракта составляет 89 066 111,62 руб.

В связи с чем, ответчиком истцу была направлена претензия №1918 от 04.03.2024, согласно которой расчет неустойки откорректирован, неустойка начислена на сумму 89 066 111,62 руб., составила 7 077 787 руб. В данной претензии ответчик предложил истцу в срок до 11.03.2024 оплатить сумму неустойки.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила № 783, в пункте 3 которых установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783). 

Пункт 3 Правил N 783 устанавливает случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

Пунктом 2 Правил №783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пунктом 3 Правил №783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Общая сумма пени за просрочку выполнения работ в период с 01.08.2023 по 27.12.2023, исходя из цены контракта 89066111 руб. 62 коп. составляет 7 077 787 руб. (7,95%), то есть превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта.

Между тем, согласно представленному в материалы дела акту о приемке выполненных работ №66 от 27.12.2023 (со стороны подрядчика подписан 29.02.2024, со стороны заказчика – 05.03.2024) истцом по контракту выполнены работы стоимостью 66 328 822,80 руб., тогда как цена контракта в редакции дополнительного соглашения №2 к контракту составляла 89 066 111,62 руб.

При этом, материалами дела подтверждается, что после 27.12.2023 заказчиком производилась приемка выполненных работ, по результатам которой организацией строительного контроля на 02.02.2024 составлена отчетная документация, из содержания которой следует наличие не устраненных со стороны истца недостатков, не выполнения работ в полном объеме, в том числе тех, которые не включены в представленный акт приемки работ ф. КС-2, КС-3 от 29.02.2024 на сумму 66 328 822,80 руб., как указывает ответчик, и подтверждается материалами дела, работы выполнены не в полном объеме, в соответствии с отчетом по строительному контролю часть работ не подлежали освидетельствованию и не рекомендовались к приемке как работы с выявленными недостатками, что свидетельствует о том, что обязательства по контракту Подрядчиком выполнены не в полном объеме по его вине, соответственно, основания для списания неустойки отсутствуют. С учетом отчетной документации организации строительного контроля, согласно которой установлен невыполненный истцом объем работ, то обстоятельство, что в части не выполненных работ на сумму 22 737 288,82 руб. контракт расторгнут сторонами путем заключения соглашения от 18.03.2024, не свидетельствует о том, что работы по контракту были выполнены истцом в полном объеме. Изложенные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о неисполнении ответчиком обязательств по контракту в полном объеме, что и обусловило подписание между сторонами соглашения о расторжении контракта в части не выполненных работ.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для списания начисленной неустойки, ответчик правомерно удержал неустойку в сумме 7 077 787 руб. из стоимости фактически выполненных работ, осуществив оплату выполненных работ на сумму 59 251 035,80 руб. (66328822,80-7077787), соответственно, у ответчика отсутствует долг по контракту перед истцом, правовых оснований для взыскания долга и неустойки не имеется, иск удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ при отказе в иске все судебные расходы, в том числе по уплате госпошлины, относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. в иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяА.С. Дёмина