Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32677/2020

17 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 июля 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "КБ Сервис"

заинтересованное лицо - Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании постановления №1067 от 20.03.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №58034 от 04.03.2020

при участии:

от заявителя  - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 30.12.2019, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КБ Сервис" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГАТИ) от 20.03.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №58034 от 04.03.2020, о привлечении к административной ответственности по п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга №273-70), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако представитель Общества в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 156, 210 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ГАТИ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве. 

Изучив материалы дела,  заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Административное дело возбуждено по факту выявления 23.01.2020 совершения Обществом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тепловозная, участок 35, восточнее дома 33, корп. 4, лит. А, южнее дома 5, литера А по ФИО3 пер., административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства - а именно: элемент благоустройства - ограждение зоны производства работ по ордеру ГАТИ № У-11815 от 18.11.2019 находится в неисправном состоянии, секции ограждения имеют отклонены от вертикали, завалены, находятся на земле, не замкнуты по периметру.

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70.

В период с 23.01.2020 по 04.03.2020 в ходе проведения осмотра территории, расположенной по вышеуказанному адресу, специалистом ГАТИ зафиксированы указанные нарушения.

Согласно ст.ст. 28.2., 27.8. КоАП РФ, для соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, законный представитель организации был вызван на 04.03.2020 для составления протокола осмотра и протокола об административном правонарушении, путем направления телеграммы по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В соответствии с ордером ГАТИ № У-11815 от 18.11.2019 организация является производителем работ по указанному адресу.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 58034 от 04.03.2020.

Постановлением от 20.03.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №58034 от 04.03.2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70. Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Согласно п. 3.2.3, 3.2.6, 3.2.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила) производитель работ обязан:

-оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии со схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения, используемого для организации дорожного движения. На углах ограждения, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами;

-содержать ограждения зоны производства работ в чистом и исправном состоянии: ограждения зоны производства работ должны быть покрашены, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей.

В соответствии с п. 1.2 Правил осуществление мероприятий по содержанию временных ограждений зон производства работ (строительных площадок) выполняется в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961).

Согласно п.п. 15.1, 15.1.4 приложения № 5 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 961, при осуществлении мероприятий по содержанию строительных площадок, площадок производства работ (далее - строительные площадки) устанавливаются следующие требования: до начала производства работ размещение забора по периметру строительной площадки либо ограждения зоны производства работ в соответствии с правилами производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством, содержание забора (ограждения) в чистоте и исправном состоянии, а также выполнение своевременного ремонта и окраски его, но не реже одного раза в год в весенний период, содержание забора без проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей.

Согласно ордеру ГАТИ № У-11815 от 18.11.2019 Общество осуществляет производство работ по вышеуказанному адресу.

В силу п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1-10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого Обществу правонарушения.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность (кроме указанных в постановлении), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Общественная опасность совершенного административного правонарушения заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявлению должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований закона.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, судом не установлено. Протоколы об административных правонарушениях составлены и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Основания для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для изменения санкции суд не усматривает. Размер штрафа соразмерен совершённому правонарушению.

Общество не представило доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих, что применённая ГАТИ санкция не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечёт избыточное ограничение прав заявителя.

При таких обстоятельствах, требования Общества не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.