СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                           Дело № А03-7919/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2022 г.

В полном объеме постановление изготовлено 20 декабря 2022 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назарова А.В.,

судей: Ходыревой Л.Е., 

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (№ 07АП-11000/2022) индивидуального предпринимателя ФИО3 на решение от 14.10.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-7919/2022 (судья Федоров Е.И.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго» (656056, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 319222500084963, ИНН 

<

***>) об обязании не чинить препятствий, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью СПК «Боливар» (656901, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, 

без участия представителей сторон в судебном заседании, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго» (далее - истец, общество) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ответчик, предприниматель) об обязании не чинить препятствий, в виде не выдачи согласия основного абонента и выдаче согласия основного абонента в течении 3-х рабочих дней с даты принятия решения арбитражным судом по настоящему делу, на подключение следующих абонентов:

1) по заявке на газификацию в общем порядке объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2043, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:305 к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта:20-2012)»;

2) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2991, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:2227к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

3) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:3102, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:498 к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

4) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2965, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:496к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)»;

5) по заявке на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2446, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:283к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта:20-2012)», и считать полученным истцом соответствующие согласия ответчика на подключение вышеуказанных объектов, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, с даты принятия решения по настоящему делу, с обращением решения суда к немедленному исполнению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, общество с ограниченной ответственностью СПК «Боливар» (далее – кооператив).

Решением от 14.10.2022 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик не согласился с принятым судебным актом и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование своих требований апеллянт указывает, что общество заключило договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации с вышеуказанными абонентами и без согласия на такое подключение основного абонента; для ускорения рассмотрения вопроса о присоединении потребителей к сетям основного абонента , а также для возложения обязанности по оплате технологического присоединения к существующим сетям газоснабжения на заинтересованных лиц – предприниматель обратилась со встречным исковым заявлением о взыскании с общества 375 000 рублей убытков; суд необоснованно отказал в принятии встречного искового заявления.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на отсутствие правовых оснований для ее удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с учетом положений постановления Правительства российской Федерации от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» распоряжением Губернатора Алтайского края от 22.12.2021 № 170-рг на территории Алтайского края утвержден сводный план-график догазификации и определены объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации.

Общество является газораспределительной организацией на территории Алтайского края в соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), приказом Федеральной антимонопольной службы России от 22.03.2017 № 374/17, приказами Федеральной антимонопольной службы России от 30.03.2018 № 408/18 и от 13.12.2021 № 1396/21.

Постановлением Правительства Российской Федерации 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547).

На основании заключенных с собственниками сетей газораспределения (предприниматель), расположенных в мкр. Сибирская долина, договоров аренды № 233 от 27.08.2019 (в редакции доп. соглашения от 20.09.2019), № 244 от 25.09.2019 общество владеет указанными ниже сетями газораспределения на ином законном праве, осуществляя в настоящее время (с даты подписания договоров) транспортировку газа, тем самым являясь Исполнителем, в рамках Правил № 1547 по следующим объектам газотранспортной системы в пос. Сибирская долина:

№ 

Наименование сети 

Собственник 

1. 

«Газовые сети до жилых домов дачного поселка по адресу: г. Барнаул, Сельские земли (400 домов котгеджного типа), 1-ый пусковой комплекс» (в границах улицы Морская)» - шифр проекта 41-00-06 

ИП ФИО3 

2. 

«Газовые сети до жилых домов дачного поселка по адресу: г. Барнаул, Сельские земли (400 домов коттеджного типа), 1-ый пусковой комплекс» (в границах улицы Сибирская долина)» - шифр проекта 41-00-06 

ИП ФИО3 

3. 

«Распределительный газопровод до жилых домов второй очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» - шифр проекта 43-2011 

ИП ФИО3 

4. 

«Распределительный газопровод до жилых домов второй очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (второй пусковой комплекс) (шифр проекта: 43-2012)» 

ИП ФИО3 

5. 

«Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)» 

ИП ФИО3 

6. 

«Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта:20-2012)» 

ИП ФИО3 

 

На основании вышеизложенного общество осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к указанным сетям газораспределения и руководствуется в своей деятельности Правилами № 1547.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

От жителей по адресам: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...>, Валдайская, 

<

...>, 

<

...>, поступили следующие заявки о заключении договора о подключении объектов в рамках догазификации (л.д. 28-42, том 1):

1) заявка на газификацию в общем порядке объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2043, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:305 (далее по тексту заявка № 2);

2) заявка на догазификацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 22:61:051901:2991, расположенного но адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:2227 (далее по тексту заявка № 3);

3) заявка на догазификацию объекта капитального строительств с кадастровым номером 22:61:051901:3102, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:498 (далее по тексту заявка № 4);

4) заявка на догазификацию объекта капитального строительств с кадастровым номером 22:61:051901:2965, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:496 (далее по тексту заявка № 5);

5) заявка на догазификацию объекта капитального строительств с кадастровым номером 22:61:051901:2446, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 22:61:051901:283 (далее по тексту заявка № 6).

Между обществом (исполнитель) и гражданами (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) были заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, установлен срок подключения - 135 дней со дня заключения договора.

По условиям указанных договоров, исполнитель принял на себя обязательство выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеривающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществление предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания платы его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

Обществом установлено, что подключение жилых домов, возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления:

- Заявки под номером № 1 и № 5 «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта: 20-2012)»;

- Заявки под номером № 2, № 3, № 4 «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле» (шифр проекта: 20-2012)», принадлежащих ответчику (основной абонент), поскольку данные сети газораспределения обладают достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа поселка Сибирская долина.

Истцом в адрес основного абонента - предпринимателя в марте 2022 г. направлены запросы на подключение вышеуказанных заявителей, которые были оставлены ответчиком без ответа.

Полагая, что ответчик обязан выдать согласие основанного абонента на подключение спорных потребителей, в то время как его отсутствие, препятствует исполнителю осуществить подключение спорных потребителей в рамках программы догазификации, истец заявил настоящие требования.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

В силу статьи 12 ГК РФ защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например, обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

Согласно пункту 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно материалам дела, на общество возложена обязанность по выполнению мероприятий по реализации догазификации.

В силу пункта 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как указывает истец, ответчик в нарушение пункта 48 Правил № 1547 не предоставил письменное согласие на подключение.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021, Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее - Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Вместе с тем, по делу установлено и ответчиком не оспаривается, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В связи с этим апелляционная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно пункту 121 Правил № 1547, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Частью 3 статьи 27 Закона о газоснабжении, действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Учитывая специфику спорных правоотношений, суд апелляционной инстанции указывает на то, что ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение. Законодательство Российской Федерации не предусматривает выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

В рассматриваемом случае ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации указанного объекта, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Доводы о необходимости получения согласия основного абонента на заключение договора подключения газораспределительного оборудования с абонентами основаны на неверном толковании пункта 48 Правил № 1547.

Возражения ответчика относительно возврата судом первой инстанции встречного искового заявления, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку определение Арбитражного суда Алтайского края от 03.10.2022 о возвращении встречного искового заявления в установленном законом апелляционном порядке и сроки обжаловано не было, вступило в законную силу.

В силу части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанций правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями АПК РФ.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, не установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 14.10.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-7919/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края. 

 

ПредседательствующийА.В. Назаров

СудьиЛ.Е. Ходырева 

ФИО1