АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/    

 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А49-5303/2022

г. Пенза

30 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.К. Иртугановой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» (Ухтомского 

<

...>, Пенза г., 440039; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

к администрации города Пензы (Маршала ФИО2 площадь, 4, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Пензенской области (ФИО3 ул., д. 39А, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>),

о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, представителя по доверенности от 21.07.2021;

от ответчика: ФИО5, представителя по доверенности от 21.11.2022,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Здоровье» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к администрации города Пензы о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 144 100 кв.м с кадастровым номером 58:29:2001003:5214, расположенным по адресу: Пензенская обл.,          г. Пенза, район с. Чемодановка, с/т «Здоровье».

Исковые требования заявлены на основании ст. ст. 12, 216, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением суда от 24.05.2022 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Пензенской области (ФИО3 ул., д. 39А, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>).

Судебное заседание назначено на 23.11.2022.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Кроме того, каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

В мотивированном отзыве на иск представитель третьего лица указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 58:29:2001003:5214, расположенном по адресу: г Пенза, в районе                     с. Чемодановка, с/т «Здоровье». В сведениях кадастра недвижимости имеются сведения о незарегистрированных правах СНТ «Здоровье». Сведения о государственной регистрации прав на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. 14.08.2021 истец обратился в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. 25 августа 2021 года государственная регистрация была приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. При проведении правовой экспертизы было  установлено  отсутствие в представленных документах информации о передаче в бессрочное пользование земельного участка Садоводческому некоммерческому товариществу «Здоровье». 25.11.2021 в государственной регистрации прав было отказано на основании статьи 27 Закона.

Представитель третьего лица ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признал возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица и рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца на иске настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании 23.11.2022 суд разъяснил истцу право ходатайствовать перед судом о назначении по делу судебной экспертизы, а также разъяснил, что в случае отсутствия от истца такого ходатайства суд вправе рассмотреть дело по существу по представленным в деле доказательствам.

От представителя истца ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не поступило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Решением Железнодорожного районного совета народных депутатов г.Пензы от 13.12.1984 г. №278 утверждено садоводческое товарищество «Здоровье» при Пензенском Универмаге в районе пос. Чемодановка (т. 1 л.д. 33).

Протоколом собрания членов садоводческого общества №1 от 02.08.1984 г. (т. 1 л.д. 34, 36) в состав садоводческого общества включены следующие организации: Универмаг, Стоматологическая поликлиника, Городская больница №5, Пензенский горкоопторг, Пензенское учебно-производственное предприятие ВОС, Пензенский филиал института «Волгогипрозем», Пензенский хладокомбинат, Отдел пожарной охраны 2-й профессиональной части, ПРУ «Минмонтажспецстроя» Союзюзмедпромреммонтаж», СМП №507, Пензенская областная проектно изыскательная станция химизации сельского хозяйства, ДЭУ горкомхоза, ПМК-103.

Протоколом собрания членов садоводческого общества №3 от 12.08.1984 г. (т. 1 л.д. 35), утвержден устав с/т «Здоровье».

Садоводческое товарищество зарегистрировано в Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Пензы 21.01.2000 г. (т. 1 л.д. 84).

Садоводческое товарищество образовано на земельных участках, ранее выделенных и предоставленных для коллективного садоводства предприятиям, перечисленным в Протоколе собрания садоводческого общества №1, в частности:

Постановлением бюро Пензенского горкома КПСС и Исполкома городского Совета народных депутатов от 20.06.1980 г. №379 (т. 1 л.д. 37-39);

Распоряжением Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 01.04.1981 г. №152р (т. 1 л.д. 12-13);

Решением Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 22.02.1982г. №115 (т. 1 л.д. 17-25);

Решением Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 12.07.1983г. №417/2 (т. 1 л.д. 26-27);

Решением Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 22.10.1985г. №587 (т. 1 л.д. 28-30).

Земельный участок учтен в ЕГРН с кадастровым номером 58:29:2001003:5214, площадью 144100 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира в районе с.Чемодановка, г. Пенза р-н Железнодорожный с/т «Здоровье». Дата присвоения кадастрового номера: 22.10.1985 г. Вид разрешенного использования: Для ведения садоводства (т. 2 л.д. 3-7).

Постановлением главы Пензенской городской администрации от 10.01.1993 г. №2 «О юридическом закреплении земельных участков за предприятиями, организациями и учреждениями, расположенных в черте г.Пензы» (т. 1 л.д. 102-104) возложена обязанность на Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам произвести перерегистрацию прав на землю предприятиям, организациям, учреждениям согласно приложению. Постановлено на основании имеющихся у предприятий, организаций, учреждений ранее выданных документов произвести выдачу свидетельств, удостоверяющих право на земельный участок, в т.ч. «Здоровье» Универмаг (п.511 Списка).

Истец в исковом заявлении указывает, что предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности, земельные участки предоставлялись в бессрочное (постоянное) пользование, причем земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно.

На основании вышеперечисленных постановлений, решений и распоряжений исполкома, земельный участок предоставлен садоводческому товариществу «Здоровье», как полагает истец, в постоянное (бессрочное) пользование. На настоящий момент Свидетельство о праве на землю садоводческого товарищества «Здоровье» не сохранилось. Восстановить данный документ не представляется возможным по причине его отсутствия в Управлении Росреестра по Пензенской области (т. 1 л.д. 9). Отсутствие данного документа препятствует регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Садоводческое товарищество обратилось в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о регистрации права постоянного бессрочного пользования на вышеуказанный земельный участок, однако в указанной регистрации было отказано.

СНТ «Здоровье» обращалось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением об установлении юридического факта владения и пользования земельным участком площадью 144100 кв.м. с кадастровым номером 58:29:2001003:5214, расположенным по адресу: Пензенская область, г.Пенза, в районе с.Чемодановка, с/т «Здоровье», на праве постоянного (бессрочного) пользования, однако в связи с заявлением администрации г.Пензы о наличии спора о праве в отношении данного земельного участка между СНТ «Здоровье» и администрацией г.Пензы, Определение Арбитражного суда Пензенской области данное заявление было оставлено без рассмотрения (т. 1 л.д. 31-32).

На основании вышеизложенного истец просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 144 100 кв.м с кадастровым номером 58:29:2001003:5214, расположенным по адресу: Пензенская обл., г. Пенза, район с. Чемодановка, с/т «Здоровье».

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве указал, что из положений статьи 216 ГК РФ, право постоянного бессрочного пользования земельным участком является ограниченным вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе путем признания права. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской' Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании прав подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 2 Из статьи 12 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 следует, что бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности. При этом в силу положений статьи 6 Основ законодательства Союза СССР и Союзных республик о земле, введенными в действие постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1, ст. 12, ст. 31 ч. 1, 2 Земельного кодекса РСФСР государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей в период выделения спорного земельного участка являлся единственным доказательством существования такого права на земельные участки, размер и границы которых должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования. Вместе с тем, доказательства, подтверждающие принятие уполномоченными органами в установленном законодательством порядке решения о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование СНТ «Здоровье» земельного участка площадью 144100 кв.м, с кадастровым номером 58:29:2001003:5214, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, в районе с. Чемодановка, с/т «Здоровье», отсутствуют. Таким образом, оснований для удовлетворения требования СНТ «Здоровье» о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не имеется. В силу п.1, 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. Таким образом, СНТ «Здоровье» не относится к числу лиц, имеющих возможность владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, в исковом заявлении истец ссылается на невозможность иным способом добиться государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Однако, отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не может являться основанием для признания этого права в судебном порядке, поскольку действующим законодательством предусмотрен административный порядок оформления права на земельный участок, путем обращения в администрацию с соответствующим заявлением. На основании вышеизложенного, администрация города Пензы просит оставить исковые требования СНТ «Здоровье» о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком без удовлетворения.

Изучив доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно, определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и абзаца 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/2, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе РФ. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

В соответствии со ст. 39. 9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

На основании пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Закон N 137-ФЗ) предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В пункте 1 данной статьи также закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Истец занимает позицию, что право на спорный земельный участок возникло в 1984 году в момент создания садоводческого товарищества «Здоровье» при Пензенском Универмаге в районе пос. Чемодановка по Решению Железнодорожного районного совета народных депутатов г.Пензы.

В рассматриваемый период земельное право регулировалось Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968, Земельным кодексом РСФСР, действовавшим с 01.12.1970 до 01.05.1991 (далее - ЗК РСФСР).

В соответствии с положениями статьи 9, 10 Основ земельного законодательства Союза ССР земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей могло быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могли быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

Аналогичные положения закреплены и в статье 11 ЗК РСФСР 1970.

Порядок предоставления земельных участков в пользование осуществлялся в порядке отвода (статья 12 ЗК РСФСР). Нормы о субъектах, уполномоченных на предоставление земельных участков из земель городов, содержатся в статье 13 ЗК РСФСР, условия осуществления начала пользования предоставленным земельным участком - статья 17 ЗК РСФСР, требования к оформлению соответствующего права - статьи 18, 84 ЗК РСФСР.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение Исполнительного комитета в соответствии с положениями статьи 9, 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968, статьи 11, части 1 статьи 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 является первоначальным этапом процедуры предоставления земельного участка, при этом в отсутствие государственного акта о закреплении участка на праве постоянного (бессрочного) пользования не имеется оснований для вывода о возникновении у истца соответствующего права.

Названная правовая позиция соответствует правовому подходу постановления Президиума ВАС РФ от 15.11.2011 N 8251/11, который применительно к схожим обстоятельствам указал, что решение исполнительного комитета городского совета народных депутатов о предоставлении земельного участка к числу правоустанавливающих документов отнесено быть не может, поскольку согласно положениям статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 указанное решение является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка и не свидетельствовало о возникновении у предприятия названного права.

В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства, статьей 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей. Единая форма государственного акта на право пользования землей утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей"...

Единая форма государственного акта на право пользования землей в рассматриваемый период утверждалась постановлением Совета Министров СССР N 199 от 06.03.1975 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей". В государственном акте указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на плане. Последний прилагался к государственному акту.

По смыслу указанных норм оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка и отражение его границ в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.

В подтверждение своей позиции истец представил в материалы дела Постановление главы Пензенской городской администрации от 10.01.1993 г. №2 «О юридическом закреплении земельных участков за предприятиями, организациями и учреждениями, расположенных в черте г.Пензы» (т. 1 л.д. 102-104), которым возложена обязанность на Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам произвести перерегистрацию прав на землю предприятиям, организациям, учреждениям согласно приложению. Постановлено на основании имеющихся у предприятий, организаций, учреждений ранее выданных документов произвести выдачу свидетельств, удостоверяющих право на земельный участок, в т.ч. «Здоровье» Универмаг (п.511 Списка).

Однако, как указывает сам истец, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у него отсутствует.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Положениями Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулированы отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд; при этом земельные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью таких объединений, регулируются названным Законом с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01 июля 2012 г. в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01 января 2016 г. по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ).

Пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ установлено, что пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;

организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками;

гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными юридическим лицам, указанным во втором и в третьем абзацах настоящего пункта, должно быть осуществлено до 01 января 2024 г. в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, до 01 марта 2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае продажи, в том числе земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1)

При этом до вступления в силу Федерального закона N 217-ФЗ земельный участок в собственность СНТ «Здоровье» не переоформлен, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования такими участками, если оно и было у истца, подлежит переоформлению в собственность каждого члена товарищества

Частью 16 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ), вступившего в действие с 01.01.2019, установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что земельный участок общего пользования садового товарищества предоставляется в общую долевую собственность членов такого товарищества.

Предоставление такого участка в собственность исключительно садового товарищества действующим законодательством не предусмотрено.

Доказательства, подтверждающие передачу права на земли общего пользования, отведенные и предоставленные в бессрочное и бесплатное пользование, от третьих лиц к членам товарищества, в материалах дела отсутствуют.

Сведений и юридически значимых документов, подтверждающих предоставление СНТ «Здоровье» требуемого земельного участка на каком-либо праве, переоформления права не представлено, площадь земельного участка, его границы ничем не подтверждены, также не подтверждены и полномочия СНТ на оформление прав на земельный участок от его членов.

Ссылки истца на Постановление главы Пензенской городской администрации от 10.01.1993 г. №2 «О юридическом закреплении земельных участков за предприятиями, организациями и учреждениями, расположенных в черте г.Пензы» не подтверждают предоставление земельного участка СНТ «Здоровье» на каком-либо праве.

Спорный земельный участок 22.10.1985 поставлен на кадастровый учет, имеет площадь 144 100 кв.м, кадастровый номер 58:29:2001003:5214, местоположение установлено относительно ориентира в районе с.Чемодановка, г. Пенза р-н Железнодорожный с/т «Здоровье», однако границы земельного участка не установлены.

Суд разъяснил истцу право ходатайствовать перед судом о назначении по делу судебной экспертизы, а также разъяснил, что в случае отсутствия от истца такого ходатайства суд вправе рассмотреть дело по существу по представленным в деле доказательствам.

От представителя истца ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не поступило.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, что спорный земельный участок передавался СНТ «Здоровье» указанной площадью и в обозначенных границах.

В письменных пояснениях (т. 2 л.д. 2) истец указывает, что на основании Решений горисполкома №379 от 20.06.1980, №417/2 от 12.07.1983, №587 от 22.10.1985 СНТ «Здоровье» был передан земельный участок общей площадью135 300 кв.м. Часть земельных участков также предоставлялась гражданам трудовых коллективов, однако данные сведения были утеряны.

Сведения о государственной регистрации прав на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. 

При проведении правовой экспертизы Управлением Росреестра по Пензенской области в рамках обращения истца о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок было установлено отсутствие в представленных документах информации о передаче в бессрочное пользование земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что доказательств, подтверждающих принятие уполномоченными органами в установленном законодательством порядке решения о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование СНТ «Здоровье» земельного участка площадью 144100 кв.м с кадастровым номером 58:29:2001003:5214, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, в районе с. Чемодановка, с/т «Здоровье», истцом, вопреки ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено.

На основании изложенного, арбитражный суд находит требования истца неподлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку в удовлетворении иска истцу отказано, то судебные расходы по настоящему делу подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска садоводческому некоммерческому товариществу «Здоровье» ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***> к администрации города Пензы ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, судебные расходы отнести на истца.

Решение суда может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд  через арбитражный суд Пензенской области в течение   одного месяца  со дня его принятия.

 

Судья                Г.К. Иртуганова