АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Дело № А40-129164/22-99-2418

г. Москва

28 сентября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2022года  Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2022 года  

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  (заявлению) ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 15" (117246, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  30.01.2003, ИНН: 

<

***>)  

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ  ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 4 ПО Г. МОСКВЕ И  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115088, 

<

...>,  СТР.29, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования N 087S19220105695 от 17.05.2022 года в части размера  финансовой санкции,  

и по встречному иску 

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ  ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 4 ПО Г. МОСКВЕ И  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115088, 

<

...>,  СТР.29, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>)  (ответчик по первоначальному иску)  

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ  ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 15"  (117246, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: 

<

***>) (истец по первоначальному иску)  

о взыскании финансовой санкцию по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. в размере  174 000 руб.  

при участии представителей: согласно протокола 

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 15" (далее - заявитель, Общество) обратилось в  Арбитражный суд г. Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ -  ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ N 4 ПО Г. МОСКВЕ И  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Фонд, ответчик) признании недействительным  решения ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области № 087S19220105695 от  17.05.2022 г.  

В ходе рассмотрения заявления от ответчика поступило встречное исковое  заявление, в котором ответчик просит суд взыскать с заявителя штрафные санкции,  начисленные заявителю на основании решения Фонда № 087S19220105695 от 17.05.2022 г.  в размере 174 000 руб.  

Встречное исковое заявление ответчика было принято судом к рассмотрению  совместно с исковым заявлением в соответствии с ч. 3 ст. 132 АПК РФ определением суда  от 27 июля 2022 г.  

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам,  изложенным в заявлении, возражал против удовлетворения встречного искового  заявления.  

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения  заявленных требований. Поддержал встречные исковые требования.  

Каких-либо возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в  настоящем судебном заседании в материалы настоящего дела не поступило.  

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению  дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, п.  27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 65 от 20.12.2006, завершил  предварительное заседание и рассмотрел дело 23.09.2022 в судебном заседании в суде  первой инстанции.  

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в  материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что первоначальные  требования Общества и встречные требования Фонда к Обществу подлежат  удовлетворению частично по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в Государственном  учреждении-Главном Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации N 4 по г.  Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-707-032207.  

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в  системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской  Федерации.  

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о  всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в  соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и  инструкциями.  

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь ежегодно не  позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные  сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы), следующие сведения:) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих  видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях.  

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок  либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения за спорный  период не позднее 01 марта года, следующего за отчетным периодом - годом, однако  материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений о каждом  работающем у заявителя лице.  

Как следует из материалов дела, ответчик представил в адрес заявителя за пределами  срока, установленного п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, исходную форму  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. . – 08.04.2022 г.  

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных п. 2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".  

По результатам проверки в отношении Общества Фондом было принято решение   № 087S19220105695 от 17.05.2022 г., которым оно привлечено к ответственности по ч. 3  ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за  непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах  в виде штрафа в общем размере 174000 руб.  

Не согласившись с оспариваемым решением Фонда в части назначенного размера  финансовых санкций, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.  

При этом, суд учитывает, что факт нарушения установленного ч. 2.2 ст. 11 Закона №  27-ФЗ срока представления сведений ответчиком не оспаривается.  

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, оспариваемым решением Фонда  заявитель привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с несвоевременным  представлением отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. с назначением штрафа в  размере 174 000 руб.  

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на наличие смягчающих  ответственность обстоятельств.  

Между тем, согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по  вопросам обязательного социального страхования" статья 44 Федерального закона от  24.07.2009 N 212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение  правонарушения) признана утратившей силу.  

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от  28.06.2014 N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности,  установленной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, индивидуализировать  наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков  страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации,  ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части  2, 3).  

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что  данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от  24.07.2009 N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.  

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в  правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих  ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном  порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к  законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании  решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление  привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее  назначенного ему штрафа.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации  (Постановления от 15.07.1999 N 11-П, от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П и от  30.07.2001 N 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской  Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя,  его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает  установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств.  

Между тем, как указывает заявитель, назначенная к выплате сумма штрафа не  отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести  совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением  пенсионному фонду расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.  

Также заявитель просит суд применить смягчающие обстоятельства, к которым, по  мнению заявителя, относятся следующие обстоятельства: признание факта  правонарушения и вины в его совершении; незначительный срок в просрочке  предоставления сведений; устранение нарушения самостоятельно (сведения в ПФР  сданы); отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие умысла в  совершении правонарушения.  

Изучив заявленные сторонами доводы и представленные ими доказательства, суд  приходит к выводу о том, что назначенный Обществу решением Фонда   № 087S19220105695 от 17.05.2022 г. штраф в размере 174 000 руб. является  несоразмерным характеру совершенного правонарушения, не отвечает признакам  

разумности и справедливости, учитывая приведенные заявителем смягчающие  обстоятельства совершения правонарушения.  

На основании изложенного, суд признает решение Фонда № 087S19220105695 от  17.05.2022 г. о наложении на заявителя финансовых санкций за нарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части  суммы штрафа, снизив его до суммы в размере 3 000 руб.  

Во встречном исковом заявлении ответчик просит суд взыскать с заявителя  штрафные санкции, начисленные заявителю на основании решения Фонда   № 087S19220105695 от 17.05.2022 г. в размере 174 000 руб.  

Между тем, поскольку, как указано выше, решение ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и  Московской области № 087S19220105695 от 17.05.2022 г. о привлечении Общества к  ответственности признано судом недействительным в части суммы назначенного штрафа  и сумма штрафа снижена до 3 000 руб., встречное исковое требование Фонда о взыскании  с заявителя начисленного на основании указанного решения штрафа подлежит  соответственно удовлетворению частично и размер заявленных Фондом к взысканию  штрафных санкций подлежит снижению до суммы 3 000 руб.  

Таким образом, первоначальные и встречные исковые требования признаются судом  обоснованными частично, а именно: решение ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской  области № 087S19220105695 от 17.05.2022 г. о привлечении Общества к ответственности  подлежит признанию недействительным в части суммы назначенного штрафа и сумма  указанного штрафа подлежит снижению до 3 000 руб., в то время как требование Фонда о  взыскании с заявителя штрафных санкций, начисленных заявителю на основании решения  Фонда № 087S19220105695 от 17.05.2022 г. в размере 174 000 руб., признается судом  подлежащим удовлетворению частично, на сумму 3 000 руб.  

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 148, 150, 167 - 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим статьям 1, 2, 8, 34, 35, 55  Конституции Российской Федерации, постановлениям Конституционного суда  Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, от 15.07.1999 г. N 11-П, от 12.05.1998 г. N 14- П, Федеральному закону от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  принятое в отношении ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО  ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 15"  решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда  Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области № 087S19220105695 от  17.05.2022 г. "О привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в части  привлечения к ответственности в виде штрафа на сумму 174 000,00 руб., уменьшив его  размер до суммы 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.  

Возвратить ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ  ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 15" из  федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей,  уплаченную платежным поручением от 09.06.2022 г. N 1223 (полностью).  

Встречные требования Государственного учреждения-Главного Управления  Пенсионного Фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области  удовлетворить частично и взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО  

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 15" в  доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации сумму финансовых санкций  (штрафа) в размере 3 000 руб.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья: З.Ф. Зайнуллина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 11.01.2022 8:03:23Кому выдана ЗАЙНУЛЛИНА ЗУЛЬФИЯ

ФАЗРАХМАНОВНА