ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-9622/2019

г. Киров

11 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Горева Л.Н.,

судейМалых Е.Г., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО3 (председатель),

третьего лица - ФИО3 (лично),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива «ЗАРЯ-1»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2019 по делу № А82-9622/2019

по иску гаражно-строительного кооператива «ЗАРЯ-1» (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП  304760436300602), индивидуальный предприниматель ФИО5 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП  317762700056047)

о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030309:123, площадью 2154 кв.м, местоположение: Ярославская область, г. Ярославль, Кировский район, ул. Вспольинское поле, д. 1, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей, 

установил:

гаражно-строительный кооператив «ЗАРЯ-1» (далее также – ГСК «ЗАРЯ-1», Кооператив, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее также – Комитет, ответчик) о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030309:123, площадью 2154 кв.м, местоположение: Ярославская область, г. Ярославль, Кировский район, ул. Вспольинское поле, д. 1, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее также – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2019 в удовлетворении исковых требований ГСК «ЗАРЯ-1» отказано.

ГСК «ЗАРЯ-1» с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2019 по делу № А82-9622/2019 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что истец обратился в суд не за предоставлением ему права, а за признанием за ним права постоянного (бессрочного) пользования, возникшего ранее в установленном законом порядке. Правоустанавливающий документ на земельный участок в материалах дела имеется, это решение Исполнительного комитета Ярославского городского Совета народных депутатов города Ярославля № 8 от 03.01.1990. Это решение действующее, его никто не отменял. Суд посчитал, что площадь земельного участка в размере 2154 м. кв. была предоставлена ГСК «ЗАРЯ-1» только приказами департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 № 1052 и от 28.04.2017 № 1179. Фактически эта площадь земельного участка образовалась из земельного участка с кадастровым номером 76:23:030301:74. В случае преобразования земельного участка, вещные права, которыми обладали лица в отношении первоначального земельного участка, сохраняются за этими лицами в отношении вновь образованного земельного участка. Признание права бессрочного пользования земельным участком за ГСК «ЗАРЯ-1» не нарушает прав владельцев гаражных боксов, поскольку все они являются членами Кооператива. Право ГСК «ЗАРЯ-1» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекращено и существует до настоящего времени. Решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ГСК «ЗАРЯ-1», а также об изъятии спорного земельного участка мэрией города Ярославля не принималось. Судебного акта об изъятии земельного участка сторонами в материалы дела не представлено.

ФИО4 в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонила, решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явившиеся в судебное заседание, поддержали свои правовые позиции.

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО5 явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 13.01.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.01.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного совета народных депутатов г. Ярославля от 19.05.1989 № 320 организован ГСК «Заря-1»    по ул. Городской Вал в г. Ярославле, на территории, прилегающей  к УПТК объединения «Ярагропромстрой», утвержден список застройщиков гаражей в количестве 34 человек.

22 июня 1989 года решением Ярославского городского совета народных депутатов № 487 ГСК «Заря-1» разрешено проектирование гаражей на 34 бокса по указанному адресу.

Решением того же органа от 03.01.1990 № 8 ГСК отведен земельный участок под строительство гаражей на 34 бокса.

Решением Кировского районного совета народных депутатов  от 13.07.1990 № 423  утвержден  дополнительный список застройщиков гаражей в количестве 6 человек  в ГСК «Заря-1» из числа граждан-инвалидов,  участников ВОВ, по их заявлениям, с целью распределения 6-ти самовольно построенных гаражей. 

Постановлением мэра г. Ярославля от 30.05.1994 №667 заявителю  предоставлен земельный участок площадью 0,0024 га для проектирования и строительства пристройки одного бокса  для индивидуального автотранспорта гр. ФИО6  на территории ГСК по ул. Вспольинское поле.

14 апреля 1995 года Мэрией г. Ярославля заявителю выдано Временное  удостоверение № 558  в отношении земельного участка площадью 1582 кв.м., которое являлось основанием для уплаты земельного налога   до предоставления в установленном порядке документов на право пользования землей.

01 февраля 1996 года Главным управлением архитектуры  и градостроительства  г. Ярославля утвержден акт выбора участка  площадью 162 кв.м.  для подтверждения законности строительства 8 боксов  гаражей в ГСК «Заря-1». 

06 мая 2005 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1582 кв.м., с кадастровым номером 76:23:030301:74, разрешенное использование «гаражи», который 14.11.2017 снят с кадастрового учета.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 № 1052  утверждена схема расположения земельного участка площадью 2154 кв.м. на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «гаражи».

Приказом того же Департамента от 28.04.2017 № 1179 заявителю предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 2154 кв.м.  по ул. Вспольинское поле  для использования под гаражи.

29 июня 2017 года на кадастровый учет поставлен  спорный земельный участок в площади 2154 кв.м. 

Полагая, что   временное удостоверение от 14.04.1995 № 558 и  приказы директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 № 1052, от 28.04.2017 № 1179  явились основанием для возникновения у истца  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью  2154 кв.м., которое до настоящего времени не зарегистрировано, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил основанием для принесения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации со дня его официального опубликования.

В соответствие со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 1 марта 2015 года (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 1989 гг. по 1996 гг.  истцу  отводился земельный участок для  строительства 42 гаражей. В результате 14 апреля 1995 года Мэрией г. Ярославля заявителю выдано Временное  удостоверение № 558  в отношении земельного участка площадью 1582 кв.м., которое  являлось основанием для уплаты земельного налога   до предоставления в установленном порядке документов на право пользования землей. 06 мая 2005 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1582 кв.м., с кадастровым номером 76:23:030301:74, разрешенное использование «гаражи», что соответствует площади, указанной во Временном удостоверении № 558.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что земельный участок для размещения гаражей мог быть предоставлен  истцу  на праве постоянного (бессрочного) пользования не позднее даты вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, какие-либо документы, подтверждающие возникновение у истца права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2154 кв.м. в период времени до 2001 года, в материалы дела не представлены. Приказы Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 № 1052  и от 28.04.2017 № 1179, изданные в порядке  статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, сами по себе не могли являться основанием для возникновения  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Учитывая, что истец не доказал факт возникновения и наличия у него в настоящее время права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального, а также процессуального права.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2019 по делу № А82-9622/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива «ЗАРЯ-1» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Л.Н. Горев

ФИО7

ФИО1