Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                   Дело № А32-27547/2023 

«29» декабря 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2023 

Полный текст решения изготовлен 29.12.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Киреевой, рассмотрев дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Надежная», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании не допускать ограничения поставки газа в многоквартирные дома,

при участии представителей: 

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Надежная» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» об обязании не допускать ограничения поставки газа в многоквартирные дома в объеме ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности за коммунальную услугу горячего водоснабжения, отопления, газоснабжения, а также в объеме, необходимом для оказания коммунальной услуги по отоплению всем потребителям, проживающим в многоквартирных домах.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, а также доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из искового заявления, истец является организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, имеющими придомовые газовые котельные, в которых при помощи газового оборудования производится выработка тепловой энергии в целях оказания коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления жителям этих домов.

Между истцом и ответчиком заключен договор № 25-4-00851 от 25.12.2018 поставки газа на указанные объекты.

05.05.2023 истец получил от ответчика уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа после 18.05.2023 в связи с образовавшейся задолженностью в размере 5 352 586,66 руб. в случае ее неоплаты в течение 5 дней.

25.05.2023 ответчик приступил к процедуре полного прекращения поставки газа в многоквартирные дома.

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился с настоящим иском в суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Сложившиеся отношения между сторонами регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно статьями 539 - 548 Кодекса.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и пункта 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549), поставка газа истцу производится на основании договора № 25-4-00851-ТСЖ/19 от 25.12.2018, по условиям которого, покупатель обязуется своевременно производить оплату за поставленный в котельные газ, в согласованных объемах (пункт 3.3.1 договора).

Абзацем 2 части 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Подпунктом «в» пункта 3.2.3 договора предусмотрено право поставщика газа в одностороннем порядке приостанавливать поставку газа после его письменного уведомления в случае наличия у покупателя задолженности за потребленный газ, в размере, не превышающем стоимость поставленного газа за 2 расчетных периода.  

Порядок приостановления подачи газа поставщиком предусмотрен пунктами 45-47 Правил № 549.

Согласно подпункту «в» пункта 45 Правил № 549 поставщик газа имеет право в одностороннем порядке приостановить поставку газа с предварительным уведомлением потребителя в связи с неоплатой или неполной оплатой потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В силу требований пункта 45 Правил № 549 ответчик 28.04.2023 направил истцу уведомление № 25-36-12/3288 о предстоящем приостановлении поставки газа после 18.05.2023, в случае непогашения задолженности в размере 5 352 586,66 руб. Указанная задолженность возникла с декабря 2022 года по март 2023 года, без учета февраля 2023 года. Согласно почтовому отчету об отслеживании отправлений уведомление вручено истцу 05.05.2023. 

Поскольку погашения задолженности истец не произвел, 25.05.2023 на основании письма ответчика газораспределительная организация - АО «Краснодаргоргаз» произвела ограничение поставки газа на 5 котельных истца, расположенных в г. Краснодаре по адресам: 

<

...>, 11, 13, 21. На момент ограничения поставки газа задолженность составила - 4 262 501,10 руб.

Ответчик не ограничивал поставку газа как коммунального ресурса жителям многоквартирных домов. Поставку коммунального ресурса, такого как тепло, ответчик не осуществляет, поскольку эта обязанность возложена на истца договорами управления, заключенными между управляющей компанией и жителями многоквартирных жилых домов.

Между тем, суд учитывает, что Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, на которые ссылается истец в исковом заявлении, не могут быть применены к отношениям между сторонами, поскольку согласно приложению к данным правилам к категории потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям относятся: государственные органы; организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов (организации осуществляющие поставку теплового ресурса по установленным тарифам); воинские части; учреждения, исполняющие уголовные наказания, следственные изоляторы, образовательные организации, предприятия и органы уголовно-исполнительной системы; федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами; организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, - в отношении таких объектов.

Таким образом, отношения по договорам поставки газа, заключенным с управляющими компаниями, регулируются Правилами № 549.

Что касается применения к данным правоотношениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011                № 354 (далее – Правила № 354), то пунктом 1 Правил № 354 предусмотрено, что они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями  и потребителями коммунальных услуг.

На основании пункта 2 Правил № 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее потребителю коммунальные услуги. Коммунальными услугами является осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса (вода, тепло, газ и т.д.) в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Поскольку истец обеспечивает жильцов коммунальной услугой по отоплению, то управляющая компания является исполнителем коммунальной услуги, а ответчик является ресурсоснабжающей организацией.

Подпунктом «д» пункта 32 Правил № 354 предоставлено право исполнителю приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном Правилами № 354, подачу потребителю коммунальных ресурсов, в том числе с использованием соответствующих функций интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности).

Подпунктом «ж» пункта 31 Правил № 354 на исполнителя возложена обязанность обеспечивать ресурсоснабжающим организациям доступ к общему имуществу в многоквартирном доме для осуществления приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме либо по соглашению с ресурсоснабжающими организациями осуществлять приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Порядок ограничения своим потребителям-должникам коммунальной услуги по теплоснабжению для истца предусмотрен пунктом 119 правил № 354.

Поставщик газа (ресурсоснабжающая организация) при приостановлении поставки газа абоненту-должнику руководствуется исключительно Правилами  № 549.

Как указывалось выше, ответчик имеет право приостанавливать поставку газа должникам при неоплате или неполной оплате потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (подпункт «в» пункта 45 Правил № 549). Согласно пункту 40 Правил № 549, расчетным периодом является календарный месяц.

Судом установлено, что стороны пунктом 3.2.3 договора поставки газа № 25-4-00851-ТСЖ/19 предусмотрели, что в случае, когда к сетям, принадлежащим управляющей компании подключены абоненты, которые своевременно и в полном объеме оплачивают использованные ресурсы, управляющая компания до даты прекращения газоснабжения обязана выступить с инициативой и согласовать с поставщиком газа необходимый минимальный объем газа для обеспечения коммунальными ресурсами таких абонентов. В том случае, если управляющая компания не согласует объем газа с поставщиком, подача газа прекращается в полном объеме на все объекты газопотребления, а ответственность за последствия отключения газа возлагается на управляющую компанию.

Поскольку в данном случае до даты отключения от газоснабжения истец не согласовал минимально необходимый объем газа, для обеспечения своих добросовестных абонентов, и не произвело оплату задолженности, то ответчик был вынужден ограничить поставку газа на котельные.

Истец в исковом заявлении просит обязать ответчика не допускать ограничения поставки газа в многоквартирные жилые дома, находящиеся в его управлении в объеме ниже уровня, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения не только абонентов, не имеющих задолженности за коммунальную услугу горячего водоснабжения, отопления, газоснабжения, а также и всем потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах.

   Судом установлено, что полное ограничение поставки газа на котельные было осуществлено ответчиком, поскольку истец не предоставил обществу расчет минимального объема газа необходимого для выработки тепловой энергии для поставки ее добросовестным абонентам, поскольку без этих сведений, невозможно произвести расчет и выделение объемов газа.

Законодательство не содержит обязательства поставщика газа поставлять газ на безвозмездной основе. 

Ответчик, производя действия, направленные на приостановление поставки газа истцу, в полной мере соблюдало действующее законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок ограничения поставки газа.

Судом установлено, что истец не предпринимал действий, направленных на обеспечение своих потребителей горячей водой, таких как предоставление списков добросовестных потребителей тепловой энергии, информации о мощности оборудования и расчета объемов газа, необходимых для заключения соглашения о выделении объемов газа для добросовестных потребителей.  

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

- реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

- сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

Сведения, содержащиеся в указанных реестрах, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе ГИС ЖКХ, на основании Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно информации, размещенной в реестре лицензий на сайте ГИС ЖКХ, приказом ГЖИ Краснодарского края от 01.06.2023 № 370-ГУ, лицензия № 676 по управлению многоквартирными домами на территории Краснодарского края, выданная ООО УК «Надежная» (ИНН 

<

***>) 07.11.2017, прекращена, соответственно ООО УК «Надежная» (ИНН 

<

***>) не имеет права осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Краснодарского края с 01.06.2023.

Поскольку ООО УК «Надежная» просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не допускать ограничения поставки газа в многоквартирные дома, находящиеся под управлением ООО УК «Надежная», следовательно, суд не находит оснований в удовлетворении исковых требований ООО УК «Надежная», так как ООО УК «Надежная» лишена лицензии и не имеет права осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Краснодарского края с 01.06.2023.  

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований судом не усматриваются, в иске надлежит отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

Судья                                                                                                            П.А. Дунюшкин