ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-132619/2022

27 ноября 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     21 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 ноября 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Богдановской Г.Н., Пономаревой О.С.

 

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з ФИО1

при участии:  

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 05.04.2023,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34382/2023) общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания «Распределительные электрические сети» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.08.2023 по делу № А56-132619/2022, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания «Распределительные электрические сети»

к  открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»

о понуждении заключить договор,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания «Распределительные электрические сети» (истец, ООО «РСК «РЭС») обратилось с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ответчик, ОАО «РЖД» в лице филиала Октябрьской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго) о понуждении ОАО «РЖД» заключить с истцом договор оказания услуг по передаче электрической энергии в редакции оферты, направленной ООО «РСК «РЭС» в адрес ОАО «РЖД» 28.02.2022 с возможностью заключения оферты договора на отлагательных условиях.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.08.2023 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить, иск удовлетворить.

В обоснование заявленной позиции указано на то, что суд первой инстанции сделал не соответствующие фактическим обстоятельствам и доказательствам выводы о правомерности приостановки ответчиком рассмотрения заявления истца на заключение договора ввиду некомплектности прилагаемых к заявлению истца обязательных сведений, не нашел в действиях (бездействии) ответчика необоснованное уклонение или отказ от заключения Договора. При этом суд не применил к спорным правоотношениям норму п. 3 ст. 307 ГК РФ. в соответствии с которой при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

При рассмотрении заявления истца ответчик действовал недобросовестно.

Кроме того, суд первой инстанции не применил к спорным правоотношениям положения пунктов 4. 5 ст. 426 ГК РФ, статей 445. 446 ГК РФ, пунктов 6. 8. 9, 34. 36. 40(1) Правил № 861.

В отзыве ответчик, ссылаясь на правомерность выводов, изложенных в решении, на то, что статус смежной сетевой организации истцом не подтвержден, доказательства установления тарифа для ООО «РСК «РЭС» отсутствуют, просит решение оставить без изменения.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «РСК «РЭС», обращаясь в суд первой инстанции с иском о понуждении ОАО «РЖД» заключить договор, указало на то, что является смежной сетевой организацией (ССО) на основании Акта об осуществлении технологического присоединения № 1942 от 16.02.2022 (АТП), согласно которому имеет технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД» (Сетевая организация), а также имеет общую границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности находящихся в собственности энергопринимающих устройств (ЭПУ), а именно: ВЛ 10 кВ и КТП 250/10/0,4 кВ к ф.3 ВЛ-10 кВ ПЭ ЭЧЭ-15 «Парголово». Граница балансовой принадлежности – на контактах присоединения отпаечных шлейфов на разъединитель РЛДН-10/400 к ф.3 ВЛ-10 кВ ПЭ ЭЧЭ-15 «Парголово».

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Правила), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 40(1) Правил исполнение договора между смежными сетевыми организациями осуществляется со дня вступления в силу установленных индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между данными смежными сетевыми организациями.

Для осуществления будущей регулируемой деятельности в целях утверждения в отношении ООО «РСК «РЭС» органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации тарифа на услуги по передаче электрической энергии для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителю услуг ООО «РСК «РЭС» 28.02.2022 направило в адрес ОАО «РЖД» в лице филиала Октябрьская дирекция по энергообеспечению заявку № 75-И (вх. № 6/407 от 28.02.2022) на заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии с возможностью заключения на отлагательных условиях.

В ответ на обращение ООО «РСК «РЭС» Сетевая организация письмом № исх-3319/ОКТ НТЭ от 21.03.2022 сообщила, что представленный вместе с офертой Договора оказания услуг по передаче электрической энергии (Договор) пакет документов не являлся полным и просила направить в свой адрес дополнительные сведения, в связи с чем до момента предоставления недостающих сведений и документов заявка на рассмотрение Договора была приостановлена и до настоящего времени не возобновлена.

Как указал истец, в нарушение пункта 20 Правил ОАО «РЖД» (Сетевая организация) уклонилось от рассмотрения заявки, в предусмотренный 30-дневный срок не направило в адрес Заявителя подписанную Сетевой организацией оферту договора.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке ООО «РСК «РЭС» 12.07.2022 направило в адрес ОАО «РЖД» досудебную претензию № 304-И (вх. ОКТ НТЭ-6/1451 от 12.07.2022) с требованием заключения договора с офертой, подготовленной в соответствии с типовой формой договора, размещенной на официальном сайте ОАО «РЖД».

В ответ на претензию Сетевая организация письмом № Исх-9221/ОКТ НТЭ от 22.07.2022 уклонилась от заключения оферты Договора оказания услуг по передаче электрической энергии с истцом.

Настоящий иск подан повторно, после оставления без рассмотрения определением от 21.12.2022 по делу № А56-78394/2022 искового заявления ООО «РСК «РЭС» к ОАО «РЖД» с такими же требованиями. В рамках данного дела ответчиком представлялся отзыв с возражениями против удовлетворения заявленных требований.

Суд первой инстанции в иске отказал.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения.

Из содержания статей 1, 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, относящегося к публичным договорам (пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»). Аналогичное положение содержится в пункте 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила).

Договор оказания этих услуг является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации. При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством. 

Отсутствие установленного в текущем периоде тарифного регулирования в отношении организации, которая соответствует критериям сетевой организации, не освобождает смежную сетевую организацию от заключения с ней публичного договора оказания услуг по передаче электрической энергии, так как не исключает установление его в будущем.

В соответствии со статьей 426 названного Кодекса отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно пункту 4 статьи 445 указанного Кодекса если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор; в этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 18 Правил лицо, которое намерено заключить договор (заявитель), направляет в сетевую организацию:

а) заявление о заключении договора с указанием следующих сведений, подтверждаемых прилагаемыми к нему копиями документов:

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, - фамилия, имя и отчество, дата и номер договора энергоснабжения, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор;

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, дата и номер договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного на оптовом и (или) розничном рынках электрической энергии, место нахождения заявителя, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, а также в случае, если в границах балансовой принадлежности помимо  энергопринимающих  устройств  расположены объекты по производству электрической энергии (мощности), - место нахождения таких объектов;

величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки;

срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии, подтверждаемый выпиской из договора энергоснабжения о дате начала снабжения электрической энергией указанного в заявлении потребителя электрической энергии, представляемой гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией, или выпиской из договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), содержащей сведения о дате начала продажи электрической энергии потребителю электрической энергии, о точках поставки по договору, а также о реквизитах лица, выступающего продавцом по такому договору, представляемой заявителем, который заключил такой договор, либо выпиской из договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности, предоставляемой заявителем;

б)  акт об осуществлении технологического присоединения (при его наличии);

в) однолинейную схему электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

г) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (при их наличии);

д) документы, содержащие описание приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств, с указанием типов приборов учета и их классов точности, мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной государственной поверки, межповерочного интервала;

е) копию договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

ж) проект договора - по желанию заявителя;

з) акт согласования технологической и (или) аварийной брони (при его наличии).

Октябрьская дирекция по энергообеспечению - структурное подразделение Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» является территориальной сетевой организацией согласно Приказу №108-э/16 от 24.12.2003 о включении в реестр субъектов естественных монополий.

Порядок заключения и исполнения Договора оказания услуг по передаче электрической энергии определен Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Правила).

Истец обратился к Ответчику письмом ИСХ №75 от 28.02.2022 с заявлением о заключении договора на оказание услуг по передаче электроэнергии. Заявка ОАО «РЖД» была принята, документы, сопутствующие договору приняты к рассмотрению. В результате изучения документации, необходимой для заключения договора, Ответчик направил ответ от 21.03.2022г. №ИСХ-3319/ОКТ НТЭ в адрес ООО «РСК РЭС» о приостановлении рассмотрения заявления с просьбой устранения выявленных недостатков и предоставления всех недостающих документов, указанных в данном письме.

Истец 25.03.2022 вновь направляет обращение исх №134-и от 25.03.2022 с приложением отсутствующих в заявке документов. Письмом от 05.04.2022г. ИСХ-4081/ОКТ НТЭ ОАО «РЖД» вновь указывает на недостатки в формировании направляемых документов в адрес Ответчика.

Переписка за период с 28.02.2022 по 22.07.2022 подтверждается такими письмами, согласно справки. Документы, представленные ответчиком в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве возражений приобщены к материалам дела

Со стороны ОАО «РЖД» были указаны требования по устранению недостатков в целях юридически надлежащего оформления договора оказания услуг по передаче электроэнергии.

Законодатель указал на невозможность отказа от заключения договора при наличии выполнения соблюдения условий к заключению договора.

Доказательств отказа ОАО «РЖД» от заключения договора, приналичии выполнения требовании законодательства истец не представил.

Во исполнение требований законодательства Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил 861 ОАО «РЖД» обязано заключить договор только при условии соблюдения пункта 18 Правил.

Письма ответчика подтверждают, что ОАО «РЖД» принимало все необходимые меры к получению полного пакета документации и не возражало против заключения договора, более того, указывало в письмах на затягивание со стороны истца процесса урегулирования договорных отношений.

Учитывая, что требования Истца состоят в понуждении к заключению договора, при этом доказательств уклонения от его заключения не представлено.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В нарушении пункта 18 Правил истцом не предоставлен пакет документов, оформленных согласно требованиям норм и правил в электроэнергетике.

Так, ответчик утверждает, а истец не оспаривает , что в нарушение Правил Истцом были нарушены существенные условия к заключению договора, а именно не предоставлены, либо предоставлены в ненадлежащем виде следующие документы:

1.Однолинейная схема электрической сети - постоянно подвергалась исправлению;

2. Акт на прибор учета - выявлены несоответствия в документе недостоверные сведения (счетчик, поставленный в 2022., по паспорту числился в 2021);

3. Расчет потерь - постоянно подвергался  исправлению;

4. Документ-основание, подтверждающий право собственности на электросетевое оборудование выявлены несоответствия в представленных документах;

5. Договор на покупку электроэнергии в целях компенсации потерь - не предоставлен.

Кроме того, оставляя решение без изменения, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что истцом не подтвержден статус сетевой организации, согласно письму Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 28.12.2021 №01-14-1607/21-0-0. Доказательства установления тарифа для ООО «РСК «РЭС» отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно не признал доказанным истцом с учетом обстоятельств дела наличия на стороне ответчика добровольно принятого обязательства по заключению спорного договора; факт отказа и уклонения ответчика от обязательного к заключению договора не подтвержден; наличие условий для заключения указанного истцом договора на отлагательных условиях в соответствии со статьями 421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлено.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.08.2023 по делу №А56-132619/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Я.Г. Смирнова

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 О.С. Пономарева