АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-17171/2020

г. Ставрополь

01 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года 

Решение изготовлено в полном объеме 01 июня 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., при ведении протокола судебного секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к федеральному государственному казенному учреждению здравоохранения «Санаторий «Россия» войск Национальной Гвардии Российской Федерации, г. Кисловодск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при участии: от истца – ФИО2, доверенность от 28.12.2020 № 257-ю, от ответчика – ФИО3, доверенность от 11.01.2021 № 85/1,

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФГКУ здравоохранения «Санаторий «Россия» войск Национальной Гвардии Российской Федерации  (далее – ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.02.2018 по 03.10.2019 в размере 7 580 917,75 руб. 

Представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в иске просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 19.02.2018 и 30.01.2019 между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключены государственные контракты № 481 (далее – контракты), в соответствии с которыми организация ВКХ обязуется подавать абоненту на объект, расположенный по адресу: 

<

...> холодную (питьевую) воду через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором (пункт 1 контракта). 

Согласно указанному пункту договора организация ВКХ также обязалась осуществлять прием сточных вод от объекта абонента, расположенного по адресу: 

<

...>, от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложения № 1 к договору) стороны согласовали, что границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям являются: водопроводные вводы от врезки в централизованную систему холодного водоснабжения, включительно с колодцами и отключающей арматурой с ул. Территориальная г. Кисловодск; канализационный выпуск, включительно с колодцем в месте присоединения к централизованной системе водоотведения на ул. Декабристов, Клубная, Делегатская г. Кисловодска. 

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод согласованы сторонами в приложении № 4 к договору. Согласно приложению № 4 расположением места отбора проб является: Ставропольский край, г. Кисловодск, характеристика места отбора проб – р-ры: «Георгиевское плато» (1 раз в месяц), контрольный колодец на выпуске (1 раз в квартал).

Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении № 6 к договору, а сведения о требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, отражены в приложении № 7 к договору.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением ответчиком нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 контракта).

Подпунктами «в», «р», «с» пункта 12 контракта предусмотрено, что организация ВКХ обязана осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

По условиям подпункта «г» пункта 13 контракта организация ВКХ вправе иметь беспрепятственный доступ к канализационным сетям, местам отбора проб и приборам учета холодной воды.

Согласно подпунктам «е», «т» пункта 14 контракта абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов состава сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и  лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Абонент имеет право получать от организации ВКХ информацию о результатах произведенного контроля состава и свойств сточных вод (подпункт "а" пункта 15 контракта). 

В силу пункта 32 контракта контроль за соблюдением абонентом установленных нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация ВКХ или по её поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объёму сточных вод организация ВКХ или иная организация по её поручению ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента за вычетом объёмов поверхностных сточных вод, а также объёмов водоотведения, для которых не устанавливаются нормативы по объёму сточных вод.

При превышении абонентом установленных нормативов по объёму сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (пункт 34).

Письмом от 17.01.2018 исх. № 3704/358 (получено 24.01.2018) истец уведомил ответчика о том, что 01.02.2018 с 10-30 до 10-40 на предприятии ФГКУЗ «Санаторий «Россия» войск Национальной Гвардии Российской Федерации  будет проводиться плановый отбор проб сточных вод. Также истец просил обеспечить присутствие ответственного представителя ответчика и беспрепятственный доступ к контрольному колодцу и прибору учёта питьевой воды.

01 февраля 2018 года истцом в присутствии представителей абонента – инженера по эксплуатации ФИО4 произведены отборы проб сточных вод, отводимых ФГКУЗ «Санаторий «Россия» войск Национальной Гвардии Российской Федерации  в централизованную систему водоотведения, о чём составлен акт № 4976.

Испытательным центром лабораторного контроля ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" (производственно-техническое подразделение Кавминводские очистные сооружения канализации) проведено исследование сточных вод, отводимых абонентом, в результате которого выявлены отклонения от нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а именно: по показателю «Железо» – 6,75 мг/дм3 (при допустимых - 5), о чём составлен протокол исследования воды № 00000070 от 06.02.2018.

Письмом от 07.02.2018 № 3704/978 истец направил в адрес ответчика выписку из «Журнала контроля состава и свойств сточных вод абонента» результатов проведенных исследований контрольных проб сточных вод, отобранных 01.02.2018. Указанное письмо получено абонентом 13.02.2018.

Письмом от 09.10.2018 исх. № 37-04/9216 (получено 16.10.2018) истец уведомил ответчика о проведении 23.10.2015 с 11-30 – 11-45 планового отбора проб сточных вод.

23 октября 2018 года истцом в присутствии ответственного представителя ответчика – ФИО5 был проведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом, о чём составлен акт № 5492.

Испытательным центром лабораторного контроля истца проведено исследование сточных вод, отводимых абонентом, в результате которого выявлены отклонения от нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а именно: по показателю «ХПК» – 591 мг/л (при допустимых - 500), о чём составлен протокол исследования воды № 00000743 от 30.10.2018.

Результаты проведенных исследований направлены ответчику письмом от 01.11.2018 исх. № 3704/10401, полученным 08.11.2018.

Письмом от 20.03.2019 исх. № 37-04/3389, полученным ответчиком 26.03.2019, истец уведомил первого о проведении планового отбора проб сточных вод 04.04.2019 с 10-10 до10-20.

04 апреля 2019 года истцом в присутствии представителя ответчика был проведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом, о чём составлен акт № 5821. 

Согласно данным протокола исследования воды № 00000330 от 11.04.2019  содержание взвешенных веществ в отобранной пробе оказалось равно – 987,6 мг/л при нормативе – 300, показатель ХПК – 3 450 мг/л при нормативе – 500, показатель БПК  - более 1 000 мг/л при нормативе – 300.

Результаты проведенных исследований направлены ответчику письмом от 11.04.2019 исх. № 37-04/4438, полученным 18.04.2019.

04 июля 2019 года истцом в присутствии представителя ответчика был произведен плановый отбор проб сточных вод (уведомление от 26.06.2019 № 37-04/7855, полученное ответчиком 02.07.2019), о чём составлен акт № 6009.

Согласно данным протокола исследования воды № 00000650 от 11.07.2019  показатель ХПК в отобранной пробе равен – 690 мг/л при нормативе – 500, показатель БПК  - 320 мг/л при нормативе – 300.

Результаты проведенных исследований направлены ответчику письмом от 12.07.2019 исх. № 37-04/8622, полученным 15.07.2019.

С учетом проведенных исследований истцом рассчитана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, размер которой составил 7 580 917,75 руб., о чём ответчику выставлены счета на оплату  от 16.04.2018 № 3714/93, от 19.03.2018 № 3714/83, от 18.05.2018 № 3714/123, от 18.06.2018 № 3714/214, № 3714/216, от 23.11.2018 № 3714/643, от 19.12.2018 № 3714/720, от 21.01.2019 № 3714/90, от 21.02.2019 № 3714/188, от 19.06.2019 № 3714/638, от 18.06.2018 № 3714/215, от 15.07.2019 № 3714/817, от 16.08.2019 № 3714/922, от 17.09.2019 № 3714/1105, от 16.10.2019№ 3714/1214, от 22.11.2019 № 3714/1401.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 31.08.2020 № 37-01/8355 с требованием об оплате долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 7 580 917,75 руб.

Поскольку задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком в добровольном порядке оплачена не была, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 119 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (здесь и далее в ред., действовавшей в спорный период)).

Подпунктом "ж" пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле: П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр, где: Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил; Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации; КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам; Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) абонентом за период от обнаружения превышения требований до следующего отбора проб, но не  более 3 календарных месяцев. Объем сточных вод определяется за весь календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

Пунктом 123 (2) Правил № 644 предусмотрено, что в случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора контрольных проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов указанных контрольных проб, дополнительно применяется коэффициент 2.

В силу пунктов 18, 19, 21, 27, 28, 29 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом. При отборе проб сточных вод абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что отбор сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, был произведён истцом в присутствии представителей ФГКУЗ «Санаторий «Россия» войск Национальной Гвардии Российской Федерации – ФИО4, ФИО5, о чём составлены акты от 01.02.2018 № 4976,  от 23.10.2018 № 5492, от 04.04.2019 № 5821, от 07.07.2019 № 6009, подписанные представителем абонента без замечаний. 

Организация, осуществляющая водоотведение, ведет журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов по форме, приведенной в приложении N 3. Результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном и бумажном виде. Организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом (пункты 39-41 Правил № 525).

Во исполнение пункта 41 Правил № 525 выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов были направлены истцом в адрес ответчика письмами от 07.02.2018 № 3704/978, от 01.11.2018 № 3704/10401, от 11.04.2019 № 37-04/4438, от 12.07.2019 № 3704/8622.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что при расчёте платы за негативное воздействие в 2018 году истец применял повышающий коэффициент «2» - за непредставленную своевременно декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2018 год, а в 2019 году помимо указанного коэффициента использовал коэффициент «6» - за несвоевременное представление баланса водопотребления и водоотведения. При этом ответчик полагает, что обязанность по представлению декларации стороны предусмотрели в пункте 36 контракта, т.е. по истечении 6 месяцев с даты заключения контракта.

Пунктом 127 Правил № 644 предусмотрено, что декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего изменения в декларацию. Рассмотрение организацией водопроводно-канализационного хозяйства декларации с изменениями, вносимыми абонентом, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 130 настоящих Правил. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

После уведомления абонента о проведении мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод и отборе проб сточных вод и до окончания таких мероприятий внесение изменений в декларацию не допускается.

Согласно пункту 128 указанных Правил декларация содержит: а) сведения об абоненте (полное и сокращенное наименование абонента, реквизиты договора, на основании которого осуществляется водоотведение, сведения об объектах абонента); б) фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения; в) схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев; г) иные сведения, указанные в форме декларации.

В силу пункта 130 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 10 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в следующих случаях: отсутствие сведений или документов, указанных в форме декларации; несоответствие сведений, указанных в пунктах 1 - 5 формы декларации, действительности таких сведений; указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод или значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод; указание фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам, а также для тех, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов абонента.

Материалами дела установлено, что о необходимости подачи декларации на 2018 год организация ответчика была уведомлена письмом от 07.08.2017 исх. № 3704/4793.

Декларация о составе и свойствах сточных вод на 2018 год была направлена абонентом в организацию ВКХ письмом исх. № 944/-714 от 07.08.2018.

В письме от 17.08.2018 исх. № 37-04/6807 истец отказал в принятии декларации, указав, что декларация на очередной год подается до 01 ноября предшествующего года, в связи с чем поданная декларация сроком действия с 01.01.2018 по 31.12.2018 принята быть не может. Кроме того, в соответствии с пунктом 130 Правил № 644 указанная декларация также подлежит отклонению в связи с указанием фактических значений концентрации не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам. В представленной декларации присутствуют данные по 22 из 31 необходимых к указанию ингредиентов и показателей. Также значение фактических концентраций в подаваемой декларации должны быть представлены одним абсолютным значением, а не интервалом значений, что вытекает из пункта 123 (2) Правил № 644.

Декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2019 год абонент представил на рассмотрение в организацию ВКХ 17.10.2018.

При рассмотрении поданной декларации организацией ВКХ было выявлено указание фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к Правилам № 644 по выпуску № 2, что в соответствии с требованиями пункта 130 Правил № 644 является основанием для отказа в принятии декларации. 

  Мотивированный отказ в принятии декларации был направлен абоненту 31.10.2018 письмом исх. № 3704/10344. Также об отсутствии действующей декларации на 2019 год и баланса водопотребления и водоотведения с распределением общего количества сточных вод по выпускам абоненту сообщалось в письме исх. № 37-04/11204 от 03.09.2019.

Таким образом, судом установлено, что при подаче деклараций за 2018, 2019 гг. абонентом были нарушены сроки подачи указанных деклараций, предусмотренные пунктом 127 Правил № 644 (до 1 ноября предшествующего года), а также пункт 130 Правил в части указание фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к Правилам № 644, ввиду чего в принятии деклараций за 2018 и 2019 годы истцом ответчику было отказано правомерно. 

Довод ответчика относительно того, что срок представления декларации определен пунктом 36 контракта, т.е. по истечении 6 месяцев с даты его заключения, подлежит отклонению ввиду следующего.

Государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения перезаключается абонентом ежегодно, при этом ежегодное перезаключение договора диктуется бюджетным законодательством, а не фактом нового присоединения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения. Пункт 36 контракта в части предоставления декларации спустя 6 месяцев с даты заключения договора является актуальным в случае заключения договоров с новыми абонентами, которые не имеют данных о контроле состава и свойств сточных вод для составления декларации. Поскольку ФГКУЗ «Санаторий «Россия» войск национальной гвардии не являлось в 2018 году новым, недавно подключённым абонентом, который не имеет в наличии результатов контроля состава и свойств сточных вод, проведенных ранее, данная часть пункта государственного контракта не может быть применена для обоснования поздней подачи декларации за 2018 год (07.08.2018). В то же время, вторая часть пункта 36 контракта предусматривает, что срок подачи декларации – до 01 ноября года, предшествующего году начала действия декларации. 

Также судом принято во внимание и то обстоятельство, что о необходимости представления декларации на 2018 год ответчик был заблаговременно уведомлен письмом от 07.08.2017 № 3704/4793.

Ссылку ответчика на нарушение истцом условий и порядка отбора проб, предусмотренных Инструкцией по отбору проб для анализа сточных вод, утв. Приказом Минводхоза СССР от 13.06.1985 № 223, суд находит несостоятельной, поскольку указанные доводы ответчика не находят документального подтверждения. Кроме того, представители абонента присутствовали при отборе проб, каких-либо возражений при подписании актов отбора проб не представили.

При этом при производстве отбора проб ФГКУЗ «Санаторий «Россия» войск национальной гвардии не было реализовано право на параллельный отбор проб сточных вод и производство их анализа в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, что также влечёт недоказанность обоснованности его позиции, изложенной в отзыве.

Довод ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора судом также отклоняется, поскольку в материалах дела имеется претензия от 31.08.2020 № 37-1/8355 с требованием об оплате 7 580 917,75 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, адресованная ФГКУЗ «Санаторий «Россия» войск национальной гвардии, направленная истцом в адрес последнего 02.09.2020 (кассовый чек от 025.09.2020, список ВПО № 81). 

Проверив представленный истцом расчёт долга (т. 1, л.д. 8-9, т. 3, л.д. 44-55), суд счёл его правомерным и арифметически верным, в связи с чем требования ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о взыскании 7 580 917,75 руб. долга  по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в полном объёме.

Иные доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Россия» войск Национальной Гвардии Российской Федерации, г. Кисловодск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 7 580 917,75 руб. долга по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 60 905 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         А.А. Говорун