Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-19813/2018

31 октября 2018г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2018 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН 

<

***>, г. Екатеринбург,

к акционерному обществу «Ресурс», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

о взыскании 21 402 000 руб.,

при участии в судебном заседании истца, в лице представителя ФИО2, по доверенности № 07 от 09.01.2018, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – истец, МТУ Росимущества), 22.06.2018 направило в Арбитражный суд Челябинской области исковое заявление к акционерному обществу «Ресурс» (далее – ответчик, АО «Ресурс»), о взыскании денежных средств в размере 21 402 000 руб. (л.д. 6-8).

В обоснование  исковых требований истец ссылается на ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам иска.

Ответчик в судебное заседание не явился, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 116). Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором последний возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав на отсутствие задолженности (л.д. 80-81).

 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению,  в силу следующего.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Ресурс» создано 31.05.2017г. в результате реорганизации ФГУП «Ресурс» в форме преобразования. Полномочия единоличного исполнительного органа АО «Ресурс» переданы управляющей организации АО «Урал», в соответствии с Распоряжением МТУ Росимущества в Курганской и Челябинской областях от 28.12.2017г. № 752-р.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации                              от 22.02.2013 № 229-р «Об отнесении к ведению Росимущества федеральных государственных унитарных предприятий», ФГУП «Ресурс», расположенное по адресу: Владимирская область, г. Владимир, 

<

...>, было отнесено к ведению Росимущества. 

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации                 от 01.07.2013 № 1111-р, а также приказа Росимущества от 30.04.2015 № 179, Территориальным управлением Росимущества во Владимирской области издано распоряжение от 30.12.2016 № 1178-р «Об условиях приватизации                       ФГУП «Ресурс» (л.д. 12-27). 

На основании Распоряжения от 19.10.2005г. № 2347-р, за ФГУП «Ресурс» на праве хозяйственного ведения закреплено два объекта недвижимого имущества:

1. Нежилое здание, площадью 1177 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

2.       Нежилое здание, площадью 413,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (л.д. 84).

Письмом от 24.07.2017 № РБ-03/28995 Росимущество поручило Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях (далее – Межрегиональное территориальное управление) обеспечить взыскание задолженности ФГУП «Ресурс» по уплате части чистой прибыли в федеральный бюджет за 2016 год, в том числе в судебном порядке.  

Межрегиональное территориальное управление письмом от 31.07.2017 №6750 направило в адрес АО «Ресурс» претензию об обеспечении перечисления в федеральный бюджет части чистой прибыли по итогам 2016 года (л.д. 30).

Письмом от 07.08.2017 № Р-137 АО «Ресурс» указало на отсутствие достаточных денежных средств или иных источников для перечисления суммы в федеральный бюджет за 2016 год в указанном выше размере. Учитывая текущее состояние предприятия, выплата в федеральный бюджет значительной суммы ставит предприятие под угрозу банкротства (л.д. 35).

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Согласно абз. 2 ст. 295 ГК РФ и п.1 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества государственного предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 были утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий (далее - Правила).

Пунктами 1, 2, 6, 7 Правил установлено, что федеральный орган исполнительной власти утверждает программы деятельности предприятий на основании проекта, который руководитель предприятия представляет федеральному органу исполнительной власти. 

Часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. Решение федерального органа исполнительной власти, предусмотренное пунктом 6 указанных Правил, представляется в течение 7 рабочих дней со дня его принятия путем размещения на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях от 24.04.2017 № 312-р определена часть чистой прибыли ФГУП«Ресурс» за 2016 год, подлежащая перечислению в бюджет в 2017 году, в размере 21 402 000 руб. (л.д. 28-29).

Письмом Росимущества от 16.05.2017 № РБ-03/18746 руководителям федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Росимуществу, а также генеральным директорам акционерных обществ, являющихся правопреемниками таких предприятий, было поручено в срок до 15.06.2017 обеспечить перечисление части чистой прибыли предприятия за 2016 год в федеральный бюджет.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение о Росимуществе), Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Росимущество обеспечивает поступления в федеральный бюджет дивидендов по находящимся в федеральной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), доходов от использования иного федерального имущества (за исключением части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных иным федеральным органам исполнительной власти), а также денежных средств, полученных в результате реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.31 Положения о Росимуществе).

В соответствии с пунктом 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, утвержденного приказом Росимущества от 16.12.2016 № 452 (л.д. 36-46),  территориальный  орган  осуществляет  полномочия  собственника и  отношении  имущества  федеральных  государственных  унитарных  предприятий, федеральных  государственных  учреждений,  зарегистрированных  на  территории субъектов Российской  Федерации,  в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность,  иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской  Федерации,  в  которых территориальный  орган  осуществляет свою деятельность,  в том числе  составляющего  государственную  казну Российской Федерации, в порядке, установленном указанным Положением, а также полномочия собственника  по  передаче  федерального  имущества  юридическим  и  физическим лицам,  приватизации  (отчуждению)  федерального  имущества  в  соответствии с данным Положением.

Порядок определения и срок перечисления в федеральный бюджет части чистой прибыли предприятий определены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий».

В целях реализации федерального имущества, не используемого для осуществления полномочий Российской Федерации и обеспечения пополнения доходов федерального бюджета, принято Постановление Правительства РФ от 15.06.2010г. № 435 "О согласовании сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности и закрепленным на праве хозяйственного ведения за отдельными федеральными государственными унитарными предприятиями" (л.д. 85-86).

В Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 15.06.2010г. № 435 сформирован перечень федеральных государственных унитарных предприятий, за которыми закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, и которым сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, согласовываются органом исполнительной власти.

ФГУП «Ресурс», а также закрепленные за ним на праве хозяйственного ведения два объекта недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

...> и стр. 2, указаны в Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 15.06.2010г. № 435, порядковый номер записи - 42.

Распоряжением Росимущества от 29.08.2011г. № 1782-р одобрена реализация ФГУП «Ресурс» недвижимого имущества: двух нежилых зданий площадью 1177 кв.м. и 413,5 кв.м., закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения и расположенных по адресу г. Москва, Ленинградское щ., д. 61 А, стр. 1 и стр. 2, при его реализации на аукционе, открытом по составу участников и по форме подачи предложений (л.д. 87-88).

По результатам аукциона, между ФГУП «Ресурс» и ООО «МСити-Девелопмент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) заключен договор купли-продажи недвижимости от 07.11.2011г. №01/11-2011/КП, по условиям которого ФГУП «Ресурс» (Продавец) обязуется передать в собственность ООО «МСити-Девелопмент» (Покупатель) объекты недвижимого имущества: два нежилых здания площадью 1177 кв.м. и 413,5 кв.м., расположенных по адресу 

<

...> и стр. 2. Передача объектов недвижимости оформлена между ФГУП «Ресурс» и ООО «МСити-Девелопмент» Актом приема-передачи от 14.11.2011г., оплата по договору произведена ООО «МСити-Девелопмент» в полном объеме, платежными поручениями от 20.10.2011г. № 657, от 14.11.2011г. № 2238 и от 14.11.2011г. № 787 на общую сумму 43 703 231 руб. (л.д. 89-90).

Кроме того, ФГУП «Ресурс» передало ООО «МСити-Девелопмент» документы необходимые для государственной регистрации перехода права собственности, выдало доверенность на совершение регистрационных действий от имени ФГУП «Ресурс» (л.д. 92).

По результатам рассмотрения поступивших от ФГУП «Ресурс» и ООО «МСити-Девелопмент» заявлений о государственной регистрации перехода права на отчужденные по договору купли-продажи недвижимости от 07.11.2011г. №01/11-2011/КП объекты недвижимости, Управлением Росреестра по Москве сообщением от 03.02.2012г. № 12/045/2011-860, № 12/045/2011-866 было отказано в государственной регистрации права собственности на основании абзацев 4 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что указанные в представленном в числе других документов отчете об оценке от 16.06.2011г. № 06-241 сведения об объектах не совпадали со сведениями, указанными в кадастровых паспортах.

В период с 2012 по 2016г. ООО «МСити-Девелопмент» предпринимало действия для регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущество, в том числе, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы: дело № А40-46511/14.

В соответствии с законодательством, действующим в 2011г. в случае, если передача объекта недвижимости и государственная регистрация перехода права собственности на него приходятся на разные отчетные периоды, именно в момент, когда недвижимое имущество передается по акту приема-передачи покупателю и продавец уже не использует и не будет использовать недвижимое имущество в своей деятельности, а также перестает получать от его использования экономические выгоды, следовательно, именно в этот момент продавец и должен списать стоимость основного средства на отдельный субсчет 45 «Переданные объекты недвижимости» до момента признания прочих доходов и расходов. Данный вывод подтверждает Письмо Минфина РФ от 22 марта 2011 г. № 07-02-10/20.

В соответствии с п. 3 ст. 271 Налогового кодекса РФ в редакции 2011г. для доходов от реализации датой получения дохода признается дата реализации товаров, определяемая в соответствии с п. 1 ст. 39 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Налогового кодекса РФ реализацией товаров признается соответственно передача на возмездной основе права собственности на товары.

Таким образом, руководствуясь законодательством, действующим в 2011г., для ФГУП «Ресурс» датой отражения доходов от реализации двух нежилых зданий площадью 1177 кв.м. и 413,5 кв.м., расположенных по адресу 

<

...> и стр. 2 является дата государственной регистрации права собственности.

Вместе с тем, во исполнение поручений Правительства РФ (протокол от 11.08.2009г. № ИШ-П13-45пр, протокол от 19.08.2009г. № ИШ-П13-51), поручений Минэкономразвития России (протокол от 24.08.2009г. № 19-АЛ), в адрес Росимущества ФГУП «Ресурс» направлен перечень имущества, планируемого к реализации в 2010г., в том числе, сведения об объектах, расположенных по адресу 

<

...> и стр. 2, а также заявлено согласие на добровольное перечисление в федеральный бюджет полученных после реализации средств (письмо от 20.01.2010 исх. № Р-28).

Письмом от 20.08.2010г. № СМ-16/24058 Росимущество уведомило ФГУП «Ресурс» о том, что реквизиты для перечисления в федеральный бюджет денежных средств, полученных от продажи имущества, не получены от Минфина России и обратило внимание на личную ответственность руководителя ФГУП «Ресурс» за сохранность денежных средств, полученных от продажи имущества (л.д. 99).

В рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 15 июня 2010г. № 435 "О согласовании сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности и закрепленным на праве хозяйственного ведения за отдельными федеральными государственными унитарными предприятиями" Росимуществом издан приказ от 25.01.2011г. № 08 «О внесении изменений в приказ Росимущества от 27.12.2010 № 414 «О закреплении полномочий администратора доходов федерального бюджета за Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в 2011 году». ФГУП «Ресурс» поручено принять к исполнению приказ от 25.01.2011г. № 08 в части использования реквизитов кода бюджетной классификации для перечисления в федеральный бюджет денежных средств, полученных от продажи имущества (письмо Росимущества от 31.01.2011 г.)

Таким образом, ФГУП «Ресурс», получив по состоянию на 14.11.2011г. окончательный расчет по договору купли-продажи недвижимости от 07.11.2011г. №01/11-2011/КП, в размере 43 703 231 руб. и подписав с ООО «МСити-Девелопмент» 14.11.2011г. Акт приема-передачи, произвело списание стоимости двух объектов недвижимого имущества на счет 45 «переданные объекты недвижимости» и 16.11.2011г. добровольно перечислило в федеральный бюджет денежные средства (за вычетом налогов и издержек от реализации), в размере 26 832 302 рубля , что подтверждается платежным поручением № 2090,  назначение платежа: «Безвозмездное перечисление в ФБ администратору доходов ср-в от продажи объектов недвижимости по адресу: 

<

...> и стр. 2» (л.д. 95).

Государственная регистрация перехода права собственности по договору купли-продажи недвижимости от 07.11.2011г. №01/11-2011/КП на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

...> и стр. 2, состоялась 30.12.2016г., что подтверждают выписки из ЕГРП о переходе прав на объекты недвижимого имущества от 03.09.2018 (л.д. 96-97).

Таким образом, фактически ФГУП «Ресурс» исполнило обязанность по перечислению в федеральный бюджет чистой прибыль заблаговременно, до момента государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, что не запрещено законодательством Российской Федерации. 

Кроме того, принимая решение о перечислении в федеральный бюджет денежных средств, ФГУП «Ресурс» руководствовалось поручениями Правительства РФ, собственным согласием на добровольное перечисление в федеральный бюджет денежных средств, заявленным в 2010г., и сложившейся практикой по срокам государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, не предполагая, что переход права собственности состоится только в 2016 году.

С учетом изложенного,  суд приходит к выводу о том, что исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. 

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина, связанная с обращением в арбитражный суд с исковым заявлением, подлежит уплате в размерах, определенных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом положений статей 333.18, 333.22, 333.41 НК РФ.

Подпунктом 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано,  государственная пошлины  при обращении истца в арбитражный суд не уплачивалась, судебные расходы по государственной пошлине распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                          И.К. Катульская

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить  на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного судаhttp://18aas.arbitr.ru.