АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5066/2023

14 ноября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

судей Дроздовой В.Г., Падина Э.Э.

при участии:

от ПАО «Сахалинэнерго» в режиме веб-конференции: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.01.2023 № 18-136;

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго»

на решение от 22.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023

по делу № А59-3175/2021 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго»

к садоводческому некоммерческому товариществу «Медик»

третьи лица: муниципальное унитарное предприятие «Электросервис» городского округа «Город Южно-Сахалинск», общество с ограниченной ответственностью «Учетсервис», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области 

о понуждении привести качество поставляемой электрической энергии в соответствие с требованиями ГОСТ 32144-2013, о взыскании судебной неустойки   

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – ПАО «Сахалинэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Медик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – СНТ «Медик», товарищество) об обязании привести качество поставляемой электроэнергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32114-2013 в отношении жилых домов согласно перечню, обеспечив необходимые требования к схеме строительства магистральных воздушных линий, перечисленные в заявлении, в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу решения по настоящему делу (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также взыскания судебной неустойки в размере 50 руб. за каждый день до момента его фактического исполнения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Электросервис» городского округа «Город Южно-Сахалинск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – МУП «Электросервис», предприятие), общество с ограниченной ответственностью «Учетсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Государственная жилищная инспекция Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – ГЖИ Сахалинской области), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

Решением суда Арбитражного суда Сахалинской области от 22.05.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ПАО «Сахалинэнерго» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что ответчик, как иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые энергопринимающие устройства потребителей опосредованно технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, обязан содержать принадлежащие ему электрические сети в надлежащем состоянии и обеспечивать переток электроэнергии надлежащего качества, в том числе путем осуществления их реконструкции в целях надлежащего исполнения законодательно возложенных на него обязанностей.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования системы веб-конференции, представитель ПАО «Сахалинэнерго» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав соответствующие пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие; отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 05.09.2017 между обществом (гарантирующий поставщик) и товариществом (потребитель) заключен договор энергоснабжения №111980 (далее – договор), в целях снабжения электрической энергией объекта энергоснабжения, принадлежащего потребителю на праве собственности.

Договором предусмотрено, что гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией (пункт 1.1), а потребитель принимает и оплачивает в порядке, предусмотренном настоящим договором, электрическую энергию и оказанные услуги, в количестве (объеме), согласованном в договоре, соблюдает установленный режим электропотребления; содержит в исправном и работоспособном состоянии средства учета электроэнергии, своевременно предоставляет в порядке, установленном договором, точные сведения о количестве потребленной электрической энергии и мощности (пункт 1.4).

Под соблюдением режима электропотребления понимается обязанность потребителя не допускать превышения величины электрической мощности (максимальной мощности) по каждому объекту энергоснабжения (по точке поставки), соблюдать уровень реактивной энергии, не превышающий допустимых значений tg фи, а также вводить по указанию гарантирующего поставщика ограничения режима потребления и участвовать в аварийных разгрузках энергосистемы в соответствии с действующим законодательством.

Местом исполнения обязательства гарантирующего поставщика по поставке электрической энергии перед потребителем по каждому объекту, включенному в настоящий договор, является точка поставки, которая определена в приложении № 2 к договору.

Приложением № 2 к договору установлена точка поставки на границе раздела балансовой принадлежности (далее – ГРБП): потребитель: СНТ «Медик»; наименование объекта; г. Южно-Сахалинск, р-н д/д Ласточка, правая сторона ул. Памятная; точка поставки на ГРБП: 36Л-Пу6 ВЛ-6 кВ ЛР-73, величина максимальной мощности 160 кВт; уровень напряжения присоединения объекта: СН-2.

Также между ПАО «Сахалинэнерго» (ресурсоснабжающая организация) и собственниками участков и домовладений (абоненты), перечисленных в исковом заявлении, заключены самостоятельные договоры электроснабжения. 

В связи с поступающими жалобами от физических лиц (абоненты) на качество поставляемого энергоресурса персоналом филиала ПAO «ДЭК» «Сахалинэнергосбыт» 24.12.2020 с участием представителя ответчика проведено совместное расследование возможных причин некачественного напряжения в электрической сети СНТ «Медик», расположенного в районе пл. р-на Ласточка в г. Южно-Сахалинске, по результатам которого составлен акт комиссионного обследования (далее – акт от 24.12.2020).

Согласно разделу 1 акта от 24.12.2020 ГРБП между МУП «Электросервис» и СНТ «Медик» является ВЛ-6кВ от 36л-П-6 в сторону КТП-368, трансформаторная подстанция № 368 и воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, питающие садоводческие участки, находятся на балансе СНТ «Медик». От КТП-368 в сторону садоводческих участков отходят 2 фидера 0,4 кВ сечением 50 мм2, выполненных СИП-4. Длина фидера № 1 – 800м, длина фидера № 2 – 1100м. Примерно на середине линии разбиваются на множество отходящих линий меньшего сечения и фазности (от 35 мм2 до 10 мм2).

Комиссией произведен замер параметров количества напряжения в контрольных точках: точка № 1 – на кабельных наконечниках отходящей линии 0,4 кВ (фидер 1) в РУ-0,4 кВ КТП-368; точка № 2 – на конце отходящей линии 0,4 кВ (фидер 1) в районе участка № 379, на которой зафиксировано падение напряжения между контрольными точками №№ 1, 2 в размере от 4% до 57%.

Также комиссией зафиксирован факт несоответствия качества напряжения требованиям ГОСТ 32144-2013 – падение напряжения до 42,7% между точками № 3 – на кабельных наконечниках отходящей линии 0,4 кВ (фидер №2) в РУ-0,4 кВ КТП-368 и № 4 – на конце отходящей линии 0,4 кВ (фидер № 2) в районе участка №136. В качестве вероятных причин указано на малое сечение воздушных линий при большой их протяженности, перегрузки по линиям в часы максимума (вечернее время) при малой пропускной способности сети; отсутствие резерва мощности.

20.05.2021 ГЖИ Сахалинской области составлены акты проверки № 517 и № 520, в соответствии с которым установлено, что ПАО «Сахалинэнерго» не выполнены требования ранее выданных предписаний инспекции об устранении нарушений качества коммунальной услуги электроснабжения, предоставляемой в жилые дома, расположенные по адресам: г. Южно-Сахалинск, СНТ «Медик», участки № 137 и № 312, ул. Пирогова, д.151, д.138, д.207.

Общество, считая, что нарушение качества электроснабжения потребителей, выразившееся в снижении уровня напряжения ниже допустимого (более 10%), вызвано ненадлежащим состоянием электрического хозяйства товарищества, направляло в его адрес в период с декабря 2020 года по июнь 2021 года претензии с требованием о приведении качества поставляемой истцом электрической энергии в точки поставки по ряду жилых домов в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013, обеспечив необходимый уровень напряжения.

Кроме того, общество сообщило товариществу, что низкий уровень напряжения в ряде домов вызван тем, что конфигурация сетей и параметры входящих в них электроустановок имеют ограниченный запас передаваемой мощности (160 кВт), который превышен суммарной потребляемой мощностью токоприемников всех потребителей. При необходимости увеличить мощность ранее присоединенных токоприемников, которые уже подсоединены к сетям сетевой организации, необходимо заключить договор технологического присоединения с сетевой организацией.

Письмом от 25.02.2021 № 10 ПАО «Сахалинэнерго» сообщило ответчику о том, что по результатам обследования линий электропередач, принадлежащих ему, установлено, что для их разгрузки необходимо провести реконструкцию сетевого хозяйства, а именно приобретение и подвес дополнительного СИП, что относится к компетенции общего собрания членов СНТ «Медик».

Ссылаясь на неустранение товариществом обстоятельств, влекущих поставку конечным потребителям ресурса ненадлежащего качества, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) и исходили из следующего.

В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекса) предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Законом об электроэнергетике, Основными положениями № 442, Правилами № 861.

В силу пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Пункт 28 Основных положений № 442 также предусматривает, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным, вместе с тем закрепляет обязанность гарантирующего поставщика в ходе исполнения указанного договора урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии также является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации (пункт 9 Правил № 861).

Таким образом, оказание услуг по передаче электрической энергии на розничном рынке осуществляется на основании публичного договора возмездного оказания услуг, который заключается потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил № 861 сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Из пункта 5 Правил № 861 следует, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Из системного толкования вышеизложенных норм следует, что в ситуации, когда договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключается гарантирующим поставщиком в интересах потребителей, указанное правило подлежит применению и к соответствующему договору.

Положение пункта 2 Основных положений № 442 также устанавливает общее правило определения точки поставки, как места исполнения обязательств, расположенного на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Согласно абзацу 3 пункта 30 Основных положений № 442, если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Гарантирующий поставщик, действующий в интересах потребителя, должен урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, в том числе и путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией и осуществления мер по обеспечению получения потребителем поставляемой электрической энергии.

Как следует из абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3 Закона об электроэнергетике).

Собственники объектов электросетевого хозяйства, не являются сетевыми организациями и не наделены законом обязанностью оказывать услуги по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств потребителей.

Данным лицам не установлен тариф на передачу электрической энергии, услуги по передаче они оказывать не вправе.

Вместе с тем переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства. Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами недискриминационного доступа. При этом осуществление перетока на безвозмездной основе как соблюдение названного запрета не является услугой передачи электроэнергии в смысле статьи 3 Закона об электроэнергетике.

Таким образом, на владельца объектов электросетевого хозяйства, через которые к электрическим сетям сетевой организации опосредованно присоединены иные лица, не возложено иных обязанностей, помимо нечинения препятствий в перетоке электрической энергии. При этом указанная обязанность связана с наличием у лица статуса владельца объекта электросетевого хозяйства, то есть нахождением такого объекта во владении на праве собственности или ином праве.

Судами установлено, что СНТ «Медик» принадлежат объекты электросетевого хозяйства посредством которого последним обеспечивается переток электрической энергии до абонентов истца, с которыми у последнего заключены договоры на поставку энергоресурса, при этом товарищество не обладает статусом территориальной сетевой организации, следовательно, является иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, не участвующим в отношениях по оказанию услуг по передаче электрической энергии, обязанности которого ограничены нечинением препятствий в перетоке энергии. Учитывая изложенное, суды пришли к верному и мотивированному выводу о том, что товарищество не является лицом ответственным за качество электрической энергии, поставляемой конечным потребителям, у которых договорные отношения оформлены непосредственно с истцом.

Доводы кассационной жалобы об обратном подлежат отклонению как основанные на неверном толковании и понимании заявителем положений действующих норм материального права, регулирующих спорные отношения, иные возражения, приведенные в кассационной жалобе не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права и не являются основанием к отмене законных и обоснованных судебных актов по делу.

Заявителем кассационной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов, в связи с чем, признаются кассационной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к выводу о том, что решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Сахалинской области от 22.05.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023 по делу № А59-3175/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           С.Ю. Лесненко

 

Судьи                                                                                    В.Г. Дроздова

Э.Э. Падин