АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2017 года

Дело № А33-25578/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал Импорт" (ИНН 2460230960, ОГРН 1112468036240)

к Красноярской таможне (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 02.09.2016 ДТ №10606060/230616/0005700,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 09.01.2017 № 04/17,

от ответчика: ФИО2 на оснвоании доверенности от 01.06.2016 № 07-66/47; ФИО3 на основании доверенности от 18.01.2017 № 06-56/03, 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Глобал Импорт" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможня (далее – ответчик) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 02.09.2016 ДТ №10606060/230616/0005700.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.11.2016 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал согласно доводам, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Глобал Импорт» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Между ООО «Глобал Импорт» (покупателем) и компанией WEIFANG KAIYIN IMP.AND EXP.CO.,LTD. Китай  (продавцом) заключен контракт от 04.03.2016 № М213.

ООО «Глобал Импорт» подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10606060/230616/0005700 для помещения под таможенную процедуру для внутреннего потребления товара - «шланг ПВХ поливочный…», классифицируемый кодом 3917390008 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее – товар № 1); «упаковочная пленка, используемая на производстве для упаковки товара промышленного назначения…», классифицируемый кодом 3920431009 (далее – товар № 2).

Поставка товара осуществлена на условиях поставки FОВ Циндао в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 04.03.2016 № М213.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее по тексту - Соглашение от 25.01.2008), по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара при декларировании ООО «Глобал Импорт» представлены документы, указанные в графе 44 ДТ № 10606060/230616/0005700.

При проведении контроля таможенной стоимости товара до его выпуска таможенным органом обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

1. выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров с использованием системы управления рисками (СУР);

2. установлено отличие заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, декларируемыми в других таможенных органах;

3. отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости, имеются противоречия в представленных документах

Красноярским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки от 24.06.2016, согласно которому заявителю предложено в срок до 21.08.2016 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, а именно: заверенную копию контракта, со всеми дополнениями, приложениями, а также оригиналы и заверенные копии инвойса (с переводом), спецификации №№ 1-3 (с переводом) и упаковочного листа (с переводом) на поставку данной партии товара; пояснения по п.п.3.1, 3.4, 3.5, 3.7 настоящего решения; заверенную копию Агентского договора, пояснение по п.3.3 настоящего решения; оригинал или заверенную копию коносамента, пояснение по п.3.5 настоящего решения; копию договора по перевозке, поручение экспедитору, счета, счет-фактуры, акта сдачи-приемки товаров, акта выполненных работ; письма о страховании или нестраховании рассматриваемой партии товара от покупателя, продавца, перевозчика; пояснение по п.3.7 настоящего решения; документы, подтверждающие заявленные сведения о производителе товара; документы, содержащие полные и достоверные сведения о качественных характеристиках ввезенных товаров и подтверждающие заявленные сведения о производителе товаров; информация и документы по образцам, предусмотренным п. 4.1 контракта; пояснение по качественным характеристикам товара, его качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, обусловивший сложившийся уровень контрактных цен; пояснения по п. 3.2 данного решения; калькуляция себестоимости оцениваемых товаров с документами, подтверждающими каждую статью затрат (договора, счета-фактуры, накладные, акты выполненных работ, платежные документы и др.); документы по передаче товара по агентскому договору № 223/16 от 04.03.2016; пояснения по п. 3.3 данного решения; бухгалтерские документы об оприходовании и постановке товара на забалансовый счет предприятия; оферты, заказы, прайс-листы иных продавцов/производителей идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются) на рынке Китая; информация (прайс-листы, коммерческие предложения) о стоимости реализации идентичных/ однородных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России; другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости; документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

Решение о проведении дополнительной проверки от 24.06.2016 и расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов направлены обществу. Выпуск товаров, продекларированных по ДТ № 10606060/230616/0005700, осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Письмом от 01.08.2016 № 4529/16 обществом в таможенный орган представлены дополнительные документы и пояснения, перечень которых указан в письме. 

На основании анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании и по дополнительному запросу таможенного органа, ответчиком 02.09.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, которую предложено определить на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Согласно указанному решению, установлено отсутствие достаточного документального подтверждения заявленной таможенной стоимости, а именно:

- погрузка рассматриваемой партии товара, согласно фидерному коносаменту WNBBY164X0292, произведена 27.05.2016. инвойс на поставку рассматриваемой партии товара датирован 25.05.2016. Таким образом, дата инвойса раньше даты согласования сторонами сделки ассортимента и количества поставляемого товара (в редакции спецификации № 3 от 27.05.2016 к контракту на поставку рассматриваемой партии товара);

- согласно сведений из экспортной декларации № 095020160500013039 от 02.06.2016 по инвойсу KYMCI-1605 продекларирован товар «шланги ПВХ» на сумму 31677,80 долл. США. Информация о декларировании товара «упаковочная пленка», заявленного в инвойсе № КУМС1-1605 от 25.05.2016, в указанной экспортной декларации отсутствует;

-пунктом 9.1  контракта установлено, что продавец гарантирует, что товар абсолютно   новый,    не   имеет   дефектов,    полностью   соответствует   описанию Спецификации к контракту. Согласно Спецификации № 3 от 27.05.2016 по части товаров имеются разночтения в описании товаров и их комплектации по спецификации и в гр. 31 ДТ, а именно:

- в спецификации заявлен - «шланг ПВХ поливочный (вн.цв.черный, нар.цв.прозрачный зеленый, ХZ-1-19*2,5», в гр. 31 ДГ «шланг ПВХ поливочный (вн. цв.светло-зеленый, нар.цв.прозрачный темно-зеленый цвет, ХZ-1-19*2.5, тип ХZ-1-19*2.5 применение: для полива и мытья парков, общественных территорий, фабрик и частных владений. Не используется в питьевом водоснабжении или для контакта с пищевыми продуктами. Внутренний цвет- черный, наружный- прозрачный зеленый. Характеристики: цветной, легкий, гибкий, переносной, рабочая температура от -5°С до 65°С давление: 0,6МПА название полимера, из которого изготовлен товар: поливинилхлорид (ПВХ) технология производства товара: экструзия армирующий слой: сетка из полиэстера модель 105 107 - 8000 м»;

-в спецификации заявлен - «шланг ПВХ армированный оплеткой из полиэстера, ХZ -1

10*2.5», в гр.31 ДГ «шланг ПВХ прозрачный, армированный оплеткой из полиэстера, XZ-I - 10*2.5 тип ХZ - I - 10*2.5 применение: для транспортировки жидкостей в сферах машиностроения. Не используется в питьевом водоснабжении или для контакта пищевыми продуктами. Характеристики: гибкий, прозрачный, прочный, нетоксичной, противоэрозионный. Вдоль шланга идут цветные линии. Рабочая температура: от -5°С до 65°С давление: 1 МПА название полимера, из которого изготовлен товар: поливинилхлорид (ПВХ) технология производства товара: экструзия армирующий слой: оплетка из полиэстера модель 105 118 - 3000 м»;

-в спецификации заявлен «упаковочная пленка», в графе 31 ДГ «упаковочная пленка, используется на производстве для упаковки товара промышленного назначения, не подходит для упаковки пищевых продуктов и продуктов питания, пленка имеет отличные оптические свойства, прозрачность и блеск, и оптимальную растяжимость, обладает избирательной проницаемостью и антизапотеваемыми свойствами. Данная пленка широко используется на производстве для упаковки товара промышленного назначения. Не подходит для упаковки пищевых продуктов и продуктов питания структура полимерного материала: неармированный толщина изделия: 0,03мм форма и размер изделия: рулон, шириной 0,05м вид кромки: отсутствует область применения: упаковка товара количество пластификаторов в полимерном материале (масс.%): 50% материал изготовления: поливинилхлорид (ПВХ)-400 кг».

По остальным товарам в спецификации также не оговорены, а следовательно и не согласованы сторонами сделки, качественные характеристики товаров и область их применения, заявленные в графе 31 ДТ;

- согласно условиям контракта, качество продукции должно соответствовать качеству представленных образцов (п.4.1 контракта), требованиям, содержащимся в документации по контракту. При этом в контракте отсутствует информация об образцах поставляемого товара;

- согласно п. 1.1 внешнеторгового контракта продавец обязуется поставить товар согласно спецификациям к контракту, а покупатель принять и оплатить этот товар соответствии со спецификациями. Согласно писем ООО «Глобал Импорт» (от 01.08.2016 № 529/16, от 14.06.2016 № 430/16) ввоз товаров осуществляется на основании Агентского договора для ООО «Гранд-Импорт». ООО «Глобал Импорт» сообщает, что продажа товара другому лицу, отличному от ООО «Гранд-Импорт», и использование товара для собственных нужд невозможно, так как согласно п. 1.3.5. и 3.1.5 договора Агент обязан передать данный товар Принципалу.

Во внешнеторговом контракте № М213 от 04.03.2016, заключенном между ОО0 «Глобал Импорт» (далее - Общество) и компанией «WEIFANG KAIYIN IMP.AND EXP.CO.,LTD. Китай» (Китай) какие-либо положения о переходе права собственности на товаэ отсутствуют.

Следовательно, данный контракт не является сделкой, обладающей признаками купли-продажи, что подтверждается представленными ООО «Глобал Импорт» пояснениями. Таким образом, ввезенные ООО «Глобал Импорт» товары не являются его собственностью.

ООО «Глобал Импорт» информировано о необходимости осуществления корректировки таможенной стоимости товара № 1 путем определения по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами), товара № 2 - по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и уплате таможенных пошлин, налогов.

В связи с тем, что декларант в установленный срок не осуществил корректировку таможенной стоимости, Красноярским таможенным постом Красноярской таможни, осуществлены действия по самостоятельному определению таможенной стоимости, заполнена форма ДТС-2. Определенная таким образом таможенная стоимость товара принята таможней, о чем 13.10.2016 в ДТС-2 проставлена отметка «ТС принята», заполнена форма корректировки декларации на товары.

В результате корректировки таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10606060/230616/0005700, размер подлежащих уплате таможенных платежей составил 52 237 руб.

Полагая, что решение от 02.09.2016 нарушает действующее законодательство, права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным Приказом ФТС России от 04.09.2014 № 1700, статьями 66, 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 02.09.2016 принято уполномоченным лицом компетентного органа.

ООО «Глобал Импорт» оспаривает решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара от 02.09.2016, в соответствии с которым таможенная стоимость товара № 1 определена по 6 (резервному) методу на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами), стоимость товара № 2 - по 6 (резервному) методу на базе метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Суд полагает, что правомерность определения ответчиком таможенной стоимости указанных товаров по ДТ № 10606060/230616/0005700 по приведённым методам подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Статья 3 ТК ТС предусматривает, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, таможенным органом.

По пункту 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой.

Пунктами 2 и 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пунктам 5 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В Постановлении от 19.04.2005 № 13643/04 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Статья 176 ТК ТС предусматривает, что при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Статьей 66 ТК ТС определено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее по тексту - Порядок от 20.09.2010 № 376), порядок контроля таможенной стоимости товаров определяет действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктами 4, 5 и 6 Порядка от 20.09.2010 № 376 предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Таким образом, по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо ее корректировке. 

При этом такое решение принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Для целей применения методов, установленных статьями 6 - 10 Соглашения от 25.01.2008, могут приниматься информационные данные таможенного органа. Таможенный орган вправе принимать решения о таможенной стоимости товара на основании ценовой информации об идентичных, однородных товарах, находящейся в его распоряжении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. 

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

По пунктам 7, 8 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Пунктом 11 Порядка от 20.09.2010 № 376 установлено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

По пунктам 14 и 15 Порядка от 20.09.2010 № 376 при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

Декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 Кодекса).

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

Документы, сведения и пояснения, указанные в первом и втором абзацах настоящего пункта, должны быть представлены декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления.

Статья 67 ТК ТС устанавливает, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, установленных решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В пунктах 10 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

По пункту 21 Порядка от 20.09.2010 № 376, если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Как следует из материалов дела, ООО «Глобал Импорт» по ДТ № 10606060/230616/0005700 проведено таможенное декларирование товара: «шланг ПВХ поливочный…», классифицируемый кодом 3917390008 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; «упаковочная пленка, используемая на производстве для упаковки товара промышленного назначения…», классифицируемый кодом 3920431009.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом по методу 1 «По стоимости сделки с ввозимыми товарами».

При проведении контроля таможенной стоимости товара до его выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Указанные признаки отражены в решении о проведении дополнительной проверки от 24.06.2016, согласно которому заявителю предложено в срок до 21.08.2016 представить дополнительные документы, сведения и пояснения.

Письмом от 01.08.2016 № 529/16 обществом в адрес ответчика направлены соответствующие документы, сведения и пояснения.

На основании анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании, и по дополнительному запросу таможенного органа, ответчиком установлено, что отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В связи с чем 02.09.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10606060/230616/0005700, согласно которому таможенная стоимость товара № 1 заявлена путем определения по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами), товара № 2 - по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и уплате таможенных пошлин, налогов.

В результате корректировки таможенной стоимости товара, продекларированного  по  ДТ №  10606060/230616/0005700,  размер  подлежащих уплате таможенных платежей составил 52 237 руб.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего соглашения, при выполнении, в числе прочих, следующих условий: 

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Таким образом, основной метод определения таможенной стоимости не подлежит применению, если продажа товаров или их цена зависит от вышеуказанных условий.

Таможенным органом при проведении таможенного контроля установлено, что обществом информация о качественных характеристиках декларируемого товара документально не подтверждена; отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости, а также установлены признаки, указывающие на наличие ограничений в отношений прав покупателя на пользование и распоряжение ввозимыми товарами, на что указано в оспариваемом решении.

Принятое решение о корректировке таможенной стоимости  от 02.09.2016 содержит следующее обоснование:

1. Согласно условий внешнеторгового контракта (п. 1.1), продавец обязуется поставить указанные по спецификации товары, а покупатель принять и оплатить эту продукцию в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта. Согласно п. 6.1 контракта, оплата за продукцию производится двумя   частями:    в   течение   3    банковских   дней   с   момента   подписания спецификации на конкретную партию товара покупатель производит предоплату продавцу в размере 30% от стоимости указанной партии товара. В течение 3 дней  после  отгрузки  товара покупатель  перечисляет  продавцу оставшуюся часть стоимости товара, отгруженного по указанной спецификации.

В подтверждение поставки рассматриваемой партии товаров предоставлены три спецификации: спецификация № 1 от 04.03.2016 на сумму 25262,80 долл. США, спецификация № 2 от 06.05.2016 на сумму 31677,80 долл. США, спецификация №3 от 27.05.2016 на сумму 31677,80 долл. США. Согласно приложения № 1 от 06.05.2016 в связи с изменением номенклатуры закупаемого товара, вместо спецификации № 1 от 04.03.2016 верным считать спецификацию № 2 от 06.05.2016, а согласно приложению № 2 от 27.05.2016 в связи с изменением номенклатуры закупаемого товара, вместо спецификации № 2 от 06.05.2016 верным считать спецификацию № 3 от 27.05.2016, однако ассортимент товаров по спецификациям № 2 от 06.05.2016 соответствует ассортименту товаров, указанному в спецификации № 3 от 27.05.2016 к контракту.

Погрузка рассматриваемой партии товара, согласно фидерному коносаменту № WMBBY164X0292, произведена 27.05.2016. Инвойс на поставку рассматриваемой партии товара датирован 25.05.2016. Таким образом, дата инвойса раньше даты согласования сторонами сделки ассортимента и количества поставляемого товара (в редакции спецификации № 3 от 27.05.2016 к контракту на поставку рассматриваемой партии товара).

2. Согласно сведений из экспортной декларации № 095020160500013039 от 02.06.2016 по инвойсу KYMCI-1605 продекларирован товар «шланги ПВХ» на сумму 31677,80 долл. США. Информация о декларировании товара «упаковочная пленка», заявленного в инвойсе № KYMCI-1605 от 25.05.2016, в указанной экспортной декларации отсутствует.

3. Пунктом 9.1 контракта установлено, что продавец гарантирует, что товар абсолютно новый, не имеет дефектов, полностью соответствует описанию в Спецификации к контракту. Согласно Спецификации № 3 от 27.05.2016 по части товаров имеются разночтения в описании товаров и их комплектации по спецификации и в гр. 31 ДТ, а именно:

- в спецификации заявлен - «шланг ПВХ поливочный (вн.цв.черный, нар.цв.прозрачный зеленый, ХZ -1-19*2,5 », в гр. 31 ДГ «шланг ПВХ поливочный (вн. цв.светло-зеленый, нар.цв.прозрачный темно-зеленый цвет, ХZ-1-19*2.5, тип Х2-1-19*2.5 применение: для полива и мытья парков, общественных территорий, фабрик и частных владений. Не используется в питьевом водоснабжении или для контакта с пищевыми продуктами. Внутренний цвет - черный, наружный- прозрачный зеленый. Характеристики: цветной, легкий, гибкий, переносной, рабочая температура от -5°С до 65°С давление: 0,6 МПА название полимера, из которого изготовлен товар: поливинилхлорид (ПВХ) технология производства товара: экструзия армирующий слой: сетка из полиэстера модель 105 107 8000 м»;

-в спецификации заявлен - «шланг ПВХ армированный оплеткой из полиэстера, ХZ - I -10*2.5», в гр.31 ДТ «шланг ПВХ прозрачный, армированный оплеткой из полиэстера, ХZ - I -10*2.5

тип ХZ - I - 10*2.5 применение: для транспортировки жидкостей в сферах машиностроения. Не используется в питьевом водоснабжении или для контакта с пищевыми продуктами. Характеристики: гибкий, прозрачный, прочный, нетоксичный, противоэрозионный. Вдоль шланга идут цветные линии. Рабочая температура: от -5°С до 65°С давление: 1 МПА название полимера, из которого изготовлен товар: поливинилхлорид (ПВХ) технология производства товара: экструзия армирующий слой: оплетка из полиэстера модель 105 118 - 3000 м»;

- в спецификации заявлен «упаковочная пленка», в графе 31 ДТ «упаковочная пленка, используется на производстве для упаковки товара промышленного назначения, не подходит для упаковки пищевых продуктов и продуктов питания, пленка имеет отличные оптические свойства, прозрачность и блеск, и оптимальную растяжимость, обладает избирательной проницаемостью и антизапотеваемыми свойствами. Данная пленка широко используется на производстве для упаковки товара промышленного назначения. Не подходит для упаковки пищевых продуктов и продуктов питания структура полимерного материала: неармированный толщина изделия: 0,03мм форма и размер изделия: рулон, шириной 0,05м вид кромки: отсутствует область применения: упаковка товара количество пластификаторов в полимерном материале (масс.%): 50% материал изготовления поливинилхлорид (ПВХ)-400 кг».

По остальным товарам в спецификации также не оговорены, а следовательно и не согласованы сторонами сделки,  качественные характеристики товаров и область их применения, заявленные в графе 31 ДТ.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, невозможно достоверно установить, что установленная в спецификации к контракту цена относится к товарам, сведения о которых заявлены декларантом в графе 31 ДТ.

4.Согласно условиям контракта, качество продукции должно соответствоватькачеству представленных образцов (п.4.1 контракта), требованиям, содержащимся вдокументации по контракту. При этом в контракте отсутствует информация об образцахпоставляемого товара.

В соответствии с положениями ст. 14 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в Вене 11.04.1980 г. (далее - Венская конвенция) для заключения договора имеют значение, обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара, также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в ст. 35 Венской конвенции.

Согласно положениям ст. 35 Венской Конвенции продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору.

Венская конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (ст. 1 Венской конвенции). Россия и Китай являются участниками Венской конвенции, следовательно, к правоотношениям сторон применяются положения Венской конвенции.

Согласно пояснениям Общества (исх. от 01.08.2016 № 529/16), образцы товаров неотправлялись, так как это не является обязательным по условиям контракта, требования покачеству, размерам, техническим характеристикам, которым должен соответствоватьтовар, указаны в спецификации и техническом описании товара. Однако, в спецификацииинформация о качественных характеристиках отсутствует. Предоставленное письмоинопартнера, с техническом описанием товаров, контрактом не предусмотрено.

5. Согласно п. 1.1 внешнеторгового контракта продавец обязуется поставить товарсогласно спецификациям к контракту, а покупатель принять и оплатить этот товар всоответствии со спецификациями. Согласно писем ООО «Глобал Импорт» (от 01.08.2016№ 529/16, от 14.06.2016 № 430/16) ввоз товаров осуществляется на основании Агентскогодоговора для ООО «Гранд-Импорт». ООО «Глобал Импорт» сообщает, что продажатовара другому лицу, отличному от ООО «Гранд-Импорт», и использование товара длясобственных нужд невозможно, так как согласно п. 1.3.5. и 3.1.5 договора Агент обязанпередать данный товар Принципалу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно статье 30 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980 продавец обязан поставить товар, передать относящиеся к нему документы, и передать право собственности на товар в соответствии с требованиями договора и настоящей конвенции.

Таможенный орган, ссылаясь на то, что во внешнеторговом контракте какие-либо положения о переходе права собственности на товар отсутствуют, считает, что данный контракт не является сделкой, обладающей признаками купли-продажи. Таким образом, ввезенные ООО «Глобал Импорт»  товары не являются его собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении, в частности, условия в виде отсутствия ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров.

Суд находит указанный довод ответчика необоснованным, поскольку таможенным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что наличие агентского договора каким-либо образом повлияло на стоимость товара, приобретенного агентом в исполнение агентского договора.

Кроме того, собственником ввезенного товара является не ООО «Глобал Импорт», а ООО «Гранд-Импорт». При этом, права ООО «Гранд-Импорт» как собственника ввезенного товара, ничем не ограничены.

Пунктом 3 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения, при выполнении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения.

Согласно пункту 6 вышеуказанных Правил, в случаях, если ввозимые товары не являются предметом купли-продажи, для целей определения их таможенной стоимости метод 1 не применяется. В частности, такие случаи имеют место при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза по посредническим договорам, в частности по договору комиссии, договору консигнации, агентскому договору, не содержащим цену, по которой товары продаются для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Внешнеторговый контракт и спецификация к контракту содержит указание на цену, по которой товары продаются для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Следовательно, контракт от 04.03.2016 № М213 является договором поставки, а не посредническим договором, по условиям контракта стороны должны согласовать цену ввозимого товара, момент перехода права собственности на товар в контракте определен, поэтому не имеет значение, что после ввоза товара на таможенную территорию Таможенного союза товар обществом передается принципалу по агентскому договору.

Таким образом, указанный довод таможенного органа противоречит приведенным нормам законодательства.

Вместе с тем, установленные выше обстоятельства, в том числе отсутствие в контракте и документах по сделке полных и достоверных сведений о качественных характеристиках ввезенной партии товара в совокупности свидетельствуют о нарушении требований п.4 ст.64 ТК ТС и п. 3 ст. 2 Соглашения, а именно заявленная таможенная стоимость товаров, продекларированных по рассматриваемой декларации, и представленные сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таким образом, метод таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» для определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ № 10606060/230616/0005700, неприменим.

Так как на основании вышеизложенного, основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемой ДТ не может быть использован, при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6.

Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС в представляемой таможенному органу таможенной декларации указываются перечисленные в данной норме сведения о товарах, их таможенном режиме и иные необходимые для таможенных целей сведения.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257).

В соответствии с Инструкцией № 257 в графах 31, 33, 35, 38 таможенной декларации указывается точное описание декларируемых товаров: наименование, код товаров, количество и вес, а также их технические и основные коммерческие характеристики, которые позволяют идентифицировать декларируемые товары для таможенных целей.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции № 257 в графе 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.

Сведения о технических характеристиках декларируемого товара в соответствии с данной нормой подлежат указанию под номером 1 в графе 31 декларации.

Таким образом, при декларировании товара должна быть указана информация о его технических и качественных характеристиках.

Таможенным органом при проведении таможенного контроля установлено, что обществом информация о качественных характеристиках декларируемого товара документально не подтверждена.

Согласно пункту 4.1 контракта качество продукции должно соответствовать качеству представленных образцов, требованиям, содержащимся в документации по контракту. 

При этом в контракте отсутствует информация об образцах поставляемого товара.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что в случае несоответствия качества продукции условиям контракта продавец обязан за свой счет заменить дефектную продукцию качественной или возместить ее стоимость, включая затраты понесенные покупателем (ООО «Глобал импорт») в срок не позднее 30 календарных дней.

Согласно параграфу 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР от 13.03.1990, качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара.  Если в контракте не предусмотрены качественные и / или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

В соответствии со статьей 14 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980 для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара, также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Согласно статье 35 указанной Венской конвенции продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора. 

Венская конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (статья 1 Венской конвенции). Россия и Китай являются участниками Венской конвенции, следовательно, к правоотношениям сторон применяются положения Венской конвенции.

Согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора.

По пояснениям общества (исх. от 01.08.2016 № 529/16), образцы товаров не отправлялись, так как это не является обязательным по условиям контракта, требования по качеству, размерам, техническим характеристикам, которым должен соответствовать товар, указаны в спецификации и техническом описании товара. 

Однако, в спецификации информация о качественных характеристиках отсутствует. Предоставленное письмо инопартнера с техническом описанием товаров, внешнеторговым контрактом не предусмотрено.

На основании изложенного, суд соглашается с доводом ответчика, что, исходя из вышеуказанного, требования к качеству товара должны быть закреплены сторонами и подтверждены документально.

Пунктом 9.1 контракта установлено, что продавец гарантирует, что товар абсолютно новый, не имеет дефектов, полностью соответствует описанию в спецификации к контракту. 

Вместе с тем, имеются расхождения сведений по описанию товаров, согласованных сторонами сделки к поставке по спецификации и фактически поставленных, заявленных в ДТ. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, невозможно достоверно установить, что установленная в приложении к контракту цена относится к товарам, сведения о которых заявлены декларантом в графе 31 ДТ.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Обстоятельства, указанные заявителем в его заявлении и пояснениях на отзыв на отзыв таможенного органа, не свидетельствуют об обратном.

Таким образом, суд признает обоснованным вывод ответчика, что непредставление документально подтвержденной информации о качественных характеристиках товара не позволяет количественно определить их влияние на стоимость товара, то есть имеются условия, влияние которых на стоимость товаров не может быть определено количественно.

Согласно пункту 6.1 рассматриваемого контракта оплата за продукцию производится двумя частями: в течение 3 банковских дней с момента подписания спецификации на конкретную партию товара покупатель производит предоплату продавцу в размере 30% от стоимости указанной партии товара. В течение 3 банковских дней после отгрузки товара покупатель перечисляет продавцу оставшуюся часть стоимости товара, отгруженного по указанной спецификации.

Как следует из материалов дела и заявителем документально не опровергнуто, в подтверждение поставки рассматриваемой партии товаров предоставлены три спецификации: спецификация № 1 от 04.03.2016 на сумму 25 262,80 долл. США, спецификация № 2 от 06.05.2016 на сумму 31 677,80 долл. США, спецификация № 3 от 27.05.2016 на сумму 31 677,80 долл. США.

Согласно приложению № 1 от 06.05.2016 в связи с изменением номенклатуры закупаемого товара,  вместо спецификации №   1   от 04.03.2016 верным считать спецификацию № 2 от 06.05.2016, а согласно приложению № 2 от 27.05.2016 в связи с изменением номенклатуры закупаемого товара, вместо спецификации № 2 от 06.05.2016 верным считать спецификацию № 3 от 27.05.2016.

Таким образом, сторонами сделки по рассматриваемому контракту согласовано условие об изменении номенклатуры закупаемого товара (наименование товара), однако, по ряду позиций фактически изменено количество закупаемого товара, что не предусмотрено условиями сделки.

Согласно пункту 3.1 контракта от 04.03.2016 № М213 стоимость, наименование и количество конкретной партии товаров определяются согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта. Цены на товар указываются в спецификации в долларах США, в виде приложений, которые являются неотъемлемыми частями контракта.

В соответствии с условиями сделки стоимость, наименование и количество конкретной партии товаров определены в спецификации № 3 от 27.05.2016. Погрузка рассматриваемой партии товара, согласно фидерному коносаменту № № WMBBY164X0292, произведена 27.05.2016. Инвойс на поставку рассматриваемой партии товара датирован 25.05.2016.

Таким образом, дата инвойса раньше даты согласования сторонами сделки ассортимента и количества поставляемого товара (в редакции спецификации № 3 от 27.05.2016 к контракту на поставку рассматриваемой партии товара).

Согласно сведениям из экспортной декларации № 095020160500013039 от 02.06.2016 по инвойсу KYMCI-1605 продекларирован товар «шланги ПВХ» на сумму 31 677,80 долл. США. Информация о декларировании товара «упаковочная пленка», заявленного в  инвойсе  №  KYMCI-1605 от  25.05.2016, в  указанной экспортной декларации отсутствует.

Таким образом, в экспортной декларации указан один товар «шланги ПВХ», что не соответствует сведениям, заявленным в ДТ № 10606060/230616/0005700 и инвойсе KYMCI-1605.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие в контракте информации о полном описании товара, сведений о качественных характеристиках товара, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о недостаточности и недостоверности представленных декларантом сведений.

Изложенное свидетельствует о нарушении обществом требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах ответчиком обоснованно сделан вывод о невозможности применения метода таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Соответствующие доводы заявителя не свидетельствуют об обратном.

Поскольку качественные характеристики ввозимого товара являются одним из ценообразующих факторов, оказывающих влияние на контрактную цену товара и его таможенную стоимость, то отсутствие в контракте сведений о качественных характеристиках товара, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о качественных характеристиках товара свидетельствует о наличии указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, и, следовательно, метод определения таможенной стоимости 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами для оценки товаров), продекларированных в ДТ № 10606060/230616/0005700, не применим.

Учитывая вышеизложенное, таможенным органом при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6.

По пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 при невозможности использования первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Невозможность применения иных методов (методов 1-5 в отношении товара, представленного к декларированию по ДТ № 10606060/230616/0005700) в оспариваемом решении приведена.

В оспариваемом решении обосновано применение последующих методов определения таможенной стоимости 2-6.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. По результатам проведенного анализа идентичные и однородные товары, отвечающие критериям идентичности (однородности), установленным положениями статей 6, 7 Соглашения от 25.01.2008, не выявлены. Декларантом информация о стоимости идентичных или однородных товаров также не представлена.

Метод 4 «На основе вычитания стоимости» используется в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Таможенного союза без изменения первоначального состояния. Информация о продажной цене оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения от 25.01.2008, в таможне отсутствует.

Метод 5 «На основе сложения стоимости» основан на данных о затратах на производство товара, данная информация может быть предоставлена только участником ВЭД, однако, по условиям данной сделки продавец не предоставляет данные о затратах на производство (приобретение) товаров и затратах на их продажу на экспорт.

Таким образом, в оспариваемом решении с учетом вышеизложенного сделан правомерный вывод, что применение метода 1-5 в отношении товаров, представленных к декларированию по ДТ № 10606060/230616/0005700, невозможно; определение таможенной стоимости должно производиться по методу 6, основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения от 25.01.2008.

В оспариваемом решении обществу предложено определить таможенную стоимость товара № 1 по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами), товара № 2 - по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и уплате таможенных пошлин, налогов. 

Приведенные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле документами, на которые имеется указание в оспариваемом решении. Указанные обстоятельства заявителем документально не опровергнуты.

Проведенный анализ декларирования в тот же или соответствующий ему период времени (23.03.2016-23.06.2016), показал, что в указанный период в других таможенных органах продекларировано значительное количество сделок с товарами, классифицируемыми кодом 39173900008 ТН ВЭД ЕАЭС (шланги, трубы), происходящими из Китая и ввозимыми из Китая, выпущенными по методу 1 таможенной оценки, в ценовом диапазоне от 73,04 долл. США/кг до 11 784,09 долл. США/кг (Приложение № 1). Как показали результаты анализа, ввозимые товары различаются по видам (шланги, трубы, рукава), области применения (для автомобильных двигателей, для аквариумов, для хозяйственно-питьевого водоснабжения, для ванных комнат и душевых, для подачи сыпучих компонентов, для подачи вакуума, для тепловых пушек, для откачки сточных вод, для водопроводов, для полива и др.) и коммерческим условиям поставок.

В качестве ценового источника для корректировки таможенной стоимости шлангов поливочных для полива и мытья парков выбрана ДТ № 10702030/230316/0013212, поскольку из всех выявленных сделок с однородными товарами данная поставка в наибольшей степени отвечает критериям однородности и соответствует п. 3 статьи 7 Соглашения: товар «шланг поливочный огородный из ПВХ гибкий...», товар не маркирован товарным знаком, произведен в Китае и ввезен из этой же страны на тех же коммерческих условиях (FОВ).

Источники ценовой информации, принятые таможенным органом в качестве основы для определения таможенной стоимости, соответствуют требованиям статьи 10 Соглашения.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение соответствуют ТК ТС.

Доказательства нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено.

Иные доводы заявителя рассмотрены арбитражным судом и отклонены, как противоречащие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

При изложенных обстоятельствах, требование общества удовлетворению не подлежит.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Глобал Импорт" о признании незаконным решения  Красноярской таможни от 02.09.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10606060/230616/0005700, отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева