АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2022 года

Дело № А33-24048/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 09 сентября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации закрытого административно-территориального образования города Зеленогорска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, г.Зеленогорск, дата регистрации – 31.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПромТех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 05.06.2013)

о взыскании неосновательного обогащения, процентов,

в присутствии (до перерыва):

от истца: ФИО1, по доверенности от 23.06.2022 № 52, ФИО2, по доверенности от 14.02.2022 № 18,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 01.01.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом, 

установил:

администрация закрытого административно-территориального образования города Зеленогорска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПромТех» (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 179 500,00 руб., процентов в сумме 6 144,23 руб. 

Определением от 26.10.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. 

Определением от 27.12.2021 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

Представители истца настаивали на требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика требования не признала по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление и дополнительных пояснениях.

В судебном заседании, состоявшемся 07.09.2022, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 09.09.2022. Сведения размещены в установленном порядке в сети Интернет.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ПромТех» является региональным оператором но обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Зеленогорской технологической зоны Красноярского края на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 19.04.2018 № 1-823-од, с учетом уведомления от 08.05.2020, поступившего от общества с ограниченной ответственностью «ПромТех».

На основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае» в зоне деятельности указанного регионального оператора находятся места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории города Зеленогорска Красноярского края (далее - площадки ТКО). Реестр площадок ТКО ведется на бумажном носителе, а также размещен в актуальной редакции на официальном сайте Администрации ЗАТО г.  Зеленогорска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»/

В течение 2020 года Муниципальным казенным учреждением «Комитет по охране окружающей среды» (далее - МКУ «КООС») проводились осмотры площадок ТКО.

В ходе осмотров было установлено, что на площадках ТКО (за пределами контейнерных площадок) и в некоторых случаях рядом с ними размещены твердые коммунальные отходы, которые не собраны и не вывезены региональным оператором, в частности:

-картонные коробки, обрывки обоев, линолеума, стекло, минеральная вата, обрезки плинтусов (в мешках и россыпью), части межкомнатных перегородок,

-куски кирпичей, бетона, керамической плитки, полиэтилена, пенопласта, гипсокартона (в мешках и россыпью),

-куски цементной стяжки, строительного раствора (в том числе мелкие) штукатурки в мешках и россыпью.

По результатам осмотров Администрация ЗАТО г. Зеленогорска, МКУ «КООС» направляли в адрес регионального оператора письма о необходимости уборки с площадок ТКО выявленных не собранных и не транспортированных твердых коммунальных отходов от 28.04.2020 № 1-11/2131, от 18.09.2020 № 1-11/4254, от 30.06.2020 № 24/325, от 10.07.2020 № 24/347.

По мнению регионального оператора, изложенному в письмах от 23.01.2020 № 3-31-2020/22, от 20.02.2020 № 3-130-2020/117, от 01.04.2020 № 3-227-2020/492, направленных в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска,  отходы от капитального ремонта помещений, расположенные на некоторых площадках ТКО, относятся не к твердым коммунальным отходам, а к строительным отходам, поэтому у регионального оператора отсутствует обязанность осуществить их ликвидацию.

МКУ «Заказчик» (заказчик) с индивидуальным предпринимателем ФИО4 (подрядчик) заключило договор на выполнение работ от 21.12.2020 № 21/12/01, предметом которого на основании пункта 1.1 являлась уборка строительных отходов с площадок накопления ТКО, установленных на дворовых территориях города Зеленогорска.

На основании договора твердые коммунальные отходы собраны и вывезены с площадок ТКО (за счет средств местного бюджета города Зеленогорска), о чем подписаны акт выполненных работ (оказанных услуг) № 43 от 25.12.2020, справка о фактически выполненных объемах работ по договору на сумму 179 500,00 руб. Оплата выполненных работ в размере 179 500,00 руб. осуществлена платежным поручением № 285312 от 28.12.2020 (счет на оплату № 56 от 25.12.2020). 

Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска принято постановление от 12.01.2021 № 3-п               (согласно пункту 2 оно применяется к правоотношениям, возникшим с 29.10.2020 до 31.12.2020) о внесении изменений в муниципальную программу «Охрана окружающей среды и защита городских лесов на территории города Зеленогорска» в части выделения средств местного бюджета города Зеленогорска в размере 179 500,00 руб. в целях уборки указанных отходов с площадок накопления ТКО (мероприятие по уборке отходов с площадок ТКО указано в пункте 1.1.6 таблицы в приложении № 4 к постановлению от 12.01.2021 № 3-п, страница 11 постановления). Главным распорядителем бюджетных средств являлся Отдел городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, получателем - Муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика-застройщика».

Администрация ЗАТО г. Зеленогорска в требовании от 06.10.2021 № 1-12/3992, адресованном обществу с ограниченной ответственностью «ПромТех», указало на наличие у общества обязанности возвратить в бюджет денежные средства в сумме 179 500,00 руб. Требование вручено обществу 07.10.2021 (почтовое уведомление).

Требование оставлено без исполнения, что послужило основанием для обращения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в суд с настоящим иском. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) 

к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) является оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 1 статьи 8 Закона №  89-ФЗ).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом                1  данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3 статьи 8 Закона № 89-ФЗ).

Из пункта 2 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) следует, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, к которым относится и услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 148 (1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) данных правил.

Из пунктов 148 (3) - 148 (5) Правил № 354 следует, что исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом может выступать, в том числе региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно подпункту «а» пункта 148 (22) Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

В пункте 17 приложения 1 к Правилам № 354 установлено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления - в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С.

В пункте 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее – Правила № 1156) установлено, что к крупногабаритным отходам относятся твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах; вывоз твердых коммунальных отходов представляет собой транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов; под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В силу пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В пункте 10 Правил № 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердых коммунальных отходов в местах (площадках) их накопления складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В пункте 11 Правил № 1156 определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования (пункт 12 Правил № 1156).

В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердых коммунальных отходов вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 11 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из пунктов 15 и 17 Правил № 1039 следует, что реестр включает, в том числе, раздел «Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», содержащий сведения об используемом покрытии, площади, количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема.

В соответствии с пунктом 3.3 ГОСТа Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 27.10.2014 № 1447-ст, к крупногабаритным отходам (КГО) относятся отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.

Таким образом, на регионального оператора возложена обязанность по вывозу твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов из контейнеров, а также со специальных контейнерных площадок, для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «ПромТех» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Зеленогорской технологической зоны Красноярского края на основании приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 19.04.2018 № 1-823-од, с учетом уведомления от 08.05.2020, поступившего от общества с ограниченной ответственностью «ПромТех».

На основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае» в зоне деятельности указанного регионального оператора находятся места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории города Зеленогорска Красноярского края (далее - площадки ТКО). Реестр площадок ТКО ведется на бумажном носителе, а также размещен в актуальной редакции на официальном сайте Администрации ЗАТО г.  Зеленогорска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В течение 2020 года Муниципальным казенным учреждением «Комитет по охране окружающей среды» (далее - МКУ «КООС») проводились осмотры площадок ТКО.

В ходе осмотров было установлено, что на площадках ТКО (за пределами контейнеров) и в некоторых случаях рядом с ними размещены твердые коммунальные отходы, которые не собраны и не вывезены региональным оператором, в частности:

-картонные коробки, обрывки обоев, линолеума, стекло, минеральная вата, обрезки плинтусов (в мешках и россыпью), части межкомнатных перегородок,

-куски кирпичей, бетона, керамической плитки, полиэтилена, пенопласта, гипсокартона (в мешках и россыпью),

-куски цементной стяжки, строительного раствора (в том числе мелкие) штукатурки в мешках и россыпью.

По результатам осмотров Администрация ЗАТО г. Зеленогорска, МКУ «КООС» направляли в адрес регионального оператора письма о необходимости уборки с площадок ТКО выявленных не собранных и не транспортированных твердых коммунальных отходов от 28.04.2020 № 1-11/2131, от 18.09.2020 № 1-11/4254, от 30.06.2020 № 24/325, от 10.07.2020 № 24/347.

В письмах от 23.01.2020 № 3-31-2020/22, от 20.02.2020 № 3-130-2020/117, от 01.04.2020 № 3-227-2020/492, направленных в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска,  региональный оператор указал, что отходы от капитального ремонта помещений, расположенные на некоторых площадках ТКО, относятся не к твердым коммунальным отходам, а к строительным отходам, поэтому у регионального оператора отсутствует обязанность осуществить их ликвидацию.

МКУ «Заказчик» (заказчик) с индивидуальным предпринимателем ФИО4 (подрядчик) заключило договор на выполнение работ от 21.12.2020 № 21/12/01, предметом которого на основании пункта 1.1 являлась уборка строительных отходов с площадок накопления ТКО, установленных на дворовых территориях города Зеленогорска. На основании договора твердые коммунальные отходы собраны и вывезены с площадок ТКО (за счет средств местного бюджета города Зеленогорска), о чем сторонами подписаны акт выполненных работ (оказанных услуг) № 43 от 25.12.2020, справка о фактически выполненных объемах работ по договору на сумму 179 500,00 руб. Оплата выполненных работ в размере 179 500,00 руб. осуществлена платежным поручением № 285312 от 28.12.2020 (счет на оплату № 56 от 25.12.2020). 

Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска принято постановление от 12.01.2021 № 3-п (согласно пункту 2 оно применяется к правоотношениям, возникшим с 29.10.2020 до 31.12.2020) о внесении изменений в муниципальную программу «Охрана окружающей среды и защита городских лесов на территории города Зеленогорска» в части выделения средств местного бюджета города Зеленогорска в размере 179 500,00 руб. в целях уборки указанных отходов с площадок накопления ТКО (мероприятие по уборке отходов с площадок ТКО указано в пункте 1.1.6 таблицы в приложении № 4 к постановлению от 12.01.2021 № 3-п, страница 11 постановления). Главным распорядителем бюджетных средств являлся Отдел городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, получателем - Муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика-застройщика».

Администрация ЗАТО г. Зеленогорска в требовании от 06.10.2021 № 1-12/3992, адресованном обществу с ограниченной ответственностью «ПромТех», указало на наличие у общества обязанности возвратить в бюджет денежные средства в сумме 179 500,00 руб. Требование вручено обществу 07.10.2021 (почтовое уведомление).

Требование оставлено без исполнения, что послужило основанием для обращения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в суд с иском о взыскании 179 500,00 руб. неосновательного обогащения, 3 368,12 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.12.2020 по 30.08.2021. 

В ходе судебного разбирательства ответчик, оспаривая требования истца, указал, что спорные отходы являются строительными отходами от капитального ремонта помещений, в связи с чем не относятся к твердым коммунальным отходам. Обществом организована выездная проверка наличия твердых коммунальных отходов, в результате которой выявлено, что по спорным адресам обнаружены строительные отходы не относящиеся к ТКО (КГО),                 а именно: лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий от капитального ремонта помещений (зданий), лом и обрезь и лом гипсокартонных листов, лом плит незагрязненный, отходы гипса при ремонтно-строительных работах, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, отходы шпатлевки. Данные факты подтверждаются фотографиями с мест накопления по каждому из адресов. По результатам рассмотрения обращения ответчика Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края сообщила, что при  проведении выездной проверки факт наличия строительного мусора на контейнерных стоянках по указанным в обращении адресам подтвердился (копия ответа приложена к отзыве на исковое заявление). В связи с чем организациям, осуществляющим содержание контейнерных стоянок, МУП «ГЖКУ», ООО УК «Зеленый двор», ООО «ЖКУ» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Суд считает, что довод ответчика является несостоятельным.

Понятийным аппаратом Правил № 1156 предусмотрено, что под крупногабаритными отходами понимаются ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещении (текущий ремонт - это меры, направленные на поддержание несущих конструкций здания и инженерных коммуникации в исправном состоянии и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах для накопления ТКО.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)                      понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкции на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Законодательство не содержит такой критерий для определения вида ремонта (капитальный или текущий), как состав отходов. Региональному оператору законодательством не предоставлено право определять вид ремонта, основываясь при этом на составе отходов, размещенных в специально оборудованных местах. Кроме того, состав отходов может совпадать, как при текущем, так и при капитальном ремонте зданий и помещений.

Из представленных истцом фотоматериалов, являющихся приложениями  к актам осмотра территорий, не следует, что данные отходы не характеры для отходов,  образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирных домов, а образовались именно при капитальном ремонте жилых помещений (работ по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации). Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Позиция Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края,        изложенная в ответе на обращение ответчика, и  выдачи  предостережений не подтверждает правомерность действий регионального оператора.

Спорные отходы размещены на специально оборудованных местах (площадках) накопления ТКО. Места (площадки) накопления ТКО, на которых выявлены спорные отходы, рассматриваемые в настоящем деле, предназначены для накопления отходов, образованных в многоквартирных домах. Организация указанных в иске мест связана с наличием многоквартирных домов, так как организация мест (площадок) накопления ТКО включена в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290. Установка сборников твердых отходов относится к полномочиям организаций, обслуживающих жилищных фонд (пункт 3.7.1 Правил, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170). Содержание указанных мест (площадок) накопления ТКО относится к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а следовательно, не является полномочием органов местного самоуправления и не зависит от факта образования земельного участка, на котором расположено такое место (пункт 11                Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491). Сбор отходов с указанных в иске мест (площадок) накопления ТКО осуществляется именно ответчиком (доказательства представлены по каждому месяцу спорного периода). 

В связи с тем, что указанные места (площадки) накопления ТКО специально предназначены для накопления твердых коммунальных отходов, потребители правомерно складировали на указанных местах (площадках) спорные отходы. Обязанность по сбору отходов с площадок возникла у регионального оператора независимо от принадлежности земель (земельного участка).

Суд считает, что в данной ситуации именно ответчик как региональный оператор обязан производить сбор, вывоз и утилизацию крупногабаритных  отходов образованных жильцами МКД, в рамках установленного тарифа за услуги по обращению с ТКО. Следовательно, ответчик обязан возместить истцу убытки в виде расходов на вывоз отходов.

Истцом требование квалифицировано как неосновательное обогащение. 

Согласно положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в задачи именно суда, рассматривающего дело, входит определение подлежащих применению норм права, в связи с чем арбитражный суд не связан теми нормами права, на которые ссылаются в обоснование своих требований и возражений участвующие в деле лица, а должен самостоятельно определить характер спорного правоотношения и подлежащие применению нормы законодательства.

Суд, исходя из фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что фактически Администрация обратилось в суд с иском о взыскании с ответчика убытков, понесенных в связи с неисполнением региональным оператором обязательств по вывозу крупногабаритных отходов.

Истцом доказано наличия со стороны ответчика виновных действий  и наличие причинно-следственной связи с понесенными расходами по несению расходов в заявленной сумме, что является основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков 179 500,00 руб. убытков.

Истцом также заявлено требование о взыскании 3 368,12 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.12.2020 по 30.08.2021, начисленных на сумму 179 500,00 руб. 

 В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление № 7), проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации). В пункте 57 Постановления № 7 указано, что обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 Кодекса, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной размер не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

Следовательно, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.12.2020 по 30.08.2021, начисленных до дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, является неправомерным.

С учетом изложенного, иску подлежит частичному удовлетворению. 

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, принимая во внимание, что истец является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в соответствии статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 351,59 руб. государственной пошлины; основания для взыскания государственной пошлины с истца отсутствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПромТех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 05.06.2013) в пользу администрации закрытого административно-территориального образования города Зеленогорска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, г.Зеленогорск, дата регистрации – 31.12.2002) 179 500,00 руб. убытков.

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПромТех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 05.06.2013) в доход федерального бюджета                    6 351,59 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Щёлокова