АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5860/2020

г. Владивосток

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  14 декабря 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен  21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании объединенное дело по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 57 135,32 руб. неосновательного обогащения за период с 01.08.2019 по 11.03.2020; об обязании освободить земельный участок путём демонтажа за свой счёт строения, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581 (площадь самовольно занятого земельного участка 1729 кв.м), в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу,

третьи лица: министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, Управление градостроительства администрации города Владивостока, инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, муниципальное образование Владивостокский городской округ в лице Администрации г. Владивостока,

исковому заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании объекта дорожного сервиса-кафе «Соль и Перец» и стоянки легкового автотранспорта, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, в районе дома № 5 по улице Пихтовой в г. Владивостоке, площадью 2670 кв.м, самовольной постройкой; обязании ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, в районе дома № 5 по улице Пихтовой в г. Владивостоке, площадью 2670 кв.м., за свой счет снести самовольные строения, возведенные им на земельном участке; обязании ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести часть земельного участка площадью 2670 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, в районе дома № 5 по улице Пихтовой в г. Владивостоке в первоначальное состояние с восстановлением почвенного слоя и его границ,

третьи лица: министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 21.06.2007), краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от министерства имущественных и земельных отношений Приморского края: ФИО3, доверенность от 30.12.2022, свидетельство о заключении брака, диплом, паспорт,

от министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края: ФИО4, доверенность от 16.03.2022, служебное удостоверение, диплом,

от индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО5, удостоверение адвоката, доверенность от 15.05.2023,

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (далее – МИЗО) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о взыскании 57 135,32 руб. неосновательного обогащения за период с 01.08.2019 по 11.03.2020; об обязании освободить земельный участок путём демонтажа за свой счёт от строения, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581 (площадь самовольно занятого земельного участка 1729 кв.м), в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

В дальнейшем, в Арбитражный суд Приморского края обратилось министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее – Минтранс) с исковым заявлением к ИП ФИО2 о признании объекта дорожного сервиса - кафе «Соль и Перец» и стоянки легкового автотранспорта, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, в районе дома № 5 по улице Пихтовой в г. Владивостоке, площадью 2670 кв.м, самовольной постройкой; обязании ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, в районе дома № 5 по улице Пихтовой в г. Владивостоке, площадью 2670 кв.м., за свой счет снести самовольные строения, возведенные им на земельном участке; обязании ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести часть земельного участка площадью 2670 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, в районе дома №5 по улице Пихтовой в г. Владивостоке в первоначальное состояние с восстановлением почвенного слоя и его границ.

Указанные исковые заявления приняты к производству, возбуждены производства по делу № А51-5860/2020 и делу № А51-6496/2020.

Определением от 30.06.2020 суд объединил дело № А51-6496/2020 с делом           № А51-5860/2020, объединенному делу присвоен № А51-5860/2020.

Суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, Управление градостроительства администрации города Владивостока, инспекцию регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, муниципальное образование Владивостокский городской округ в лице Администрации г. Владивостока, а также министерство имущественных и земельных отношений Приморского края и краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края».

Определением от 31.03.2022 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Е.А. Грызыхиной на судью Е.А. Левченко.

Истцы неоднократно уточняли исковые требования.

МИЗО в заявлении об уточнении исковых требований от 11.10.2023 просило:

- взыскать с ИП ФИО2 сумму неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 1079 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, в размере 279 315,35 руб. за период с 01.08.2019 по 09.10.2023, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 51 360,54 руб. за период с 02.09.2019 по 09.10.2023;

- обязать ИП ФИО2 освободить часть самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 1079 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, путем демонтажа объекта придорожного сервиса – части нежилого здания кафе, имеющего название «Соль и перец» (по внешним ограждающим конструкциям S=47 кв.м), асфальтированной площадки с разметкой направления движения транспортных средств и парковочных мест (по границам бордюрного камня общая S=773 кв.м), тротуара с лавочками и мусорными контейнерами (по границам бордюрного камня S=145 кв.м), а также клумбы (по границам бордюрного камня S=114 кв.м);

- взыскать с ИП ФИО2 сумму неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:238, площадью 653 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, в размере 283 704,15 руб. за период с 01.08.2019 по 09.10.2023, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 38 974,05 руб. за период с 02.09.2019 по 09.10.2023;

- обязать ИП ФИО2 освободить часть самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:238, площадью 653 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, путем демонтажа объекта придорожного сервиса – части нежилого здания кафе, имеющего название «Соль и перец» (по внешним ограждающим конструкциям S=82 кв.м), асфальтированной площадки с разметкой направления движения транспортных средств и парковочных мест (по границам бордюрного камня общая S=508 кв.м), тротуара (по границам бордюрного камня S=4 кв.м), клумбы (по границам бордюрного камня S=59 кв.м).

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворил данное заявление об уточнении исковых требований.

Минтранс в заявлении об уточнении исковых требований от 13.12.2023 просил обязать ФИО2:

- в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 1079 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>) и часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:238, площадью 635 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>), путем демонтажа за свой счет временного строения, возведенного им на указанных земельных участках;

- в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 1079 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>) и часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:238, площадью 635 кв.м в первоначальное состояние путем восстановления пешеходного ограждения (металлического) в объеме 20 п.м. и бордюрного камня в объеме 40 п.м., демонтированных в целях организации съезда (выезда); демонтажа пешеходной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» и дорожных знаков, устроенных и установленных в целях организации съезда (выезда).

В судебном заседании Минтранс заявил устное ходатайство об уточнении исковых требований.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворил данное ходатайство об уточнении исковых требований.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования с учетом принятых судом уточнений.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В собственности Приморского края находится земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 85552 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>); категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для эксплуатации мостового перехода через бухту Золотой Рог в г. Владивостоке.

Дата государственной регистрации права собственности – 11.02.2015 (№ 25-25/001-01/152/2014-639/1).

Данный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования департаменту дорожного хозяйства Приморского края (в настоящее время – министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края).

Дата государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования – 11.02.2015 (№ 25-25/001-01/169/2014-665/1).

Указанный земельный участок расположен в границах полосы отвода автомобильной дороги «Мостовой переход через бухту Золотой Рог в г. Владивостоке».

ФИО2 обратился в департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края с заявлением от 11.01.2019 о выдаче согласования (согласия) на размещение, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт объектов дорожного сервиса в полосе отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; наименование объекта – Пункт общественного питания авто-кафе «Соль и перец» с парковкой.

Письмом от 15.01.2019 № 16/175/8 департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края согласовал ФИО2 размещение кафе в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения с кадастровым номером 25:28:000000:8581 в районе дома № 5 по ул. Пихтовой в г. Владивостоке (справа) при выполнения ряда технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению владельцем объекта (отражены в указанном письме от 15.01.2019 № 16/175/8).

16.01.2019 ФИО2 обратился в департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края с просьбой рассмотреть возможность установления сервитута в отношении части земельного участка площадью 2670 кв.м, согласно прилагаемой схеме, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, в целях размещения объекта дорожного сервиса – Пункта общественного питания авто-кафе «Соль и перец», стоянка, сроком на 1 год.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в адрес департамента земельных и имущественных отношений Приморского края направлено письмо о согласовании заключения соглашения об установлении частного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 2670 кв.м, в границах полосы отвода автомобильной дороги «Мостовой переход через бухту Золотой Рог в городе Владивостоке» в целях строительства и эксплуатации объектов дорожного сервиса – кафе «Соль и перец» и стоянки легкового автотранспорта, сроком на 3 года.

Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края в согласовании заключения такого соглашения об установлении сервитута отказано, в связи с чем 05.08.2019 департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ФИО2 направлено письмо от 05.08.2019 № 16/1709/10-О об отказе в заключении указанного соглашения.

Вместе с тем, как указывает Минтранс, ответчиком в отсутствие соглашения об установлении частного сервитута, проектной документации и разрешения на строительство организовано строительство на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:8581 в районе дома № 5 по ул. Пихтовой в г. Владивостоке.

В связи с этим, департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в адрес ФИО2 направлено требование от 19.12.2019 № 16/12631/8 о прекращении незаконной деятельности по проведению несанкционированных строительных работ, а также незаконного использования части указанного земельного участка, приведении данного участка в кратчайшие сроки в первоначальное состояние.

Кроме того, Минтранс ссылается на результаты проверки, проведенной прокуратурой Приморского края, выявившей нарушения требований законодательства при выдаче департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ФИО2 технических требований и условий.

В свою очередь, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края письмом от 20.09.2019 № 20/23465 ФИО2 также было сообщено о принятом решении об отказе в заключении соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, в целях строительства и эксплуатации объекта дорожного сервиса –кафе «Соль и перец»; предложено принять меры по освобождению данного земельного участка и привести его в первоначальное состояние в кратчайшие сроки.

Ответчик требования департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и департамента земельных и имущественных отношений Приморского края не исполнил.

При этом, по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, проведенного управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока 16.12.2019, установлено, что на части данного земельного участка проведены строительные работы по возведению одноэтажного строения, на фасаде которого размещена вывеска «Соль и перец»; строительная площадка была огорожена металлическим забором с воротами, размещенными на бетонных блоках; на участке расположен металлический контейнер площадью около 15 кв.м, отдельно стоящие бетонные блоки в количестве 2 шт. и бордюрный камень в количестве 1 шт.

Ссылаясь на неуплату ФИО2 земельного налога и арендной платы за использование части земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581 по адресу: 

<

...>, МИЗО направило в адрес ответчика претензию от 17.03.2020 № 20/3352 с требованием оплатить сумму неосновательного обогащения за фактическое использование части данного участка.

Оставление ИП ФИО2 указанных требований и претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Минтранса и МИЗО в арбитражный суд с соответствующими исковыми заявлениями.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В силу статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается размещение объектов дорожного сервиса в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов.

Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

В случаях строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального либо местного значения, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в границах полосы отвода которой планируется осуществить строительство, реконструкцию таких объектов. 

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

За оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.

В соответствии с частью 12 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние.

Частью 4.1 статьи 25 Федерального закона также предусмотрено, что допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации на условиях сервитута. Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог. Соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется.

Автомобильная дорога «Мостовой переход через бухту Золотой Рог в городе Владивостоке» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 № 357-па.

Согласно части 5 статьи 25 Федерального закона № 257-ФЗ порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Постановлением Администрации Приморского края от 25.07.2012 № 205-па утвержден Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (далее – Порядок).

В силу пункта 21 Порядка размещение объектов дорожного сервиса в границах полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, требованиями технических регламентов, при наличии письменного согласия министерства имущественных и земельных отношений Приморского края и с соблюдением условий, указанных в данном пункте Порядка.

Материалами дела, в том числе документами, представленными истцами, подтверждается, что соглашение об установлении сервитута в отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги «Мостовой переход через бухту Золотой Рог в городе Владивостоке» между уполномоченным органом государственной власти и ответчиком не заключалось. Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края в согласовании заключения такого соглашения об установлении сервитута между департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и ФИО2 отказано; соответствующая позиция доведена как до департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, так и до самого ФИО2

Соответствующие решения (отказы в заключении соглашения / согласовании заключения соглашения об установлении сервитута) департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края не отменены.

Помимо этого, суд учитывает результаты проверки прокуратуры Приморского края, отраженные в представлении от 16.03.2020, установившей нарушения требований пункта 21 Порядка при размещении спорного объекта дорожного сервиса; а также нарушения законодательства при выдаче ФИО2 технических требований и условий, (указанных в письме департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края от 15.01.2019 № 16/175/8).

Доказательств размещения спорного объекта дорожного сервиса в соответствии с документацией по планировке территории, требованиями технических регламентов и условиями пункта 21 Порядка ответчиком не представлено.

Как следует из материалов дела, в том числе актов осмотров от 26.05.2023 и 20.09.2023, проведенных геодезистами инженерно-геодезического отдела краевого государственного казенного учреждения «Управление землями и имуществом на территории Приморского края», объекты дорожного сервиса ИП ФИО2 фактически размещены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:8581 и 25:28:030006:238.

В границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581 имеются: объект придорожного сервиса (часть нежилого здания кафе, имеющее название «Соль и Перец», занимаемая площадь – 47 кв.м; асфальтированная площадка с разметкой направления движения транспортных средств и парковочных мест, занимаемая площадь – 773 кв.м. Общая площадь занятой части указанного участка составляет 820 кв.м.

В границах земельного участкам с кадастровым номером 25:28:030006:238 имеются: объект придорожного сервиса (часть нежилого здания кафе, имеющее название «Соль и Перец», занимаемая площадь – 82 кв.м; асфальтированная площадка с разметкой направления движения транспортных средств и парковочных мест, занимаемая площадь –508 кв.м. Общая площадь занятой части указанного участка составляет 590 кв.м.

Согласно данным ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:8581 и 25:28:030006:238 находится в постоянном (бессрочном) пользовании министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункту 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право осуществлять права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Пунктом 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Учитывая, что объекты дорожного сервиса размещены ИП ФИО2 на частях земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:8581 и 25:28:030006:238 с нарушением требований Федерального закона № 257-ФЗ, исковые требования Минтранса (с учетом принятых судом уточнений) об освобождении частей данных земельных участков и приведении их в первоначальное состояние подлежат удовлетворению в части (с учетом фактически занимаемой площади, определенной по результатам проведенных осмотров соответствующих земельных участков 26.05.2023 и 20.09.2023).

МИЗО также заявлены исковые требования (с учетом уточнений) о взыскании с ИП ФИО2 суммы неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 1079 кв.м, в размере 279 315,35 руб. за период с 01.08.2019 по 09.10.2023; а также за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:238, площадью 653 кв.м, в размере 283 704,15 руб. за период с 01.08.2019 по 09.10.2023.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

С учетом разъяснений, изложенных в п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, по смыслу ст. 1102 ГК РФ в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Как разъяснено в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

В силу статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 по делу №306-ЭС15-12164, А55-5313/2014, при рассмотрении спора о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком необходимо учитывать следующее. Под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

Учитывая, что ИП ФИО2 фактически занимал и занимает в настоящее время части земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:8581 и 25:28:030006:238 в отсутствие предусмотренных законом оснований, но не исполнял обязанность по внесению платы за фактическое пользование участками, суд считает установленным факт неосновательного обогащения ответчика.

Вместе с тем, суд, проверив расчет истца, в том числе согласно уточненным исковым требованиям, считает его неверным, поскольку он произведен без учета фактической площади частей земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:8581 и 25:28:030006:238, занимаемых объектами ответчика.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования МИЗО о взыскании неосновательного обогащения подлежат удовлетворению частично:

- за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 820 кв.м – в размере 212 269,28 руб.;

- за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:238, площадью 590 кв.м – в, размере 256 333,04 руб.

Помимо этого, МИЗО также заявлены исковые требования (с учетом принятых судом уточнений) о взыскании с ИП ФИО2 процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, в размере 51 360,54 руб. за период с 02.09.2019 по 09.10.2023; а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:238, в размере 38 974,05 руб. за период с 02.09.2019 по 09.10.2023.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии с пунктом 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» положения статьи 319 ГК РФ не лишают кредитора права до погашения основной суммы долга предъявить иск о взыскании с должника неустойки или процентов, взыскиваемых на основании статьи 395 ГК РФ.

В то же время, суд, проверив расчет истца, в том числе согласно уточненным исковым требованиям, считает его неверным, поскольку он произведен без учета фактической площади частей земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:8581 и 25:28:030006:238, занимаемых объектами ответчика.

В связи с этим, исковые требования МИЗО о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению частично:

- проценты, начисленные на сумму неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 820 кв.м – в размере 31 511,09 руб.;

- проценты, начисленные на сумму неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:238, площадью 590 кв.м – в размере 28 477,64 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, пп. 2 п. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФИО2 в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 820 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>) и часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:238, площадью 590 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>), путем демонтажа за свой счет временного строения, возведенного им на указанных земельных участках.

Обязать ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 820 кв.м (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>) и часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:238, площадью 590 кв.м, в первоначальное состояние.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 сумму неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:8581, площадью 820 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 30 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, в размере 212 269,28 руб. за период с 01.08.2019 по 09.10.2023, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 31 511,09 руб. за период с 02.09.2019 по 09.10.2023.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 сумму неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:238, площадью 590 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, в размере 256 333,04 руб. за период с 01.08.2019 по 09.10.2023, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 28 477,64 руб. за период с 02.09.2019 по 09.10.2023.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 24 999 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья      Левченко Е.А.