АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ  Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-830/2023

г. Южно-Сахалинск

30 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2023 года. 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Сахалинской таможне (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

- о признании незаконными решений о внесении изменений в сведения,  заявленные в декларации на товар, после выпуска товаров,  

- об оспаривании действий по направлению уведомлений о  неоплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и  пеней,  

- о признании незаконными и не подлежащими исполнению  уведомлений,  

- о признании незаконными решений и постановлений о взыскании  таможенных платежей, пошлин, процентов и пеней за счет имущества,  

при участии: 

от индивидуального предпринимателя ФИО2 -  ФИО3 по доверенности от 01.02.2023, ФИО4 по  доверенности от 16.06.2023,  

от Сахалинской таможни - ФИО5 по доверенности от  22.12.2022, ФИО6 по доверенности от 12.04.2023 № 05-14/04020 (до  перерыва), ФИО7 по доверенности от 14.11.2022 № 13 (после  перерыва),  

от третьего лица: 

от акционерной компании «Митиноку Кампани» - ФИО8 по  доверенности от 23.11.2021 (до перерыва),  

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее -  заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд к Сахалинской  таможне (далее - таможня) с заявлением о признании незаконными решений  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на  товар после выпуска товаров от 27.09.2022 и от 28.09.2022.  

В обоснование заявления указано, что оспариваемые решения, которые  вынесены на основании акта камеральной таможенной проверки от  18.08.2022 № 10707000/210/180822/А000003, являются незаконными,  поскольку при проведении камеральной проверки и вынесении данных  решений таможенный орган пришел к необоснованному выводу о  представлении предпринимателем недостоверных сведений о стоимости  ввозимых товаров. Оспариваемыми решениями внесены изменения в  сведения, заявленные в декларации на товар, после выпуска товаров и  доначислены суммы таможенных пошлин, налогов в общем размере 594 130  рублей. В обоснование своего вывода о недостоверности сведений о  стоимости товара таможней были положены документы, поступившие от  продавца товара, с которым у предпринимателя в настоящее время имеется  гражданский спор по делу № А59-6974/2021, в рамках которого продавец  взыскивает с предпринимателя задолженность по оплате поставленного  товара по контракту от 01.07.2021 № 1. Также в рамках дела № А596974/2021 установлено, что предприниматель производил платежи по  контракту от 01.07.2021 № 1 в оплату поставленного товара, что опровергает  вывод таможенного органа об отсутствии платежей по данному контракту.  Помимо этого, таможенная стоимость ввозимых товаров по двум  таможенным декларациям предпринимателем была рассчитана исходя из  цены, подлежащей уплате за эти товары, а не из фактически за них  уплаченной.  

Определением от 30.03.2023 заявление принято судом к производству. 

Таможня в отзыве на заявление возражала против удовлетворения  заявленных требований. Согласно возражениям, исходя из комплексной  оценки имеющихся документов и сведений таможенная стоимость подлежит  определению резервным методом (метод 6) на основе метода по стоимости  сделки с ввозимыми товарами (метод 1) из полученных сведений в  отношении поставки товаров и относящимся к поставкам товаров,  задекларированных по декларациям на товары № 10702070/060821/0242990 и   № 10702070/030921/0276968.  

В ходе рассмотрения дела от заявителя поступило заявление от  26.06.2023 об изменении и уточнении заявленных требований, в соответствии  с которым заявитель просил:  

1) признать решения таможени о внесении изменений (дополнений) в  сведения, заявленные в декларации на товар, после выпуска товаров от  

27.09.2022 и от 28.09.2022, вынесенных на основании акта камеральной  таможенной проверки от № 10707000/210/180822/A000003, незаконными;  

2) признать незаконными действия таможни по направлению  уведомлений о неоплаченных в установленный срок суммах таможенных  платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,  процентов и пеней от 28.09.2022 № 10707000/У2022/000020б и от 29.09.2022   № 10707000/У2022/0000208;  

3) признать уведомления о неоплаченных в установленный срок суммах  таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных  пошлин, процентов и пеней от 28.09.2022 № 10707000/У2022/0000206 и от  29.09.2022 № 10707000/У2022/0000208 не подлежащими исполнению;  

4) признать решения таможни о взыскании таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и  пеней за счет имущества от 13.12.2022 за № 10707000/2022/РВИ/0000002 и №  10707000/2022/РВИ/0000003 незаконными;  

5) признать постановления таможни о взыскании таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и  пеней за счет имущества от 14.12.2022 за № 10707000/2022/ПВИ/0000002 и   № 10707000/2022/ПВИ/0000003 незаконными.  

В соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд  принял от предпринимателя заявление об уточнении заявленных требований,  поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.  

Определением от 28.06.2023 в порядке статьи 51 АПК РФ суд привлек к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, акционерную компанию  «Митиноку Кампани» (далее - третье лицо, компания).  

Третье лицо в отзыве на заявление указало, что предпринимателем в  таможню были поданы недостоверные сведения о стоимости приобретенного  у компании товара.  

Протокольным определением в судебном заседании был объявлен  перерыв до 08.08.2023, затем - до 11.08.2023.  

Представители заявителя в судебном заседании поддерживают  заявление в полном объеме. В случае признания судом срока на обращение с  заявлением в арбитражный суд пропущенным, просили его восстановить.  

Представители таможни в судебном заседании возражали против  удовлетворения требований заявителя по доводам отзыва на заявление.  

Представитель третьего лица полагал оспариваемые акты таможни  законными и обоснованными.  

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в  деле, суд приходит к следующим выводам.  

Как установлено судом, согласно сведениям, содержащимся в Едином  государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее -  ЕГРИП) ФИО2 зарегистрирована в качестве  индивидуального предпринимателя 28.04.2020 с присвоением ОГРНИП  

<

***>, поставлена на учет в налоговом органе с присвоением  ИНН 

<

***>.  

Основным видом экономической деятельности предпринимателя по  данным ЕГРИП в соответствии с Общероссийским классификатором видов  экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) являлась  деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом  товаров (код ОКВЭД 46.19). Одними из дополнительных видов деятельности  являлись, в частности: деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми  продуктами, напитками и табачными изделиями (код ОКВЭД 46.17),  торговля оптовая напитками (код ОКВЭД 46.34), торговля оптовая сахаром,  шоколадом и сахаристыми кондитерскими изделиями (код ОКВЭД 46.36),  торговля оптовая кофе, чаем, какао и пряностями (код ОКВЭД 46.37).  

Предпринимателем на таможенную территорию Евразийского  экономического союза (далее - ЕАЭС) на условиях поставки CFR ФИО6  из Японии ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления по ДТ 10702070/060821/0242990 (товары № 1-15),   № 10702070/030921/0276968 (товары № 1-30) - продукты питания,  продовольственные товары. Отправитель - MICHINOKU COMPANY LTD.  (Япония). Сведения о задекларированных товарах приведены в приложениях   № 1, № 2 к настоящему акту.  

В ДТ № 10702070/060821/0242990 заявлено: общий вес нетто товаров  составляет 3203.170 кг, вес брутто - 3270.000 кг, общая стоимость товаров1980154.33 японских иен (далее - яп.иен).  

В ДТ № 10702070/030921/0276968 заявлено: общий вес нетто товаров  составляет 1559.760 кг., вес брутто - 1678.000 кг, общая стоимость товаров805850.00 яп.иен.  

При таможенном декларировании товаров по проверяемым ДТ формы  фактического контроля не проводились.  

При таможенном декларировании товаров по ДТ №  10702070/060821/0242990 в качестве документов, подтверждающих  заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, представлены  документы в электронном формализованном виде: контракт от 01.07.2021 №  1, инвойс от 15.07.2021 № PFJ-1, дополнительное соглашение б/д № 1,  судовой коносамент от 28.07.2021 № 3.  

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров заявлена декларантом  исходя из цены, указанной в инвойсе, дополнительном соглашении, на  основе стоимости сделки с ввозимыми товарами и первоначально составила  1321753,02 руб.  

На этапе таможенного декларирования товаров таможенным постом  декларирования проведена дополнительная проверка в соответствии со  статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза  (далее - ТК ЕАЭС).  

Так, направлен запрос лицу о предоставлении дополнительных  документов и сведений, подтверждающих заявленную таможенную  стоимость товаров.  

В ответ на запрос декларантом представлены: ответ на доп. проверку от  07.08.2021 б/н, письмо продавца, ответ на запрос, в котором сообщено, что  «запрошенные документы предоставить не имеем возможности, согласны на  корректировку таможенной стоимости», бухгалтерские документы от  01.07.2021 б/н, прайс-лист от 01.07.2021 б/н, доп. соглашение от 01.07.2021   № 1 (фотография), сканированный образ инвойса от 15.07.2021 № PFJ-1.  

По результатам проверки документов и сведений таможенная стоимость  товаров скорректирована таможней. Таможенная стоимость товаров № 3, №  9 определена методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод  3), таможенная стоимость товаров №№ 1-2, 4-8, 10-15 - резервным методом  (метод 6).  

При таможенном декларировании товаров по ДТ №  10702070/030921/0276968 в качестве документов, подтверждающих  заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, представлены  документы в электронном формализованном виде: контракт от 01.07.2021 №  1, инвойс от 11.08.2021 № 2021-0002, судовой коносамент от 20.087.2021 №  34.  

Таможенная стоимость заявлена декларантом исходя из цены, указанной  в инвойсе, на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами. Таможенная  стоимость определена декларантом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС  методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), принята  таможенным органом.  

В таможню после выпуска товаров письмом Дальневосточного  таможенного управления от 31.12.2021 № 15-03-12/22422 были направлены  документы, поступившие от компании - продавца «MICHINOKU COMPANY  LTD» в лице генерального директора ФИО9  

Документы относятся к партиям товаров (продуктов питания),  поставленным в адрес российского лица - предпринимателя, содержащие  сведения о цене товаров, обстоятельствах, связанных с поставкой товаров.  

В соответствии со статьей 335 ТК ЕАЭС, на основании статей 336, 340  ТК ЕАЭС в целях проверки достоверности документов и сведений о  таможенной стоимости товаров, задекларированных предпринимателем по  ДТ № 10702070/060821/0242990, № 10702070/030921/0276968, таможня  письмом от 27.01.2022 № 03-16/01090 направила требование о представлении  документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке (далее -  требование № 1).  

В ответ на требование № 1 предприниматель представил запрошенные  таможенным органом документы письмом от 01.03.2022 (вх. по реестру от  04.03.2022). Так, представлен контракт от 01.07.2021 № 1, дополнительные  соглашения к нему, инвойсы, ведомости банковского контроля.  

В целях установления и полноты исследования и оценки всех  обстоятельств, связанных с ценой товаров, условиями сделки и поставки  товаров, таможня письмом от 05.04.2022 № 03-16/04260 направила  требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной  таможенной проверке (далее - требование № 2).  

В ответ на требование № 2 предпринимателем сопроводительным  письмом (вх. по реестру от 12.05.2022) представлены: пояснения по оплате  товаров, по цене товаров, расчет стоимости.  

В ходе таможенной проверки, в целях установления обстоятельств  совершения сделки, поставки, оплаты товаров и проверки сведений,  заявленных декларантом при таможенном декларировании товаров, также  осуществлены следующие мероприятия:  

1) направлен международный запрос продавцу товаров по контракту от  01.07.2021 № 1 - компании «MICHINOKU COMPANY LTD» о  предоставлении документов и сведений от 17.02.2022 № 03-16/02121.  Письмом «MICHINOKU COMPANY LTD» (вх. по реестру 21.02.2022) были  направлены пояснения, сведения, а также копии счетов (чеков) по оплате  перевозки товаров по территории Японии для дальнейшей поставки в адрес  предпринимателя;  

2) направлены международные запросы перевозчику - судовладельцу  морского транспортного средства Sea Shipping S.А. от 14.02.2022 № 0315/01942, от 24.02.2022 № 03-16/02388. Ответы в таможню по запросам на  момент составления акта не поступили;  

3) в банк «ИТУРУП» (ООО) направлены запросы (требования) таможни  о представлении документов и сведений: от 06.04.2022 № 03-15/04348, от  15.04.2022 № 03-15/04794. Письмом от 11.04.2022 № 04-150/508 банк  представил документы: справка о наличии счетов по состоянию на  06.04.2022, выписки по банковским счетам, ведомость банковского контроля  по УНК № 21070001/2390/0000/2/2, копия контракта от 01.07.2022 № 1, копия  контракта от 01.07.2021 № 1, копия карточки с образцами подписей и оттиска  печати. Письмом 21.04.2022 № 3-68/551 банк представил документы и  сведения: копии платежных документов в рамках контракта от 01.07.2021 №  1 без постановки на учет - заявление на перевод от 06.09.2021 № 2, заявление  на перевод от 08.09.2021 № 3, сведения о расчетах по контракту от 01.07.2021   № 1 (УНК от 08.07.2021 № 21070001/2390/0000/2/2).  

В результате сопоставительного анализа документов и сведений,  представленных предпринимателем при декларировании товаров,  направленных предпринимателем в рамках камеральной таможенной  проверки, со сведениями и документами, полученными от продавца  ввезенных товаров «MICHINOKU COMPANY LTD» и от иных лиц по  запросам, направленным таможней, таможенным органом было установлено  следующее.  

Фактически по проверяемым ДТ платежи по сделке через банк не  осуществлялись, а представленные документы по оплате товаров не  идентифицируются с рассматриваемыми поставками товаров, не  подтверждают заявленные сведения о цене сделки и стоимости товаров в  соответствии с требованиями статьи 39 ТК ЕАЭС. По указанным  обстоятельствам составлен акт камеральной таможенной проверки от  18.08.2022 № 10707000/210/180822/А000003 (далее - акт проверки).  

Согласно акту проверки в рамках камеральной таможенной проверки  после выпуска товаров, на основании статьи 45, 40 ТК ЕАЭС:  

- таможенный орган расчетным путем определил таможенную стоимость  товаров по ДТ № 10702070/060821/0242990 (товары № 1-10, № 13-14), по ДТ   № 10702070/030921/0276968 (товары № 1-30), исходя из возможности их  соотнесения по характеристикам. Сведения представлены в приложениях №  5, № 6;  

- в отношении товаров № 11, 12, 15 по ДТ № 10702070/060821/0242990  исходя из принципов, установленных положениями главы 5 ТК ЕАЭС, по  результатам сравнительного анализа ценовой информации, имеющейся в  распоряжении таможенного органа, таможенный орган установил, что  сведения о стоимости товаров корреспондируют сведениям о стоимости  подобных товаров, ввезенных в Дальневосточном регионе на схожих  условиях в сопоставимый период времени. Таможенная стоимость данных  товаров определена таможенным органом резервным методом (6 метод);  

- согласно предварительному расчету общая сумма таможенных  пошлин, налогов, подлежащих дополнительному исчислению и уплате  (взысканию) в отношении товаров, задекларированных по ДТ №  10702070/060821/0242990 (товары № 1-10, № 13-14), ДТ №  10702070/030921/0276968 (товары № 1-30), составляет 594 130 рублей (без  учета пени).  

В связи с выявлением по результатам таможенного контроля  недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров № 1-10, 13-14,  заявленных по ДТ № 10702070/060821/0242990, таможней вынесено решение  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на  товары, после выпуска товаров от 27.09.2022 № 10707000 (далее - решение о  внесении изменений в ДТ от 27.09.2022).  

В связи с выявлением по результатам таможенного контроля  недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров № 1-20,  заявленных по ДТ № 10702070/030921/027698, таможней вынесено решение  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на  товары, после выпуска товаров от 28.09.2022 № 10707000 (далее - решение о  внесении изменений в ДТ от 28.09.2022).  

Впоследствии таможней выданы уведомления о не уплаченных в  установленных срок суммах таможенных платежей, специальных,  антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:  

- от 28.09.2022 № 10707000/У2022/0000206 о неисполнении обязанности  по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,  компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ от  27.09.2022 № 10702070/060821/0242990/02 в размере 292 040 рублей 56  копеек (далее - уведомление от 28.09.2022);  

- от 29.09.2022 № 10707000/У2022/0000208 о неисполнении обязанности  по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,  компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ от  

28.09.2022 № 10702070/030921/0276968/01 в размере 369 919 рублей 75  копеек (далее - уведомление от 29.09.2022).  

Таможней приняты решения о взыскании таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и  пеней за счет имущества:  

- от 13.12.2022 № 10707000/2022/РВИ/0000003 после истечения срока  исполнения уведомления от 29.09.2022 № 10707000/У2022/0000208,  определенного как 21.10.2022 (далее - решение о взыскании от 13.12.2022 №  10707000/2022/РВИ/0000003).  

- от 13.12.2022 № 10707000/2022/РВИ/0000002 после истечения срока  исполнения уведомления от 28.09.2022 № 10707000/У2022/0000206,  определенного как 20.10.2022 (далее - решение о взыскании от 13.12.2022 №  10707000/2022/РВИ/0000002).  

В связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей  по выданных таможенных органом уведомлениям на основании принятых  таможенных органом решений о взыскании таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и  пеней за счет имущества, таможней вынесены постановления о взыскании  таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных  пошлины, процентов и пеней за счет имущества:  

- от 14.12.2022 № 10707000/2022/ПВИ/0000003 по уведомлению от  29.09.2022 № 10707000/У2022/0000208 на основании принятого решения о  взыскании 13.12.2022 № 10707000/2022/РВИ/0000003 (далее - постановление  о взыскании от 14.12.2022 № 10707000/2022/ПВИ/0000003);  

- от 14.12.2022 № 10707000/2022/ПВИ/0000002 по уведомлению от  28.09.2022 № 10707000/У2022/0000206 на основании принятого решения о  взыскании 13.12.2022 № 10707000/2022/РВИ/0000002 (далее - постановление  о взыскании от 14.12.2022 № 10707000/2022/ПВИ/0000002).  

Не согласившись с вышеуказанными решениями о внесении изменений  в ТД от 27.09.2022 и от 28.09.2022, с действиями таможни по выдаче  уведомлений от 28.09.2022 и от 29.09.2022, с вынесенными на их основании  решениями о взыскании от 13.12.2022 № 10707000/2022/РВИ/0000002 и   № 10707000/2022/РВИ/0000003; постановлениями о взыскании от 14.12.2022   № 10707000/2022/ПВИ/0000002 и № 10707000/2022/ПВИ/0000003,  предприниматель подала рассматриваемое заявление о признании  незаконными решений, постановлений, вынесенных таможней, а также  действий таможни по выдаче уведомлений.  

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные  данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с  истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают  право на совершение процессуальных действий (частью 1 статьи 115).  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  

и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемы ненормативный акт (решение или действие) не соответствует  закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть  подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину,  организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если  иное не установлено федеральным законом.  

Из материалов дела следует, что заявление об оспаривании решений от  27.09.2022 и от 28.09.2022, заявитель направил в арбитражный суд Почтой  России 20.12.2022.  

Акт камеральной проверки от 18.08.2022 №  10707000/210/180822/А000003 был направлен заявителю таможней  сообщением от 29.09.2022 № 09-16/11651 в почтовом отправлении от  30.09.2022 с почтовым идентификатором № 80104876162117, что также  подтверждено представителем таможенного органа в судебном заседании.  

Согласно отчету об отслеживании отправления почтовое отправление №  80104876162117 получено предпринимателем 05.10.2022.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок на  обжалование, исчисляемый от даты получения решений - заявителем не  пропущен, в связи с чем, основания для восстановления процессуального  срока, у суда отсутствуют.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих  публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли  оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия  решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта  недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются  одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и  нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и  

охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий  (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия  оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному  нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым  актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов  заявителя.  

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и  доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных  интересов в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих  действий.  

Из изложенного также следует и то, что предметом оценки является  законность оспариваемых правоприменительных актов, исходя из доводов  заявителя по делу.  

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в  обоснование заявленных требований доказательства, суд находит заявленные  требования неподлежащими удовлетворению в силу следующего.  

Порядок и условия таможенного декларирования товаров регулируются  нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.  

В силу пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через  таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные  процедуры с соблюдением запретов и ограничений.  

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному  декларированию при их помещении под таможенную процедуру.  

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка  (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории  Союза перевозчиком либо иным лицом представляются декларация на  товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров,  указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на  товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или  транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи  80 настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с  таможенной территории Союза (подпункт 1 пункта 2 статьи 92 ТК ЕАЭС).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное  декларирование осуществляется декларантом либо таможенным  представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.  

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного  контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном  декларировании, таможенным органом осуществляется проверка  правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров  (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров,  

структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального  подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).  

Согласно пункту 2 Положения об особенностях проведения  таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на  таможенную территорию Евразийского экономического союза,  утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии  от 27.03.2018 № 42, контроль таможенной стоимости осуществляется  таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости  товаров, начатого как до, так и после выпуска ввозимых товаров.  

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью  проверки соблюдения декларантом требований, установленных таможенным  законодательством Союза и законодательством государств - членов Союза в  части правильности выбора и применения метода определения таможенной  стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального  подтверждения заявленной таможенной стоимости.  

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса  Евразийского экономического союза», исходя из пункта 7 статьи 310 ТК  ЕАЭС, разъяснено, что принятие таможенной стоимости, иных сведений,  имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных  декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам  таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права  таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска  товаров.  

Согласно статье 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма  таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска  товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм  таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного  контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки  соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного  регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном  регулировании.  

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная  проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в  таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных  (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом  при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных  органов, документов и сведений государственных органов государств- членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных  органов и касающихся проверяемого лица.  

Как следует из акта проверки, между предпринимателем (покупатель) и  «Мичиноку Компани Лимитед» (продавец, оно же третье лицо) заключен  контракт от 01.07.2021 № 1 на покупку продовольственных товаров в  соответствии с Приложениями (Спецификациями), которые являются  

неотъемлемой частью контракта. Согласно пункту 1.2 контракта  наименование товара, количество, ассортимент, цена и качество, указаны в  Приложениях (Спецификациях) к контракту. Цена товара определена на  условиях FAS порты Японии (ИНКОТРЕМС-2000), если иное не  предусмотрено положениями настоящего контракта. Общая сумма контракта  слагается из сумм Приложений, являющихся неотъемлемой частью  контракта» (пункты 2.1. 2.2 контракта).  

Согласно пункту 3 контракта поставка товара продавцом  осуществляется на условиях FOB Отару, если иное не предусмотрено  приложениями к настоящему контракту. К поставляемому товару должны  прилагаться следующие документы: коносамент, и другие транспортные  документы (накладные), инвойс, упаковочный лист.  

Согласно пункту 4 контракта валютой расчетов по контракту являются  японские иены. Все платежи согласно настоящему контракту должны быть  произведены покупателем путем банковского перевода на счёт продавца по  реквизитам, указанным в инвойсе, выпущенном продавцом в адрес  покупателя.  

По условиям пункта 4.3 контракта покупатель оплачивает товар (партию  товара), указанный в приложениях к настоящему контракту, в течение 20  дней с даты отгрузки товара покупателю, если иное не указано в  приложениях к настоящему контракту.  

Как следует из полученных от предпринимателя документов и сведений  поступление, постановка, учет и дальнейшая реализация товаров отражены в  представленных проверяемым лицом документах: товарная накладная от  11.08.2021 № 23, товарная накладная от 05.09.2021 № 28, акт от 11.08.2021 №  1 о порче, бое, ломе товарно-материальных ценностей; договор поставки от  01.05.2021, заключенный предпринимателем с ИП ФИО10, товарная  накладная от 11.08.2021 № 182, счет-фактура от 11.08.2021 № 163; договор  поставки от 10.05.2021, заключенный предпринимателем с ООО «Эич Эс  Трейд»; товарная накладная от 13.08.2021 № 201; договор поставки от  01.05.2020 № ПН, заключенный между предпринимателем и ИП ФИО11;  договор поставки от 01.05.2021 № ПН, заключенный между  предпринимателем и ИП ФИО12; договор поставки от 10.05.2020 №  ПН, заключенный между предпринимателем и ООО «Эйч Эс Трейд»;  договор поставки от 01.05.2021 № ПН, заключенный между  предпринимателем и ИП ФИО13; договор поставки от 01.05.2021 №  ПН, заключенный между предпринимателем и ИП ФИО14;  договор поставки от 01.05.2021 № ПН, заключенный между  предпринимателем и ИП Де А.Д.; договор поставки от 01.05.2020 № ПН,  заключенный между предпринимателем и МУП «Южно-Курильский Докер»;  платежное поручение от 17.08.2021 № 1613.  

Согласно акту проверки, по результатам анализа документов,  направленных непосредственно компанией - продавцом товаров по  рассматриваемой внешнеэкономической сделке - представленные инвойс от  21.07.2021 № 2021-0001, инвойс от 11.08.2021 № 2021-0002, упаковочные  

листы к инвойсам, коносамент от 29.07.2021 № ST-0410, коносамент от  29.07.2021 № ST-2108, экспортная таможенная декларация Японии от  28.07.2021 № 830 7030 4650, экспортная таможенная декларации Японии от  19.08.2021 № 830 7046 8231, счет от 01.08.2021 на оплату товаров и  транспортных услуг по перевозке товаров по инвойсу 2021-0001, счет от  23.08.2021 на оплату товаров и транспортных услуг по перевозке товаров по  инвойсу 2021-0002 сопоставимы с поставками товаров, задекларированными  по ДТ № 10702070/060821/0242990, № 10702070/030921/0276968:  

по общему наименованию товаров; по транспортному средству международной перевозки; по периоду вывоза; по пункту отправления; по пункту назначения; по грузополучателю; по отправителю. 

Как следует из документов, представленных компанией, в счет  исполнения контракта от 01.07.2021 № 1 компанией осуществлена продажа и  поставка в адрес предпринимателя товаров - продуктов питания различных  наименований двумя товарными партиями:  

- товарная партия на условиях поставки FOB Отару по инвойсу от  21.07.2021 № 2021- на сумму 2 883 726 яп.йен. По представленным  упаковочному листу, коносаменту общее количество единиц товаров  составляет 12241 шт., вес нетто - 1857 кг, вес брутто - 3108 кг;  

- товарная партия на условиях поставки FOB Отару по инвойсу от  11.08.2021 № 2021 - на общую сумму 1 945 488 яп.йен. По представленным  упаковочному листу, коносаменту от 29.07.2021 № ST-2108, общее  количество единиц товаров - 7647 шт., вес нетто - 1093 кг, вес брутто - 1678  кг.  

Сведения в счетах об общей стоимости поставок товаров (2 883 726  яп.йен., 1 945 488 яп. йен), условиях поставки (FOB), реквизитах инвойсов  ( № 2021- 0001, № 2021-0002) корреспондируют сведениям в экспортных  таможенных декларациях Японии (от 28.07.2021 № 830 7030 4650, от  19.08.2021 № 830 7046 8231).  

В результате сравнительного анализа всей совокупности коммерческих,  транспортных документов продавца со сведениями документов,  представленных предпринимателем в подтверждение заявленных сведений о  товарах, условиях, стоимости сделки, цены товаров при декларировании  товаров, а также в рамках камеральной таможенной проверки, установлены  следующие расхождения.  

В отношении ДТ № 10702070/060821/0242990 установлены:  

- различные реквизиты инвойса от 15.07.2021 № PFJ-1, представленного  предпринимателем, со счетом, представленным продавцом товаров, от  21.07.2021 № 2021-0001;  

- несоответствие сведений об общей стоимости поставки и стоимости  товаров в счете продавца - 2 883 726 яп.йен. со сведениями инвойса (в виде  

сканированного документа), представленного предпринимателем при  декларировании товаров - 1 980 152,31 яп.йен., с заявленными в ДТ -  1 980 154,33 яп.йен;  

- расхождения цены товарной партии, указанной в экспортной  декларации от 28.07.2021 № 830 7030 4650 - 2 883 726 яп.иен, и общей  стоимости поставки товара по представленным предпринимателем при  декларировании документам - 1 980 152,31 яп.йен, и заявленным в ДТ  сведениям - 1 980 154,33 яп.йен.;  

- несоответствия по условиям поставки в представленных продавцом  товара инвойсе, упаковочном листе, экспортной декларации от 28.07.2021 №  830 7030 4650 - FOB. При декларировании в ДТ заявлено CFR, в  формализованном инвойсе от 15.07.2021 № PFJ-1, представленном при  декларировании, - CFR, в бумажной копии инвойса, представленной  декларантом, условия поставки отсутствуют;  

- несоответствия по весовым характеристикам партии товара в  транспортных документах продавца: по коносаменту № ST-0410 от  29.07.2021, упаковочному листу от 21.07.2021 - 1857 кг нетто, 3108 кг.  брутто. Согласно заявленным в ДТ сведениям общий вес нетто товаров3203,17 кг, общий вес брутто - 3270 кг.  

Также по результатам анализа выявлено расхождение сведений,  заявленных при декларировании, со сведениями документов, представленных  в их подтверждение. Так, в графе 22 ДТ «Валюта и общая сумма по счету»  указано 1 980 154,33 яп.йен., в формализованном инвойсе от 15.07.2021 №  PFJ-1 общая стоимость сделки 1 980 154,33 яп.йен., тогда как в инвойсе от  15.07.2021 № PFJ-1 (в виде сканированного документа, а также в его копии,  полученной в ответ на требование № 1) общая сумма по счету составляет  отличное значение6 1 980 152,31 яп.иен.  

Представленное при декларировании, в ответ на требование № 1  дополнительное соглашение от 01.07.21 № 1 не содержит сведения о  количестве товара №№ 1, 3, 4, 7, 8, 10, 11, отсутствуют сведения о стоимости  единицы всех товаров партии, отсутствует подпись, печать покупателя  товаров. Аналогичным образом отсутствуют сведения о количестве товаров,  стоимости единицы товара в инвойсе от 15.07.2021 № PFJ-1, представленном  в сканированной копии при декларировании, в бумажной копии после  выпуска товаров.  

Сведения в разрезе наименований товаров, исходя из их возможности  идентификации по описанию, характеристикам, количеству приведены в  приложении № 3 (ДТ 10702070/060821/0242990).  

В отношении ДТ № 10702070/030921/0276968 установлено: 

- идентичны реквизиты инвойса, направленного продавцом, реквизитам  инвойса, представленного декларантом: от 11.08.2021 № 2021-0002. При этом  установлено несоответствие общей цены товаров стоимости товаров в  разрезе наименований в инвойсе продавца (1 945 488 яп.иен) со сведениями  инвойса, представленного предпринимателем при декларировании (805 850  яп.иен);  

- установлены расхождения цены товарной партии, указанной в  экспортной декларации от 19.08.2021 № 830 7046 8231, - 1 945 488 яп.йен, и  общей стоимости поставки товара с представленными предпринимателем  при декларировании документами и заявленными в ДТ сведениями - 805 850  яп.иен;  

- разные условия поставки представленных продавцом товара в инвойсе,  упаковочном листе, экспортной декларации от 19.08.2021 № 830 7046 8231, -  FOB, в инвойсе, представленном предпринимателем, - CFR;  

- несоответствия по весовым характеристикам партии товара в  транспортных документах продавца: по коносаменту от 29.07.2021 № ST- 2108, упаковочному листу от 11.08.2021 - 1093 кг. нетто, 1678,00 кг. брутто.  Согласно заявленным в ДТ сведениям общий вес нетто товаров - 1559,76 кг,  общий вес брутто - 1678 кг.  

Также по результатам анализа установлено, что представленный в ответ  на требование № 1 инвойс № 2021-0002 (бумажная копия), не содержит  сведений о стоимости каждого наименования товара № 1 - 30, заявленной в  отношении задекларированных товаров. В инвойсе отсутствуют позиции  товаров № 8, 9, 18-20, в реквизитах инвойса отсутствует дата.  

Сведения в разрезе товаров исходя из их возможности идентификации  по описанию, характеристикам, количеству приведены в приложении № 4  (ДТ № 10702070/030921/0276968).  

В распоряжение таможенного органа продавцом представлены  документы, отражающие сведения о фрахтовых расходах и иных операциях,  связанных с перевозкой (транспортировкой) товаров до места прибытия на  таможенную территорию ЕАЭС, идентифицируемые по получателю, порту  погрузки, порту разгрузки, морскому судну, реквизитам коммерческого  счета.  

Согласно счету от 01.08.2021, от 31.07.2021 за таможенные  формальности, письму судовладельца (перевозчика) SEA SHIPPING по  коносаменту от 28.07.2021 № 3, квитанции об оплате доставки товара в порт  Отару для вывоза из Японии, стоимость фрахта за товары, поставленные по  инвойсу от 21.07.2021 № 2021-0001, и задекларированных в ДТ №  10702070/060821/0242990, составляет 109 000 яп.йен, стоимость таможенных  услуг доставки груза 350 000 яп.йен, итого: 459 000 яп.йен.  

Согласно счету от 23.08.2021, счету от 19.08.2021 за таможенные  формальности, письму судовладельца (перевозчика) SEA SHIPPING по  коносаменту от 28.07.2021 № 3, квитанции об оплате доставки товара в порт  Отару для вывоза из Японии, стоимость фрахта за товары, поставленные по  инвойсу от 11.08.2021 № 2021-0002, и задекларированных в ДТ №  10702070/030921/0276968, составляет 65 000 яп.йен, стоимость таможенных  услуг доставки груза 257 000 яп.йен, итого: 322 000 яп.йен.  

По вопросу подтверждения оплаты товаров предпринимателем  представлены пояснения, а также извещение от 27.10.2021 исх. № 547,  распоряжение о выдаче наличных денег с публичного депозитного счета  нотариуса от 11.11.2021 № 570, уведомление от 15.09.2021 № 4925,  

уведомление от 22.09.2021 № 4984, свифт-сообщения, дебетовое авизо;  заявление на перевод от 08.09.2021 № 3, заявление на перевод от 06.09.2021   № 2, ведомость банковского контроля по уникальному номеру контракта  (далее - УНК) от 08.07.2021 № 21070001/2390/0000/2/2 по состоянию на  08.07.2021.  

По результатам анализа полученных документов и сведений от  проверяемого лица, а также пакета документов и сведений, представленных  Банком «ИТУРУП» (ООО), установлено следующее.  

Представленные предпринимателем заявления на перевод от 03.08.2021   № 3 на сумму 370 000 яп.йен, от 06.09.2021 № 2 на сумму 980 000 яп.йен не  соответствует стоимости поставок, то есть суммам платежей, подлежащих  оплате за товары, заявленным при декларировании товаров в ДТ №  10702070/060821/0242990 в сумме 1 980 154,33 яп.йен, в ДТ №  10702070/030921/0276968 в сумме 805 850 яп.йен.  

В представленной ведомости банковского контроля по УНК от  08.07.2021 № 21070001/2390/0000/2/2 отсутствуют сведения о перечислениях  денежных средств продавцу за оплату товара по проверяемым ДТ №  10702070/060821/0242990, ДТ № 10702070/030921/0276968.  

Согласно ответу, документам и сведениям, полученным от банка,  контракт от 01.07.2021 № 1 поставлен на учет в Банке «ИТУРУП» (ООО),  присвоен уникальный номер контракта от 08.07.2021 №  21070001/2390/0000/2/2.  

Ведомость банковского контроля (далее - ВБК) по УНК от 08.07.2021 №  21070001/2390/0000/2/2 (по состоянию на 11.04.2021) содержит сведения о  подтверждающих документах: только ДТ № 10702070/030921/0276968 на  сумму 805 850 яп.иен. Однако раздел II Сведения о платежах ВБК не  содержат сведения о произведенных платежах по контракту. Согласно ВБК  по УНК от 08.07.2021 № 21070001/2390/0000/2/2 по состоянию на 11.04.2021  сальдо расчетов за поставленный товар составило 805 850 яп.йен.  

Также от банка получены документы: иной контракт от 01.07.2021 № 1  без постановки на учет в банке (идентичные реквизиты контракта с  рассматриваемым в рамках камеральной таможенной проверки контрактом с  УНК от 08.07.2021 № 21070001/2390/0000/2/2), заявления на перевод по  данному контракту без УНК (заявление на перевод от 06.09.2021 № на сумму  980 000 яп.йен, заявление на перевод от 08.09.2021 № 3 на сумму 370 000  яп.йен).  

Согласно выписке по операциям на расчетном счете предпринимателя   № 40802840000000002042 в адрес компании за период с 01.01.2021 по  06.04.2022 осуществлены переводы денежных средств на общую сумму  12 292,67 долларов США (07.09.2021 на сумму 8 926,37 долларов США,  09.09.2021 на сумму 3 366,30 долларов США, в графе назначение платежа  указаны: «CONTRACT № 1 ОТ 01.07.2021 G. TOVAR»).  

Принимая во внимание наличие нескольких контрактов с одинаковыми  реквизитами от 01.07.2021 № 1, учитывая несопоставимость сумм переводов  в платежных поручениях, в выписке по банковскому счету с заявленными в  

проверяемых ДТ сведениями о стоимости товаров, документы и сведения,  позволяющие идентифицировать и сопоставить платежи компании за  поставки товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/060821/0242990,  ДТ № 10702070/030921/0276968, отсутствуют.  

Согласно пояснениям банка по УНК от 08.07.2021 №  21070001/2390/0000/2/2 переводы в иностранной валюте по  рассматриваемому контракту от 01.07.2021 № 1 не осуществлялись, что  также подтверждается ведомостью банковского контроля.  

Также согласно документам и пояснениям, представленных  предпринимателем в ответ на требование № 1, по вопросу представления  подтверждающих платежных документов за поставку товаров по ДТ №  10702070/060821/0242990, ДТ № 10702070/030921/0276968, установлено  следующее.  

Оплата в отношении поставок товаров, ввезенных по ДТ №  10702070/060821/0242990, ДТ № 10702070/030921/0276968 по контракту от  01.07.2021 № 1, осуществлена через нотариуса контрагенту «MICHINOKU  COMPANY LTD» путем передачи наличных денежных средств в размере  1 733 000 рублей. В подтверждение представлено извещение от 27.10.2021  исх. № 547, распоряжение о выдаче наличных денег с публичного  депозитного счета нотариуса от 11.11.2021 № 570, уведомление от 15.09.2021   № 4925, уведомление от 22.09.2021 № 4984.  

Таким образом, по результатам анализа совокупности всех документов и  сведений в их системной оценке (полученной информации, пояснений,  документов от банка, документов, представленных предпринимателем)  установлено, что фактически по проверяемым ДТ платежи по сделке через  банк не осуществлялись. Представленные же документы по оплате товаров  не идентифицируются с рассматриваемыми поставками товаров, не  подтверждают заявленные сведения о цене сделки и стоимости товаров в  соответствии с требованиями статьи 39 ТК ЕАЭС.  

При таких обстоятельствах у таможни отсутствовала возможность  проверить состояние взаиморасчетов за товары, задекларированные по  проверяемым ДТ, что обуславливает невозможность рассматривать  представленных предпринимателем документов в качестве документов,  подтверждающих оплату товаров.  

Согласно пункту 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары  подлежат указанию сведения: о товарах, в том числе о таможенной  стоимости товаров; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в  декларации на товары, в том числе о заявленной таможенной стоимости  товаров.  

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной  стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной  степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном  статьей 39 ТК ЕАЭС.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной  стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть  

цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их  продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в  соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.  

Пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении  таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к  цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары,  добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до  места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении  таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при  таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется  проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости  товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости  товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров,  документального подтверждения сведений о таможенной стоимости  товаров).  

В соответствии с пунктом 5 Положения № 42 об особенностях  проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров,  ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза,  утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии  от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение № 42), при проведении контроля  таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками  недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в  частности, следующие обстоятельства:  

- выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную  стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным  сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям,  содержащимся в иных документах, в том числе в документах,  подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям,  полученным из информационных систем таможенных органов, и (или)  информационных систем государственных органов (организаций)  государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия  таможенных органов и государственных органов (организаций) государств- членов ЕАЭС, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении  таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям,  полученным другими способами в соответствии с международными  договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в  право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.  

Согласно требованиям пунктов 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная  стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны  основываться на достоверной, количественно определяемой и документально  подтвержденной информации. Определение таможенной стоимости товаров  не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной  таможенной стоимости товаров  

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов  убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или  декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости  товаров.  

Согласно пункту 3 Положения № 42, при проведении контроля  таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении  таможенного органа информация, в максимально возможной степени  сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями,  включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки,  физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров.  

По результатам сопоставительного анализа имеющихся в распоряжении  таможни и полученных в ходе камеральной таможенной проверки  документов, относящихся к поставкам товаров, ввезенным по ДТ №  10702070/060821/0242990, ДТ № 10702070/030921/0276968, таможенным  органом выявлены расхождения в сведениях о цене товаров, общей  стоимости поставки товаров, условиях поставки товаров, влияющих на  таможенную стоимость ввозимых товаров, содержащихся в инвойсах,  представленных предпринимателем при таможенном декларировании  товаров, с аналогичными сведениям, содержащимися в коммерческих и иных  документах, имеющихся в материалах таможенной проверки.  

Таким образом, учитывая выявленные несоответствия о стоимости  товаров, документы и сведения, имеющиеся в материалах камеральной  таможенной проверки, представленные при таможенном декларировании, в  рамках камеральной таможенной проверки, заявленная предпринимателем в  ДТ № 10702070/060821/0242990, ДТ № 10702070/030921/0276968  таможенная стоимость товаров в нарушение пунктов 9, 10 статьи 38 ТК  ЕАЭС не основана на достоверной, количественно определяемой и  документально подтвержденной информации.  

Пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случаях,  установленных пунктом 2 статьи 52 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость  товаров определяется таможенным органом.  

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС таможенные  пошлины, налоги исчисляются таможенным органом, в том числе по  результатам проведения таможенного контроля в случаях, указанных в  пункте 1 статьи 315 ТК ЕАЭС.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС в случае,  если таможенному органу представлены документы, сведения о которых  указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные)  таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации  сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие  документы не подтверждают проверяемые сведения, таможенный орган  исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые,  компенсационные пошлины, на основании имеющихся у таможенного органа  сведений (пункт 2 стать 315 ТК ЕАЭС).  

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию  Союза, в соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определяется в  соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную  территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в  отношении таких товаров впервые заявляется таможенная процедура.  

Согласно пункту 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 ТК ЕАЭС  основаны на принципах и общих правилах, установленных статьей VII  Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и  Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.  

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости  ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость  сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего  Кодекса.  

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых  товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров  определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса,  применяемыми последовательно.  

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых  товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве  основы для определения таможенной стоимости товаров может  использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или  однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в  соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость  товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.  

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых  товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса,  определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии  со статьей 45 настоящего Кодекса (резервным методом).  

Согласно пункту 3 решения коллегия Евразийской экономической  комиссии от 6 августа 2019 г. № 138 «О применении резервного метода  (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров» резервный метод  (метод 6), установленный статьей 45 ТК ЕАЭС, применяется в случае, если  таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию  Евразийского экономического союза (далее - Союз), не может быть  определена в соответствии со статьями 39, 41 - 44 Кодекса в связи с  несоответствием обстоятельств ввоза оцениваемых товаров условиям  применения каждого из методов, установленных статьями 39, 41-44 Кодекса,  и (или) из-за отсутствия необходимой информации для применения этих  методов.  

В соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная  стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со  статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров  определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе  сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа.  

Пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что методы определения  таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45  ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44  ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со  статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении.  

Учитывая выявленные расхождения и несоответствия, заявленные  сведения о таможенной стоимости товаров, являются недостоверными и не  подтверждены документально, в связи с чем, метод 1, установленный статьей  39 ТК ЕАЭС, не мог быть применен таможенным органом  

Методы 2-5 по статьям 41-44 ТК ЕАЭС не могли быть применены в виду  отсутствия сведений, соответствующих условиям применения данных  методов в соответствии с требованиями статьей 41-44 ТК ЕАЭС.  

С учетом установленных обстоятельства и приведенных выше норм  решений коллегии Евразийского экономического союза, положений ТК  ЕАЭС в их системной связи, в рассматриваемом случае исходя из  комплексной оценки имеющихся документов и сведений таможенная  стоимость товаров подлежала определению в соответствии с положениями  статьи 45 ТК ЕАЭС резервным методом (метод 6) на основе метода по  стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), исходя из сведений  документов, представленных продавцом и относящимся к поставке товаров,  задекларированных по ДТ № 10702070/060821/0242990, ДТ №  10702070/030921/0276968.  

Таким образом, таможня расчетным путем определила таможенную  стоимость товаров по ДТ № 10702070/060821/0242990 (товары № 1-10, № 1314), по ДТ № 10702070/030921/0276968 (товары № 1-30), исходя из  возможности их соотнесения по характеристикам:  

в отношении товаров № 11, 12, 15 по ДТ № 10702070/060821/0242990  исходя из принципов, установленных положениями главы 5 ТК ЕАЭС, по  результатам сравнительного анализа ценовой информации, имеющейся в  распоряжении таможенного органа, таможенный орган установил, что  сведения о стоимости товаров корреспондируют сведениям о стоимости  подобных товаров, ввезенных в Дальневосточном регионе на схожих  условиях в сопоставимый период времени. Таможенная стоимость данных  товаров определена таможенным органом резервным методом (6 метод);  

согласно предварительному расчету общая сумма таможенных пошлин,  налогов, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию) в  отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/060821/0242990  (товары № 1-10, № 13-14), ДТ № 10702070/030921/0276968 (товары № 1-30),  составила 594 130 рублей (без учета пени).  

Помимо этого, третье лицо в отзыве на заявление от 01.08.2023 указало,  что во исполнение своих обязательств продавцом отгружен товар, а также  оплачена перевозка (таможенные и транспортные сборы) для покупателя на  общую сумму 5 610 214 яп.йен:  

1) по инвойсу от 01.08.2021 № 2021-0001 товар отгружен 28.07.2021,  оплата должна быть произведена до 18.08.2021 в общей сумме 3 342 726  яп.йен;  

2) по инвойсу от 23.08.2021 № 2021-0002 товар отгружен 19.08.2021,  оплата должна быть произведена до 08.09.2021 в общей сумме 2 267 488  яп.йен.  

На каждую партию отгруженного товара на условиях FOB продавцом  оформлена экспортная таможенная декларация на вышеобозначенные  суммы. При этом, поставка товара из Японии в России закреплена в  документах отгрузки (экспортная декларация, фрахтовые документы,  контракт) на условиях группы «F» базиса поставки товаров (по Инкотермс  2020), однако ввиду наличия единственного морского транспорта  «Кайвомару», отходящего в тот период в порт ФИО6 и отсутствия  технической возможности у перевозчика принимать безналичную оплату,  руководитель компании осуществила оплату перевозки по договоренности с  предпринимателем с намерением последующего возмещения стоимости  фрахта (стоимость фрахта в стоимость товара не входила). Со своей стороны  предприниматель, имея намерение снизить стоимость ввозимого товара,  включает в представленные в таможню и в банк документы с условиями  поставки CFR, якобы стоимость товара содержит в себе и стоимость фрахта.  Со стороны компании 23.08.2021 в адрес предпринимателя направлено  письмо с приложенным инвойсом на оплату, общая сумму за вторую партия  составила 1 945 488 яп.йен. Ответа на данное письмо, опротестования или  согласия с указанными в счетах суммами от покупателя не последовало.  Таким образом, совокупность некорректных сведений, отраженных в  документах, представленных предпринимателем в таможню и банк,  свидетельствует о намеренном введении в заблуждение государственный  орган.  

По результатам пересчета пошлин таможней вынесены решения: 

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  декларации на товары, после выпуска товаров от 28.09.2022 № 10707000  (далее также - решение о внесении изменений в ДТ от 28.09.2022) по  результатам таможенного контроля недостоверных сведений о таможенной  стоимости товаров № 1-20, заявленных по ДТ № 10702070/030921/027698,  

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  декларации на товары, после выпуска товаров от 27.09.2022 № 10707000  (далее также - решение о внесении изменений в ДТ от 27.09.2022) по  результатам таможенного контроля недостоверных сведений о таможенной  стоимости товаров № 1-10, 13-14, заявленных по ДТ   № 10702070/060821/0242990.  

В качестве доводов о признании незаконными вышеуказанных решений  заявитель приводит доводы о несоответствии фактическим обстоятельствам  дела выводов таможенного органа, изложенных в акте камеральной проверки  и в оспариваемых решениях.  

Вместе с тем, поскольку доказательств в опровержение выводов,  

изложенных в акте камеральной проверки, заявитель не представил,  основания для признания незаконными оспариваемых решений о внесении  изменений в ДТ от 27.09.2022 и от 28.09.2022 у суда отсутствуют.  

Как следует из материалов дела, предпринимателем подано заявление о  признании незаконными постановлений таможни от 14.12.2022 №  10707000/2022/ПВИ/0000002 и № 10707000/2022/ПВИ/0000003 о взыскании  таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных  пошлин, процентов и пеней за счет имущества.  

Согласно вышеуказанным постановлениям таможня постановила  произвести взыскание таможенных платежей, специальных,  антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет  имущества заявителя в размере 284 086 рублей 80 копеек и в размере 388 627  рублей 29 копеек, соответственно.  

При этом оспариваемые постановления вынесены на основании решений  от 13.12.2022 № 10707000/2022/ПВИ/0000002 и от 13.12.2022 №  10707000/2022/ПВИ/0000003 таможенного органа о взыскании таможенных  платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,  процентов и пеней за счет имущества, которые также оспариваются  заявителем в рамках рассматриваемого дела.  

Вышеуказанные решения были вынесены таможней после истечения  срока исполнения уведомлений (уточнений к уведомлению) о не уплаченных  в установленных срок суммах таможенных платежей, специальных,  антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,  соответственно, от 28.09.2022 № 10707000/У2022/0000206 и от 29.09.2022 №  10707000/У2022/0000208.  

Как установлено в части 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018   № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) таможенный орган  вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи, специальные,  антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени за счет  иного имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в  том числе за счет наличных денежных средств, в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и  пеней по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73  настоящего Федерального закона.  

В соответствии с частью 19 статьи 73 Закона о таможенном  регулировании срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих  дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную  обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его  получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не  ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено  такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской  Федерации.  

Согласно части 11 статьи 10 Закона о таможенном регулировании  взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,  компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества  производится по решению таможенного органа путем направления не  позднее трех рабочих дней со дня вынесения такого решения  соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для  исполнения в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007   № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей,  предусмотренных настоящей статьей.  

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные  обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено  доказательств, опровергающих выводы таможенного органа, изложенные в  акте камеральной проверки, а также не представлено соответствующих  доказательств незаконности принятых на основании решений о внесении  изменений в ДТ уведомлений (уточнений к уведомлению) о не уплаченных в  установленных срок суммах таможенных платежей, специальных,  антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, и решений  о взыскании и постановлений о взыскании, вынесенных в связи с  неисполнением предпринимателем уведомлений от 28.09.2022 и 29.09.2022.  

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого  ненормативного правового акта недействительным, решения, действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий  - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и  нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).  

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении  требований предпринимателя в полном объеме.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по уплате  государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на  заявителя.  

В силу части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя  арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта,  решения.  

Определением от 28.06.2023 по делу приняты обеспечительные меры в  виде приостановления действия оспариваемых заявителем постановлений от  14.12.2022 № 10707000/2022/ПВИ/0000002 и от 14.12.2022 №  

10707000/2022/ПВИ/0000003 таможенного органа о взыскании таможенных  платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,  процентов и пеней за счет имущества.  

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения  арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по  обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении  исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок  исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных  доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные  вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.  

Как предусмотрено в части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в  удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения  производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до  вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После  вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству  лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по  обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в  удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении  производства по делу.  

Согласно части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по  делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не  установлены в решении суда.  

Таким образом, обеспечительные меры в виде приостановления  действия оспариваемых заявителем постановлений подлежат отмене,  поскольку по результатам рассмотрения настоящего дела заявителю отказано  в удовлетворении требований, в том числе, о признании постановлений от  14.12.2022 № 10707000/2022/ПВИ/0000002 и от 14.12.2022 №  10707000/2022/ПВИ/0000003 незаконными.  

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 и 201 АПК РФ, арбитражный  суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.  

Отменить обеспечительные меры, принятые определением от  28.06.2023.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый  арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с момента вынесения в  полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в  кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в  течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Судья М.В. Зуев  Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.03.2023 22:41:00

Кому выдана Зуев Максим Валерьевич