АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5968/2024

г. Архангельск

13 февраля 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года  

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2025 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голдобовой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 27, 30 января 2025 года (с перерывом) дело по иску публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 150003, 

<

...>) 

к 1 ответчику – администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>),

     2 ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Архангельские городские тепловые сети" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163046, 

<

...>, этаж 3, помещение 9)

о взыскании 5 215 234 руб. 77 коп. долга,

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 01.01.2025, от 1 ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.06.2024, от 2 ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, ФИО4 по доверенности от 31.10.2024,

установил:

публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о взыскании с администрации городского округа "Город Архангельск"                 50 000 руб. долга по оплате потерь тепловой энергии в тепловых сетях за период с октября по декабрь 2023 года. 

            Впоследствии истец увеличил сумму долга до 1 491 540 руб. 80 коп, просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика общество с ограниченной ответственностью "Архангельские городские тепловые сети", уточнил исковые требования, просил взыскать 85 263 руб. 11 коп. долга по оплате потерь тепловой энергии в муниципальных тепловых сетях и 1 406 277 руб. 69 коп. долга по оплате потерь тепловой энергии в тепловых сетях, находящихся в аренде у общества с ограниченной ответственностью "Архангельские городские тепловые сети", с надлежащего ответчика.

            Определением суда от 07.10.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Архангельские городские тепловые сети", уточнение исковых требований и увеличение их размера принято судом.

            Определением суда от 06.11.2024 в одно производство с присвоением делу номера А05-5968/2024 объединены настоящее дело и дело № А05-5969/2024 по иску истца к тем же ответчикам о взыскании за тот же период задолженности в суммах 3 278 223 руб. 34 коп. и 510 691 руб. 16 коп. по оплате потерь тепловой энергии возникших в тепловых сетях, перечень которых указан в заявлении об уточнении исковых требований от 07.10.2024 по делу № А05-5969/2024.

            После объединения дел в одно производство истец уточнил исковые требования и в окончательной редакции просил взыскать 5 215 234 руб. 77 коп., в том числе с администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - Администрация, 1 ответчик) 3 281 718 руб. 44 коп. долга по оплате потерь тепловой энергии в муниципальных тепловых сетях, с общества с ограниченной ответственностью "Архангельские городские тепловые сети"  (далее - ООО "АГТС", 2 ответчик)                           1 933 516 руб. 33 коп. долга по оплате потерь тепловой энергии в арендованных тепловых сетях за период с октября по декабрь 2023 года. Уточнение исковых требований принято судом. 

            Ответчики с иском не согласились по доводам, изложенным в отзывах.

            Изучив материалы дела, суд установил:

            Постановлением мэрии города Архангельска от 24.02.2014 N 136 истцу присвоен статус единой теплоснабжающей организации муниципального образования "Город Архангельск" до 2028 года.

            Истец, осуществляя функции теплоснабжающей организации на территории городского округа "Город Архангельск", в период с октября по декабрь 2023 года поставил тепловую энергию в целях компенсации нормативных потерь через тепловые сети, принадлежащие ответчикам. 

Сети теплоснабжения с кадастровыми номерами 29:22:031012:203, 29:22:060403:8486, 29:22:060403:8485, 29:22:060403:4659, 29:22:000000:12487, 29:22:050515:1181, 29:22:050407:599, 29:22:050404:2950, 29:22:060416:1347, 29:22:060416:1352, 29:22:060416:1409, 29:22:060416:1350, 29:22:060406:2249, 29:22:060416:1349, 29:22:060406:2248, 29:22:070202:1545, 29:22:070202:1321, 29:22:060406:2237, 29:22:070302:211, 29:22:071103:417, 29:22:071201:119, 29:22:071401:374, 29:22:000000:8550, 29:22:071612:348, 29:22:071601:442, 29:22:071601:443, 29:22:071601:540, 29:22:050108:1793, 29:22:050107:1086, 29:22:040620:1033, 29:22:040716:1187, 29:22:040714:564, 29:22:000000:12484, 29:22:022514:333, 29:22:022519:254, 29:22:022528:3457, 29:22:050401:782, 29:22:050103:1507, 29:22:040613:5070, 29:22:040716:1091, 29:22:040716:1092, 29:22:040716:1093, 29:22:022521:1288, 29:22:022521:1053, 29:22:040716:1094, 29:22:040750:605, 29:22:040733:535, 29:22:040616:1162, 29:22:040610:1063, 29:22:040612:4671, 29:22:040736:581, 29:22:040620:921, 29:22:050513:1738, 29:22:050514:1157, 29:22:050513:3434, 29:22:050106:3032, 29:22:050106:3034, 29:22:050106:2878, 29:22:050107:1080, 29:22:040612:4672, 29:22:050402:797, 29:22:060412:3670, 29:22:050516:2273, 29:22:050746:1486, 29:22:040620:920, 29:22:050513:3451, 29:22:022521:1290, 29:22:000000:1523, 29:22:022546:2798, 29:22:022528:3456, 29:22:040751:1182, 29:22:040706:63, 29:22:060403:213, 29:22:050504:2015, 29:22:000000:12762, 29:22:050403:938, 29:22:022521:1290 в спорный период находились в собственности городского округа "Город Архангельск", что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости, и Администрацией не оспаривается. 

Сети теплоснабжения с кадастровыми номерами 29:22:031003:962, 29:22:000000:7896, 29:22:031013:669, 29:22:031003:952, 29:22:031003:966, 29:22:000000:7327, 29:22:031003:839, 29:22:031003:965, 29:22:000000:8644, 29:22:031607:20, 29:22:000000:8652, 29:22:000000:8697, 29:22:031004:58,  29:22:031007:263 в соответствии с договором аренды № 28/23тп от 14.07.2023 и актом приема-передачи от 14.07.2023 переданы Администрацией во временное владение и пользование ООО "АГТС", для эксплуатации, на неопределенный срок. 

Договоры на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь в названных сетях между сторонами не заключались. 

Постановлениями агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2021 № 81-т/57 (в редакции постановления от 28.11.2022 № 94-т/41) и от 20.12.2023 № 81-т/78 для истца на период с 2023 по 2026 годы установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности и утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, расположенным на территории городского округа "Город Архангельск" и Приморского муниципального района Архангельской области. 

В соответствии с выпиской из протокола заседания коллегии агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28.11.2022 № 94 нормативные технологические потери при передаче тепловой энергии по сетям городского округа "Город Архангельск", а также по бесхозяйным сетям, входящим в систему централизованного теплоснабжения, при расчете тарифа на тепловую энергию не учтены.

Расчет нормативных потерь тепловой энергии по сетям выполнен истцом в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

По расчету истца за период с 01.10.2023 по 31.12.2023 объем и стоимость потерь, предъявленных Администрации, составили 1 247,895123 Гкал на сумму                     3 281 718 руб. 44 коп., объем и стоимость потерь, предъявленных ООО "АГТС" - 735,148295 Гкал на сумму 1 933 516 руб. 33 коп. 

Стоимость потерь ответчиками не оплачена, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском. 

Спор о принадлежности тепловых сетей и их характеристиках между сторонами отсутствует.

ООО "АГТС", не оспаривая обязанность по оплате нормативных потерь, полагает, что в расчете задолженности следует применить тариф, установленный для теплосетевых организаций, а также нормативы технологических потерь, утвержденные постановлением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - Министерство ТЭК и ЖКХ) от 02.09.2024 № 94-пн, при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, эксплуатируемым ООО "АГТС".

Администрация с иском не согласна, также считает возможным применить в расчете задолженности тариф, установленный для теплосетевых организаций.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В силу пункта 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 5 этой же статьи теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Из указанных норм следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно пункту 113 Правил № 808 организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет теплосетевым организациям подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Таким образом, обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия у сторон заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Администрацией не была определена эксплуатирующая организация, которая осуществляла бы содержание и обслуживание сетей, в связи с чем договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя на основании пункта 113 Правил № 808 истцом заключен не был. Сети не были переданы в пользование истцу. 

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003                                № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 14 Закона № 131 к вопросам местного значения городского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья                   210 ГК РФ). 

Исходя из системного анализа указанных положений, предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Собственник и законный владелец тепловых сетей несут гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в их сетях при транспортировке тепловой энергии (в размере разницы стоимости между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы на тепловую энергию в объеме потерь в сетях,  не принадлежащих ей. Таким образом, истец вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Согласно Методическим указаниям по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 20-э/2, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

В спорный период Администрация не предприняла соответствующих действий по передаче всех принадлежащих ей сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с истцом. В результате такого бездействия                        истец лишился возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь, возникших в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию.

Таким образом, Администрация как собственник тепловых сетей обязана компенсировать потери, возникшие в тепловых сетях за спорный период, несмотря на то, что она не является сетевой организацией.

Сторонами по делу не оспариваются факты заключения между ответчиками договора аренды от 14.07.2023 № 28/23тп и передачи тепловых сетей в аренду                      ООО "АГТС". 

В соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.5 договора аренды от 14.07.2023 № 28/23тп ООО "АГТС" обязалось использовать приобретенное имущество для эксплуатации, обеспечить бесперебойное и гарантированное теплоснабжение через тепловые сети присоединенных к ним зданий и сооружений города, содержать имущество в исправном техническом состоянии, производить текущий и капитальный ремонт имущества за свой счет без возмещения затрат арендодателем. 

Следовательно, потери возникшие в тепловых сетях, переданных в аренду, обязано компенсировать ООО "АГТС" как их законный владелец.

В расчете стоимости потерь за период с 01.10.2023 по 24.12.2023 истец применил одноставочный тариф в размере 2 178 руб. 13 коп., за период с 25.12.2023 по 31.12.2023 - 2 329 руб. 31 коп., установленные приложением № 2 к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2021 № 81-т/57 и с учетом изменений, внесенных постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2023 N 81-т/78, для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения. 

В приложении № 6 к названным постановлениям также определен тариф на тепловую энергию, поставляемую истцом теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии и расположенным в зонах ее деятельности на территории городского округа "город Архангельск" и Приморского муниципального округа Архангельской области, в размерах 1 378 руб. 48 коп. (период с 01.10.2023 по 24.12.2023) и 1 482 руб. 96 коп. (период с 25.12.2023 по 31.12.2023). 

По сведениям, предоставленным Министерством ТЭК и ЖКХ, договор аренды тепловых сетей от 14.07.2023 № 28/23тп ему не поступал и корректировка расчета технологических потерь при передаче тепловой энергии по сетям, находящимся в муниципальной собственности и переданным по данному договору на 2023 год не проводилась. 

Пунктом 23 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что тарифы в сфере теплоснабжения - это система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Исходя из пункта 136 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э, единые тарифы на тепловую энергию (мощность) могут дифференцироваться по категориям (группам) потребителей (покупателей) (теплоснабжающие, теплосетевые организации, приобретающие тепловую энергию с целью компенсации тепловой энергии, прочие потребители (покупатели тепловой энергии).

Подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям. Если теплоснабжающая организация осуществляет реализацию тепловой энергии, теплоносителя потребителям с использованием только собственных тепловых сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям такой организации не устанавливается (часть 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.

В случае заключения между теплоснабжающей организацией и потребителем долгосрочного договора теплоснабжения (на срок более чем один год) орган регулирования устанавливает долгосрочный тариф на реализуемую потребителю тепловую энергию (мощность), определенный в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (части 2, 3 статьи 10 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 6 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 цены (тарифы) устанавливаются органами регулирования до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования.

Поскольку услуги по передаче тепловой энергии оказываются посредством использования объектов теплосетевого хозяйства, при установлении тарифов принимаются те объекты теплосетевого хозяйства, которые находятся в законном владении теплосетевой организации на момент принятия тарифного решения.

Тарифы устанавливаются по инициативе регулируемой организации и при ее непосредственном участии, что позволяет ей своевременно отстаивать свои права, знать о принятом решении и, как следствие, планировать свою деятельность.

Следовательно, теплосетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов сетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения. Сведения о таких объектах должны содержаться в материалах тарифного дела.

Прочие объекты эксплуатируются по правилам, установленным для владельцев объектов теплосетевого хозяйства.

Приобретение в середине периода тарифного регулирования объектов теплосетевого хозяйства сетевой организацией у иного владельца таких объектов, не имеющего статус теплосетевой организации, презюмирует отсутствие учета потерь в этих объектах при установлении тарифов в связи с неподачей теплосетевой организацией соответствующих предложений, пока последней не доказано иное.

Поскольку при установлении на 2023 год ООО "АГТС" тарифов для оказания услуг по передаче тепловой энергии спорные объекты теплосетевого хозяйства не были учтены регулирующим органом, следовательно, при оплате стоимости потерь тепловой энергии в отношении спорных объектов истцом правомерно применен тариф, установленный не для теплосетевой организации, а для иного владельца объекта сетевого хозяйства (прочего потребителя).

Отсутствуют правовые основания и для применения тарифа  для теплосетевой организации к отношениям истца и Администрации. Стоимость предъявленных к взысканию потерь подлежит расчету исходя из установленного уполномоченным органом тарифа. Администрация не является ни теплосетевой организацией, ни потребителем, относящимся к иным льготным категориям. Принцип соблюдения баланса интересов сторон в вопросе применения регулируемого тарифа при расчете стоимости потерь не применим. 

Судом отклоняется также довод ООО "АГТС" о возможности применения к спорному периоду нормативов технологических потерь, утвержденных постановлением Министерства ТЭК и ЖКХ от 02.09.2024 № 94-пн.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность применения утвержденных нормативов к расчетам за предыдущие периоды, в отношении которых нормативы не были установлены.

Как следует из пункта 5 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325, при определении нормативов технологических потерь на предстоящий период регулирования допускается использование расчетов указанных нормативов на предыдущий регулируемый период с пересчетом их по упрощенным формулам, приведенным в главе III настоящего порядка, в случае если в предстоящий период регулирования не планируется отклонение от условий работы тепловых сетей, принятых при разработке указанных нормативов, более пределов, указанных ниже, а именно: 5.1. по нормативу "потери и затраты теплоносителей": при изменении емкости (внутреннего объема) трубопроводов тепловых сетей, эксплуатируемых теплосетевой организацией, на 5%; 5.2. по нормативу "потери тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителей": при изменении материальной характеристики тепловых сетей, эксплуатируемых теплосетевой организацией, на 5%; при сохранении эксплуатационного температурного графика отпуска тепловой энергии в системе теплоснабжения; при изменении тепловых потерь по результатам очередных испытаний на 5% по сравнению с результатами предыдущих испытаний.

В названном пункте идет речь о возможности при определении нормативов технологических потерь на предстоящий период регулирования использовать расчеты указанных нормативов на предыдущий регулируемый период.

В рассматриваемом случае, как установлено судом, расчеты нормативов на предыдущий регулируемый период для ООО "АГТС" по арендованным сетям не производились, следовательно, контррасчет ООО "АГТС" подлежит отклонению судом.

В этой связи не имеет правового значения и ссылка ООО "АГТС" на то, что размер потерь для арендованных сетей, утвержденный постановлением Министерства ТЭК и ЖКХ от 02.09.2024  № 94-пн, является постоянным на весь период.

Кроме того, постановлением Министерства ТЭК и ЖКХ от 28.11.2022  № 150-п утверждена инвестиционная программа ООО "АГТС" в сфере теплоснабжения на 2023 – 2026 годы, реализуемая на территории городского округа "Город Архангельск". 

Нормативы потерь для сетей, эксплуатируемых ООО "АГТС", кроме арендованных, как видно из постановления Министерства ТЭК и ЖКХ от 02.09.2024  № 94-пн, уменьшается в период с 2024 по 2027 годы.

Поскольку арендованные ООО "АГТС" сети не включены в инвестиционную программу, для них был рассчитан плановый (прогнозный) норматив потерь исходя из представленных в сентябре 2024 года в Министерство ТЭК и ЖКХ документов. При этом данный плановый (прогнозный) норматив не соответствует фактическому размеру потерь за предыдущий период, как это было рассчитано истцом по итогам 2023 года с учетом фактических климатических (погодных, температурных) условий эксплуатации спорный сетей. Не исключено, что плановые (прогнозные) нормативы могут быть изменены в будущем. 

Расчет объема фактических потерь произведен истцом в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325. Истцом учтены возражения ООО "АГТС" по диаметру одной из сетей и расчет скорректирован в заявлении от 30.01.2025. 

На основании изложенного требование истца о взыскании 3 281 718 руб. 44 коп. долга с Администрации и 1 933 516 руб. 33 коп. долга с ООО "АГТС" подлежит удовлетворению судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Государственная пошлина в связи с увеличением истцом размера исковых требований подлежит взысканию с ООО "АГТС" пропорционально размеру удовлетворенных требований. Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН  

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ОГРН 

<

***>) 3 281 718 руб. 44 коп. долга, а также  2 517 руб. 20 коп. расходов по уплате государственной пошлины. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Архангельские городские тепловые сети" (ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ОГРН 

<

***>)                                                   1 933 516 руб. 33 коп. долга, а также  1 482 руб. 80 коп. расходов по уплате государственной пошлины. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Архангельские городские тепловые сети" (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета                    16 712 руб. 20 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

О.А. Лазарева