АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

мотивированное в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ

Дело №

А55-10003/2021

25 июня 2021 года

город Самара

Решение в виде резолютивной части изготовлено 08 июня 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 

к  Закрытому акционерному обществу "Тольяттинский завод автоагрегатов" 

о взыскании 183 477,84 руб.

Установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Закрытому акционерному обществу "Тольяттинский завод автоагрегатов" (далее - ответчик) о взыскании 183 477,84 руб. задолженности по договору № ТКО-5 147 от 25.03.2019 за период с 01.01.2019 по 31.01.2020, а также 6 504,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 16.04.2021 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Стороны получили судебную корреспонденцию.

Решением Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 08.06.2021 иск удовлетворен в полном объеме. Решение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 10.06.2021.

Также в решении суд отказал истцу в переходе к рассмотрению  дела по общим правилам искового производства, поскольку истец не обосновал, какие дополнительные обстоятельства необходимо выяснить или какие дополнительные доказательства исследовать; не объяснил, что мешает ему дать пояснения в письменном виде в рамках процедуры упрощенного производства; не сообщил, что не позволяет ему полностью раскрыть доказательства, не обозначил эти доказательства и причины, препятствующие представить их в материалы дела в процессе упрощенного производства. 

В соответствии со ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчик подал апелляционную жалобу, в связи с чем, суд считает необходимым подготовить мотивировочную часть Решения.

Как следует из материалов, с «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 г. 

Между ЗАО «ТЗА» (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-5 147 от 25.03.2019 г. (далее - Договор).

При заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 (Далее - Постановление Правительства № 1156).

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1. Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы (далее - КГО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в числе прочего, плату за обращение с ТКО.

Согласно п. 5. Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 г. № 846, а также Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 г. № 95, от 19.12.2019 г. № 781 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 г. - 2020 г. для населения в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее - тариф).

 В соответствии с п. 12 в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 23.07.2020 г. к Договору Стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Согласно Приложению № 1 к Договору учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется по формуле:

Pi = V х Тотх

где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

V - объем принимаемых ТКО в месяц, согласованный сторонами (указан в Приложении № 1 и Приложении № 1.1. к Договору) - 23,595 м3;

Тота - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО - 498,47 руб./куб.м + 20% НДС.

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО за период: 01.01.2019 - 31.01.2020 по Договору согласно указанной выше формуле, выглядит следующим образом:

23,595 куб.м в мес. х 498,47 руб./куб.м + 2 352,28 руб. (сумма НДС - 20%) = 14 113,68 руб./мес,

где:

23,595 куб.м в мес. - объем принимаемых ТКО в данный период (согласно Приложению № 1.1. к Договору);

498,47 руб./куб.м - тариф без учета НДС - 20%;

2 352,28 руб. - сумма НДС - 20%;

14 113,68 руб. в мес. - сумма платы за услуги по обращению с ТКО за указанный период.

В соответствии с п. 6 Договора, Потребитель ежемесячно оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С начала срока действия договора (с 01.01.2019 г.) Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КГО), расположенных по адресу согласно Приложению №1 Договора.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены УПД (№ КУ02-001792 от 29.02.2020 г., № КУ02-001793 от 29.02.2020 г.) и УКД (№ 00БП-007826 от 20.10.2020 г., № 00БП-007827 от 20.10.2020 г.) на оплату услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 13 раздела V Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказания Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. При этом до настоящей даты услуги по обращению с ТКО так и не были оплачены Потребителем.

В связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг, на дату обращения в суд размер задолженности, согласно нижеприведённому расчёту и акту сверки взаимных расчетов за период: 01.01.2019 -08.02.2021, составляет 183 477 (Сто восемьдесят три тысячи четыреста семьдесят семь) руб. 84 коп. за период: 01.01.2019-31.01.2020 года.

Расчет суммы задолженности:

14 113 руб. 68 коп. (ежемесячная плата) X 13 (количество месяцев за взыскиваемый период) = 183 477 (Сто восемьдесят три тысячи четыреста семьдесят семь) руб. 84 коп. (общая сумма задолженности).

Во исполнение ст. 4 АПК РФ, с целью досудебного урегулирования споров Региональным оператором в адрес Потребителя была направлена претензия № ЭСР-68175/20 от 10.12.2020 г.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Суд усматривает требования истца обоснованным.

Ответчик представил отзыв, в котором утверждал, что услуги до февраля 2020 года ему фактически не оказывались, а истец доказательств оказания услуг не представил. Кроме того, истец заявляет, что самостоятельно утилизировал все отходы производства.

Доводы ответчика суд не находит обоснованными.

Единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1156, а также в разделе V Договора.

Как указал истец, от ЗАО «ТЗА» в адрес Регионального оператора не поступало ни одного соответствующего требованиям действующего законодательства акта о нарушении последним обязательств по Договору, суду таких актов также не представлено, в связи с чем услуги по обращению с ТКО считаются оказанными надлежащим образом и подлежат оплате в полном объеме.

Коме того, необходимо отметить, что в соответствии с п. 12 в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 23.07.2020 г. к Договору Стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Согласно Приложению № 1 к Договору учет объема ТКО за период с 01.01.2019 по 31.01.2020 г. (взыскиваемый период) производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему Самарской области.

Статьей 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

На основании соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора, заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 г. деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО осуществляется ООО «ЭкоСтройРесурс» в качестве единственного Регионального оператора на всей территории Самарской области с 01.01.2019 г.

В соответствии со статьей 13.4. ч. 1. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Законом № 89-ФЗ в п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Учитывая положения Закона № 89-ФЗЮ  в процессе деятельности юридических лиц образуются ТКО, что влечет появление права собственности на образованные ТКО, обязанность по оплате услуг по утилизации ТКО основана на действующем законодательстве и не вытекает исключительно из договорных отношений между Региональным оператором и потребителями.

Кроме того, пунктом 23 Договора (в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 23.07.2020 г.) предусмотрено его заключение на срок с 01.01.2019 года по 31.12.2020 г. (включительно), а также указано, что он распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО (то есть с 01.01.2019 г.).

Кроме того, в соответствии п.8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, само по себе не заключение договора с региональным оператором, не освобождает  потребителя от оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые с 01.01.2019 никем иным, кроме как истцом, как  региональным оператором, оказываться не могут.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено право потребителя самостоятельно утилизировать ТКО.  Напротив, нормами действующего законодательства установлены специальные требования в области обращения с ТКО. Кроме того,  статьей 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

На основании изложенного следует, что осуществление деятельности по обращению с ТКО входит в компетенцию исключительно Регионального оператора, который осуществляет обращение с ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Перечень ТКО, подлежащих сбору и транспортированию Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО, определен Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Роспотребнадзор) от 22.05.2017 № 242.

Согласно ФККО, а также согласно разъяснениям Роспотребнадзора от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733, к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО. Аналогичная информация содержится в письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ ОТ 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО».

Факт заключения Ответчиком каких-либо договоров и их исполнение сторонами, в том числе договоров на приемку макулатуры, не является доказательством неоказания услуг Региональным оператором.

Принимаемый объем ТКО в месяц в размере 23,595 куб.м за период с 01.01.2019 г. по 31.01.2020 г. установлен соглашением сторон исходя из количества расчетных единиц, предоставленных Потребителем и указан в столбце 16 графы 1 в Приложении № 1, а также в Приложении № 1.1 об объемах принимаемых ТКО к Дополнительному соглашению № 1 (к Договору) от 23.07.2020 г., подписанному сторонами без разногласий.

Таким образом, принимаемый объем ТКО в размере 23,595 куб.м является договорным и согласован сторонами.

Истец при подаче иска оплатил госпошлину в размере 6 504,00 рубля по платежным поручениям №11591 от 12.05.2020, №4969 от 17.03.2021. В соответствии со ст.110 АПК РФ, расходы истца по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" о рассмотрении дела по общим правилам искового производства

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.  

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Тольяттинский завод автоагрегатов"  в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 183 477,84 руб. задолженности по договору № ТКО-5 147 от 25.03.2019 за период с 01.01.2019 по 31.01.2020, а также 6 504,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1