Арбитражный суд Тамбовской области

Пензенская ул., д.67/12, г.Тамбов, 393020

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

21 марта  2024г.                                                                                          Дело № А64-10222/2023

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании –  13.03.2024;

дата изготовления решения в полном объеме -  21.03.2024( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания : секретарь судебного заседания А.Е.Анненская

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску  

истец: Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис» г. Тамбов (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

ответчик: Администрация города Тамбова Тамбовской области (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 4 748 089, 45 руб.,

третьи лица:

- Общество с ограниченной ответственностью «Тамбов-15», 

- Департамент цен и тарифов Тамбовской области.

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО1, доверенность от 11.05.2023.

от ответчика – ФИО2 , доверенность от 27.03.2023.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации города Тамбова Тамбовской области о взыскании 4748089,45руб.- убытки в размере фактических  затрат , связанных с обслуживанием  и ремонтом центральных тепловых пунктов ,  расположенных по адресам: 

<

...> Г..

В  соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Тамбов-К», Департамент цен и тарифов Тамбовской области.

Третье лицо Департамент цен и тарифов Тамбовской области в заседание суда не явилось, представило пояснения по иску, со ссылкой на ст.156 АПК РФ заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье  лицо ООО «Тамбов-15» представило отзыв на иск от 30.01.2024.

Ответчик в отзывах на исковое заявление ,  представитель в заседании суда  требования истца  отклонил, по мотивам необоснованности заявленных требований.

Истец (представитель) в  заседании суда требования  по иску поддержал.

В   соответствии  с  ч.5ст. 156 АПК РФ , При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

С учетом  сроков  рассмотрения дела, предусмотренных  ст. 152 АПК РФ  и в соответствии с  ч.ч.1,3 ст.156  суд  признал  возможным рассмотреть дело  в отсутствие   неявившихся  в судебное заседание лиц ,   по имеющимся  в деле доказательствам. 

Заслушав в судебном заседании  объяснения  сторон (представителей) , исследовав представленные по делу доказательства ,   суд   признал  иск  не подлежащим удовлетворению.

Как следует из искового заявления  и объяснений   истца(представителя) ,  на основании постановления Администрации города Тамбова от 22.02.2018 г. № 1017 за МУП «ТТС» на праве хозяйственного ведения закреплены центральные тепловые пункты (далее - ЦТП), расположенные по адресам: 

<

...> Г.

Постановлением Администрации г. Тамбова от 10.11.2021 г. № 5346 «О присвоении обществу с ограниченной ответственностью «Тамбов- 15» статуса единой теплоснабжающей организации города Тамбова» данное лицо определено единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения от котельной в районе пересечения улиц Пахотной и Славной.

Указанные ЦТП технологически присоединены к теплосетям ООО «Тамбов-15».

К обязанностям ООО «Тамбов-15» как теплоснабжающей организации, отнесено бесперебойное и качественное обеспечение потребителей (в том числе и населения) коммунальными ресурсами, такими как поставка тепловой энергии и горячей воды.

Приготовление вышеуказанных коммунальных ресурсов и последующая их поставка конечным потребителям осуществляется ООО «Тамбов-15» ,в том числе,  с помощью теплосетевого оборудования указанных ЦТП. 

Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 08.12.2021 №119-т «Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, определении долгосрочных параметров регулирования и установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям МУП «Тамбовтеплосервис», имеющим технологическое присоединение к тепловым сетям ООО «Тамбов-15» на 2022 – 2026 гг» установлены с календарной разбивкой тарифы на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям МУП «Тамбовтеплосервис», имеющим технологическое присоединение к тепловым сетям ООО «Тамбов-15» на 2022 год.

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 25.11.2021 №2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» были установлены  критерии сетевых организаций в сфере теплоснабжения которые  применяются с 01.09.2022. 

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 25.11.2021 №2033  также внесены дополнения в пункт 6 Правил регулирования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», согласно которым организации, не соответствующие критериям  сетевых организаций, утрачивают статус теплосетевых организаций, дающий право осуществлять деятельность в сфере теплоснабжения и установленные тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя подлежат отмене органами регулирования с 01.09.2022 г. При этом тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям теплосетевых организаций не устанавливаются.

В результате проведенного Департаментом  цен и тарифов Тамбовской области анализа было установлено , что теплосетевая система МУП «ТТС» в зоне действия единой тепловой организации ООО «Тамбов-15» не отвечает установленным критериям, в части протяженности тепловых сетей, в связи с чем Департамент приказом от 16.08.2022 № 33-т признал утратившим силу   с 1 сентября 2022 года приказ от 08.12.2021 № 119-т (в редакции от 15.12.2021) об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям МУП «Тамбовтеплосервис»( по ЦТП по ул. Мичуринская, 142 и ЦТП по ул. Сабуровская, 2Г  г.Тамбова).

Согласно отзыва  на исковое заявление Департамента цен и тарифов Тамбовской области - «На 2023 год затраты на оплату услуг по транспортировке тепловой энергии МУП «Тамбовтеплосервис»» в тариф на тепловую энергию ООО «Тамбов-15» не включались.»

Полагая , что   расходы по обслуживанию и ремонту указанных  ЦТП    образуют  неосновательное обогащение  ООО «Тамбов-15» ,   МУП «Тамбовтеплосервис» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском  о  взыскании с   ООО «Тамбов-15»  суммы неосновательного обогащения за период сентябрь 2022 года в размере 406 849,33 руб..  Вступившим в законную силу   решением Арбитражного суда  Тамбовской области  от 18 мая 2023 г.  по делу  № А64-9581/2021  в удовлетворении  указанных исковых требований отказано  , в том числе поскольку  в  соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального  закона  «О теплоснабжении» - собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.   

Полагая , что   у  МУП «Тамбовтеплосервис»     возникли   убытки  «в связи с неисполнением Администрацией города Тамбова Тамбовской области обязанностей, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 г. № 2033 по изъятию из хозяйственного ведения предприятия и передаче ООО «Тамбов-15» ЦТП ул. Мичуринская, 142 и ЦТП ул.Сабуровская 2 Г.»       истец  обратился   в суд  с рассматриваемым  иском   о взыскании  с Администрации  города Тамбова    4 748 089,45 руб.-  расходов  по обслуживанию и ремонту указанных  ЦТП     рассчитанных    за период сентябрь 2022 г. - июнь 2023 г. (в том числе  НДС 20%).

В правовое обоснование исковых требований  истец  ссылается  на   правила  ст.ст. 15, 15  Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с п.2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ)-   Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии  со  ст. 15 ГК РФ : «1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).»

Согласно ст. 16 ГК РФ : «Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.»

Согласно  п.1 ст. 1064  ГК РФ -   Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления имущественной  ответственности   лица  за причиненный  вред необходимо наличие состава правонарушения, включающего:  наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между первым и вторым элементами; вину причинителя вреда(по общим правилам).

Согласно пункту  12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" -для взыскания вреда необходимо доказать следующую совокупность обстоятельств: причинение убытков, а также их размер, противоправное поведение причинителя вреда (вину), наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности названных элементов деликтной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ ,   каждое  лицо  участвующее в деле  обязано доказать  те  обстоятельства  на которые оно ссылается  в обоснование своих требований  или возражений. 

Соответственно  истец , требующий возмещения убытков должен  доказать   факт  наступления вреда , размер понесенных истцом убытков ;   противоправность поведения причинителя вреда(ответчика) ,  причинно-следственную связь между возникшими убытками и противоправными действиями  ответчика.  

По изложенным  обстоятельствам    суд находит,  что   истцом  не доказано наличие предусмотренных  законом  оснований  для  возложения  ответственности   за заявленные по иску  к возмещению  убытки(расходы  истца по обслуживанию и ремонту указанных  ЦТП)   на ответчика.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ - Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении  определены  ст. 295 ГК РФ. 

Согласно п.3ст.299  ГК РФ(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ)  -  Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Утверждения   истца  о   «неисполнении Администрацией города Тамбова Тамбовской области обязанностей, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 г. № 2033 по изъятию из хозяйственного ведения предприятия и передаче ООО «Тамбов-15» ЦТП ул. Мичуринская, 142 и ЦТП ул.Сабуровская 2 Г.»  - неосновательны.

Из Постановления   Правительства Российской Федерации  от 25.11.2021 №2033   такая  обязанность  органа  местного самоуправления  не  следует. 

Согласно   пункта 40  Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018)  "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"  -  «Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 295 ГК и иными законами.   При разрешении споров необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными.»

На основании указанных  норм  закона   и изложенных  обстоятельств, требования  по иску неосновательны  и  не подлежат удовлетворению .

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  спору  сторон  согласно заявленных оснований, предмета  иска   и возражений ответчика  суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ  судебные расходы , понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подлежащие распределению между сторонами судебные расходы  по делу  составляют   государственная пошлина по исковому заявлению.

Государственная   пошлина  подлежит взысканию с ответчика  в доход федерального бюджета , поскольку  истцу  предоставлена  отсрочка  уплаты  пошлины  по исковому заявлению.  

На основании изложенного    и    руководствуясь ст.ст.110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

                                                СУД   РЕШИЛ :

В  иске отказать. 

Судебные расходы отнести на истца.

Взыскать с  Муниципального унитарного предприятия  «Тамбовтеплосервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в доход федерального  бюджета   46740,00руб. -  государственную пошлину.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,

<

...>).

 

Судья                                                                                                                   И.И.Белоусов