﻿1144/2020-156751(2) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А26-9860/2019

08 июня 2020 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2020 года  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Зотеевой Л.В. судей Денисюк М.И., Лебедева Г.В. при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С. при участии: от истца (заявителя): не явился, извещен от ответчика (должника): не явился, извещен от 3-го лица: не явился, извещен 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-7324/2020) ООО "Орион" на решение Арбитражного  суда Республики Карелия от 03.02.2020 по делу № А26-9860/2019, принятое  

по заявлению Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования  

к ООО "Орион" 3-е лицо: ООО «Автоспецтранс» о взыскании, 

установил:

Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление)  обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Орион» (далее – ответчик, Общество) о  взыскании 424 750,70 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на  окружающую среду за 2018 год и 30 143,15 руб. неустойки за период с 02.03.2019 по  18.12.2019  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной  ответственностью «Автоспецтранс» (далее – третье лицо).  

Для совместного рассмотрения принято встречное заявление Общества к  Управлению о признании недействительным требования № 28 от 26.06.2019.  

Решением суда от 03.02.2020 заявление Управления удовлетворено  частично: с Общества в пользу Управления взыскано 424 750,70 руб. задолженности  и 25 839 руб. пени, начисленные за период с 02.03.2019 по 18.12.2019, в  удовлетворении остальной части заявления отказано. В удовлетворении встречного  заявления Обществу отказано полностью.  

Не согласившись с указанным решением суда, Общество обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что в  рассматриваемой ситуации именно региональный оператор по обращению с  твердыми коммунальными отходами (ООО «Автоспецтранс») должен вносить плату  за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, податель жалобы  считает, что размер неустойки, начисленной за период с 02.03.2019 по 18.12.2019,  составляет 25 747,68 руб. Также, по мнению Общества, предъявленная ко  взысканию неустойка несоразмерна последствиям нарушения обязательства и  подлежит снижению на основании статьи 333 ГК РФ.  

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили,  что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной  жалобы.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, Общество является оператором по  обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с  территориальной схемой, утв. постановлением Правительства Республики Карелия  от 29.12.2016 № 471-П, а значит, обязано своевременно предоставлять декларацию  и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.  

Общество не представило в Управление расчет платы за негативное  воздействие на окружающую среду за 2018 год, содержащий данные о начисленных  за соответствующий отчетный период суммах платы за негативное воздействие на  окружающую среду.  

Управлением на основании отчета об образовании, использовании,  обезвреживании и размещении отходов ООО «Орион» за 2018 год рассчитана плата  за размещение твердых коммунальных расходов за указанный период.  

Управление направило Обществу требование № 28 от 26.06.2019 о  доначислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно  которому Общество обязано уплатить 424 750,70 руб. за 2018 год и пени в сумме 12  838,09 руб.  

Общество не исполнило предусмотренную обязанность по внесению платы за  негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, что и послужило  основанием для обращения Управления с настоящим заявлением в арбитражный  суд.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что плата за  негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:  

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными  источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ);  

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы  загрязняющих веществ):  

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение  отходов).  

Согласно статье 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на  окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные  предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации,  континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной  экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную  деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее  – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную  деятельность исключительно на объектах IV категории.  

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при  размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются  юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении  которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.  Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при  размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по  

обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с  твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их  размещению.  

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на  окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.03.2017 № 255.  

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается,  что ООО «Орион» владеет специально оборудованным объектом захоронения ТБО  (санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.03.2011). Данный объект включен  в Государственный реестр объектов размещения отходов, номер объекта 10-00065- 3-00920-171115.  

ООО «Орион» является оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой, утв.  постановлением Правительства Республики Карелия от 29.12.2016 № 471-П.  

Также Общество является оператором по размещению отходов, что  подтверждается представленным в материалы дела договором № Р-1 на оказание  услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов от 28.04.2018,  заключенным между ООО «Автоспецтранс» (Региональный оператор) и ООО  «Орион» (Исполнитель).  

Согласно указанному договору Общество (Исполнитель) в течение срока  действия договора оказывает Региональному оператору услуги по приему и  размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов на объекте  размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения  отходов – оборудованный объект захоронения отходов ТБО, зарегистрированный в  ГРОРО.  

В то же время, ООО «Автоспецтранс», являясь единым региональным  оператором по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию  и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия,  имеет лицензию № (10)-6943-Т от 24.12.2018 только на осуществление  деятельности по транспортированию отходов IV класса опасности.  

У ООО «Автоспецтранс» отсутствует объект размещения отходов –  специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения  отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар,  

хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты  хранения отходов и объекты захоронения отходов.  

Таким образом, как обоснованно заключил суд первой инстанции,  обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду  должно нести именно ООО «Орион», как оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами, непосредственно осуществляющий деятельность по их  размещению. Данный вывод соответствует положениям абзаца 2 пункта 1 статьи  16.1 Закона № 7-ФЗ и согласуется с разъяснениями, содержащимся в письме  Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 декабря  2018 г. № 12-47/31393, согласно которым плата при размещении ТКО взимается с  того, кто осуществляет размещение (хранение и захоронение) ТКО. Региональный  оператор осуществляет плату при размещении ТКО в случае, если он  самостоятельно эксплуатирует объект размещения отходов и принимает ТКО для  захоронения. При наличии у регионального оператора договоров с операторами по  обращению с ТКО на оказание услуг по захоронению ТКО плата при размещении  ТКО взимается с операторов, осуществляющих захоронение ТКО.  

Данная правовая позиция отражена в апелляционном определении  Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2019 № 44-АПА19-10.  

Расчет платы проверен судом и признан обоснованным, Обществом не  опровергнут.  

При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия соглашается с  выводом суда первой инстанции о том, что требование Управления о взыскании с  Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую  среду за 2018 год в размере 424 750,70 руб. является законным, обоснованным и  подлежит удовлетворению в полном объеме.  

Также является обоснованным требование Управления о взыскании с  Общества неустойки, поскольку ответчиком не исполнено требование о плате за  негативное воздействие на окружающую среду, что является основанием для  применения указанной ответственности.  

Расчет взыскиваемой неустойки проверен судом и признан неверным в части  применения ставок рефинансирования в размере 7,75, 7,5, 7,25, 7, 6,5 %.  

Согласно расчету суда, начиная с 16.12.2019 размер ключевой ставки снижен  до 6,25 %, в связи с чем неустойка должна быть рассчитана следующим образом:  

Срок просрочки с 02.03.2019 по 18.12.2019 – 292 дня. 

424 750,70 руб. * 6,25 % /300 * 292 = 25 839 руб. 

Расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным  как по праву, так и по размеру, требование Управления о взыскании с Общества  неустойки в размере 25 839 руб. удовлетворено правомерно.  

ООО «Орион», заявляя о применении статьи 333 ГК РФ и уменьшении  размера неустойки, не привело ни одного довода в обоснование такого заявления и  не представило доказательств, подтверждающих несоразмерность неустойки с  учетом неисполненного своевременно обязятельства.  

Более того, как разъяснено в пункте 48 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых  положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за  нарушение обязательств», к размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи  395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи 333 ГК РФ не применяются (пункт  6 статьи 395 ГК РФ).  

Учитывая изложенное выше, судом первой инстанции правомерно отказано в  удовлетворении встречного заявления Общества о признании недействительным  требования Управления № 28 от 26.06.2019.  

В целом доводы подателя жалобы аналогичные доводам, приведенным  заявителем в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем  оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения  апелляционной жалобы не имеется.  

Поскольку подателем жалобы не была уплачена государственная пошлина  при обращении в суд с апелляционной жалобой (определением от 16.04.2020  предоставлена отсрочка уплаты госпошлины), то в соответствии со статьей 110 АПК  РФ государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Общества  в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.02.2020 по делу №  А26-9860/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Орион» - без удовлетворения.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орион» в доход  федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение  апелляционной жалобы.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Л.В. Зотеева  

Судьи М.И. Денисюк  Г.В. Лебедев