АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2020 года

 

Дело № А33-28699/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 06 июля 2020 года

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ганимед» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственному инспектору г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1

об оспаривании предписания от 04.06.2019 № 628/1/1,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.02.2020,

от ГУ МЧС России по Красноярскому краю: ФИО3 по доверенности № 1210-11050 от 03.12.2019, ФИО4 по доверенности № 12-10-1623 от 18.02.2020,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ганимед» (далее по тексту – ООО «Ганимед» общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (далее по тексту - отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску УНД и ПР, отдел), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (далее по тексту - ГУ МЧС России по Красноярскому краю) и государственному инспектору г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 об оспаривании предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 04.06.2019 № 628/1/1 (далее по тексту - предписание от 04.06.2019 № 628/1/1).

Заявление принято к производству суда. Определением от 23.09.2019 возбуждено производство по делу.

От государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 поступило ходатайство об отложении разбирательства по делу в связи  с невозможностью явки в судебное заседание.

Представитель заявителя не возражал против удовлетворения ходатайства.

Представители ГУ МЧС России по Красноярскому краю не возражали против удовлетворения ходатайства

Суд определил отказать в удовлетворении ходатайства в связи с участием в заседании представителей ГУ МЧС России по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал согласно заявлению, возражениях на отзыв.

Представители ответчика требования не признали, по доводам, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора. 

Должностными лицами административного органа на основании распоряжения от 16.05.2019 № 628 проведена плановая проверка по соблюдению обществом обязательных требований пожарной безопасности по адресу фактического осуществления деятельности: 

<

...>.

По результатам проверки составлен акт проверки от 04.06.2019 № 628; обществу выдано предписание от 04.06.2019 № 628/1/1-26, отразившее нарушение требований пожарной безопасности.

Полагая, что предписание не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного пожарного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения к административной ответственности.

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований пожарной безопасности, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.

Суд полагает, что предписание от 04.06.2019 № 628/1/1 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ), Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Положение от 12.04.2012 № 290), Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.08.2004 № 372, Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС РФ от 30.11.2016 № 644 (далее - Административный регламент),  предписание от 04.06.2019 № 628/1/1 выдано государственным инспектором г.  Красноярска по пожарному надзору, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.

Общество оспаривает предписание от 04.06.2019 № 628/1/1, полагая, что оно не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы, незаконно возлагает на общество обязанности по оборудованию помещений гостиницы «АМАКС-Сити отель» автоматической установкой пожаротушения.

Согласно предписанию не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по защите зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматической установкой  пожаротушения (помещения здания высотой более 30 м (16-ти этажное здание высотой 454 м.) не оборудованы автоматической системой пожаротушения) (п. 1.9 проверочного листа), что является нарушением части 1 статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Оспариваемым предписанием на заявителя возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.04.2020.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ, регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, юридическими лицами.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ определено, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Факт того, что общество эксплуатирует рассматриваемое здание - гостиницу «АМАКС-Сити отель»  заявителем не оспаривается.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона N 69-ФЗ).

По части 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 определено, что положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

При этом оборудование автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска не ставится в зависимость от года построй здания.

Согласно части 1 статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

По части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, добровольное применение вышеуказанных норм, содержащих требования пожарной безопасности, возможно тогда, когда пожарный риск на объекте не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом - Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1)         в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2)         в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения одного из приведенных условий.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

В ходе проверки должностным лицом дана оценка расчету по оценке пожарного риска, являющемуся составной частью декларации пожарной безопасности рег.№ 04 401-373-ТО6958 от 25.02.2019; установлено несоответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным полученным в ходе ее проведения, а именно: значение коэффициента, учитывающего соответствие установок автоматического пожаротушения требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, принято равным 0.9 при том, что в здании  установки автоматического пожаротушения отсутствуют.

Согласно «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности», утвержденной приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382, при отсутствии системы автоматического пожаротушения в зданиях, помещениях, подлежащих оборудованию такими системами, параметр имеет значение «0».

Учитывая, что в указанном расчете пожарного риска выявлены несоответствия исходных данных фактическим данным, полученным в ходе проведения проверки, что свидетельствует о недостоверности вывода о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности и величины индивидуального пожарного риска, в соответствии с пунктом 76 Административного регламента, должностным лицом, в рамках предоставленных ему полномочий, правомерно вынесено мотивированное решение о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска на данном объекте защиты.

Поскольку расчет по оценке пожарного риска на здание по ул. Матросова, 2 не соответствует Правилам проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 272, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты учреждение обязано в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента, в том числе СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», вне зависимости от года постройки здания.

Аналогичный вывод нашел отражение в сложившейся судебной практике, в том числе, в Определении Верховного суда Российской  Федерации  от 19.07.2019 по делу № А33-14695/2017, в котором рассматривался аналогичный вопрос по зданию повышенной этажности высотой более 30м общественного назначения.

СП 5.13130.2009 разработан в соответствии со статьями 42, 45, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Закона N 123-ФЗ, является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.

Согласно пункту 1.1. СП 5.13130.2009 настоящий свод правил является нормативным документом по пожарной безопасности.

По пункту 1.2. СП 5.13130.2009 необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с Приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с пунктом А.1. Приложения А «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», являющегося обязательным, настоящий свод правил устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

По пункту А.2. под зданием в настоящем приложении понимается здание в целом или часть здания (пожарный отсек), выделенные противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями 1-го типа.

В соответствии с пунктом 5 таблицы А1 приложения А (обязательного) СП 5.13130.2009 здания высотой более 30 м. (за исключением жилых зданий и производственных зданий категории Г и Д по пожарной опасности) подлежат защите автоматическими установками пожаротушения независимо от площади.

Факт того, что высота эксплуатируемого обществом 16-ти этажного здания по ул. Александра Матросова, 2 более 30 м (454 м.) подтверждается материалами дела,

Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их эксплуатации автоматическими установками пожаротушения, устанавливают также НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожарной сигнализацией» (далее по тексту - НПБ 110-03).

Согласно пункту 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Нормы НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

До вступления в силу 01.05.2009 Федерального закона и СП 5.13130.2009, требование о защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией устанавливались «Перечнем зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03) утвержденным Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315.

Пунктом 5 таблицы 1 (приложение к НПБ 110-03) установлено, что здания высотой более 30 м (за исключением жилых зданий и производственных зданий категории Г и Д по пожарной опасности) подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией вне зависимости от площади.

Таким образом, установленные в соответствии с частью 1 статьи 91 Закона №123-Ф3 пунктом А10 приложения А (обязательного) СП 5.13130.2009 требования к оборудованию здания высотой более 30 метров автоматическими системами пожаротушения в точности повторяют требования пункта 5 таблицы 1 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03).

При этом, требования НПБ 110-03 распространяются как на строительство и реконструкцию зданий и помещений, так и на их эксплуатацию.

В настоящее время НПБ 110-03 являются действующим нормативным документом в области пожарной безопасности.

Более того требование по оборудованию зданий, независимо от площади, высотой более 30 м от планировочной отметки земли (уровня проезда) до отметки пола последнего этажа (за исключением жилых зданий) автоматическими установками пожаротушения содержалось в НПБ 110-99, действующих на всех этапах создания и эксплуатации зданий (предшествовавшем НПБ 110-03),  НПБ 110-96 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара», введенных с 01.01.1997 впервые и являвшихся обязательными для исполнения организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно - правовой формы.

На основании изложенного суд соглашается с ответчиком, что обязанность оборудования рассматриваемых помещений автоматической системой пожаротушения, находящихся в объеме 16-ти этажного здания высотой более чем 30 метров, возникла еще в 1997 году.

В связи с этим указанные помещения здания подлежат оснащению автоматическими установками пожаротушения, что свидетельствует о наличии у заявителя соответствующей обязанности.

Обстоятельства, указанные обществом в его заявлении, не свидетельствует об обратном.

Из приложения к акту проверки от 04.06.2019 № 628 следует, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2015, помещения гостиницы «АМАКС-Сити отель» принадлежит ООО «Ганимед» на праве собственности.

Гостиница «АМАКС-Сити отель»  работает круглосуточно.

Помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре 4-го типа.

Таким образом, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты общество обязано в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом N 123-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе СП 5.13130.2009 и НПБ 110-03.

Период постройки и введения в эксплуатацию спорного объекта недвижимости не освобождает общество от соблюдения действующих  норм и правил пожарной безопасности, что согласуется с позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определении от 19.07.2019 N 302-ЭС19-1733 по делу N А33-14695/2017.

Учитывая вышеизложенное, общество обязано в силу вышеуказанного закона, независимо от того предусмотрено ли требование пожарной безопасности по защите зданий, сооружений, помещений и оборудования в проектном решении, оснастить помещения здания высотой более 30 м автоматической установкой  пожаротушения.

Таким образом, требования рассматриваемого предписания является обоснованными.

Доказательства исполнения заявителем указанной в рассматриваемом предписании законодательно установленной обязанности в материалах дела отсутствуют, суду такие доказательства не представлены.

Доказательства, свидетельствующие о несоответствии предписания действующему законодательству и нарушении им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в материалах дела также отсутствуют.

Довод о неисполнимости предписаний заявителем не заявлен.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что административный орган доказал правомерность и обоснованность вынесения предписания от 04.06.2019 № 628/1/1; основания для удовлетворения требования заявителя отсутствуют.

Следовательно, предписание является законным и обоснованным, соответствует действующему законодательству; права и законные интересы заявителя не нарушает.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Ганимед» в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания № 628/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 04.06.2019 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья                                                                                                                        Чурилина Е.М.