Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-257639/22-127-1988

24 апреля 2023 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судья – Кантор К.А.  (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рожковой А.А.. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВАВИЛОН-92" (127081, ГОРОД МОСКВА, ДЕЖНЁВА ПРОЕЗД, ДОМ 23, ОГРН: 1177746275431, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2017, ИНН: 9715296754),

 к ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674), 

Об обязании произвести перерасчет оплаченного штрафа и взыскании неосновательного обогащения в размере 10 440 084 руб. 68 коп.; и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии: 

от истца –Соболь С.А. по дов. От 15.03.2022 №4, Шугаев А.А. по дов. От 23.12.2022 №13

от ответчика- Глоов А.К. по дов. От 22.12.2022 №33-Д-1541/22

УСТАНОВИЛ:

Иск  заявлен об обязании произвести перерасчет оплаченного штрафа и взыскании неосновательного обогащения в размере 10 440 084 руб. 68 коп.

Представитель истца изложил правовую позицию, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражает.

Суд, с учётом изложенных сторонами обстоятельств, в соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 

В обоснование иска истец ссылается на то, что Общество с ограниченной ответственностью «Вавилон-92» и Курочкина Татьяна Ивановна являются собственниками помещений в двухэтажном здании магазина 1985 года постройки площадью 7366,3 кв.м с адресным ориентиром: проезд Дежнева, д. 23. Здание поставлено на государственный кадастровый учет площадью 7126,3 кв.м (ОКС 77:02:0006005:1018), дата постановки на учет 24.05.2012.

На отдельные помещения в здании зарегистрировано право собственности (суммарная площадь помещений с зарегистрированными правами составляет 7366,3 кв.м):

Вышеуказанное Здание магазина расположено на земельном участке, арендуемом ООО Вавилон-92» и Курочкиной Татьяной Ивановной на основании Договора аренды земельного участка от 10.11.1995 № М-02-003350 с множественностью лиц: ООО «ВАВИЛОН-92» (доля 5630) и ИП Курочкина Т.И. (доля 4650).

В результате планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 77:02:0006005:68, площадью 10 281 кв.м., , находящегося по адресу: г. Москва, проезд Дежнева, вл. 23, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - «Госинспекция по недвижимости») был выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации, по результатам которой был составлен Акт проверки от 09.03.2020 г. № 0145.

Впоследствии в соответствии с решениями Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (протокол от 20.05.2021 № 18, пункт 45, протокол от 26.11.2021 No 40, пункт 32) Департамент городского имущества города Москвы (далее - «Департамент» или «Ответчик») подготовил и направил Истцу проект дополнительного соглашения к договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 10.11.1995 № М-02-003350 земельного участка по адресу: г. Москва, пр. Дежнева, вл. 23, предусматривающий обязанность по оплате штрафных санкций за изменение технико-экономических показателей объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

03 марта 2022 г. Дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка от 10.11.1995 № М-02-003350 было подписано со стороны Истца и Ответчика.

Пунктом 1 Дополнительного соглашения от 03.03.2022 г. (далее - «Дополнительное соглашение») к Договору аренды земельного участка от 10.11.1995 № М-02-003350 было предусмотрено «дополнить раздел 5. «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН» договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 10.11.1995 № М-02-003350 пунктом 5.6. следующего содержания: «5.6. В случае изменения технико-экономических показателей объекта недвижимого имущества, расположенного на участке, Арендаторы 1, 3 уплачивают единовременно Арендодателю штраф, рассчитываемый по формуле:

((САПн х Пф) /Пн)х1.2х КЗСУ, где САПн - ставка арендной платы, установленная Приложением 3 к Постановлению Правительства Москвы ;

Пф - фактическая плотность застройки незаконно возведенных площадей, определяемая как соотношение разницы общей площади объекта недвижимого имущества после и до изменения его технико-экономических показателей (в кВ.м.) к общей площади земельного участка (в кВ.м). В случае, если показатель фактической плотности составляет более 0,3 для расчета штрафных санкций используется только значение показателя фактической плотности;

ПИ - нормативная плотность, определяемая в зависимости от показателя фактической плотности в соответствии с Приложением 3 к Постановлению Правительства Москвы. Показатель нормативной плотности используется при расчете штрафных санкций в случае, если показатель фактической плотности составляет менее 0,3;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка, рассчитанная исходя из фактического использования земельного участка (руб.).

Указанным Постановлением Правительства Москвы утверждены ставки арендной платы за землю в городе Москве».

Во исполнении вышеуказанного Дополнительного соглашения Ответчик 08 апреля 2022 г. направил в адрес Истца Претензию № ДГИ-И-24209/22, согласно которой «в соответствии с Приложением № 3 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ППП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» Департаментом произведен расчет штрафных санкций в размере 15184 069,42 руб. за неправомерное увеличение технико-экономических показателей объекта недвижимого имущества, располагающегося по адресу: г. Москва, проезд Дежнева, д. 23, и предложил в 30-дневный срок оплатить указанные штрафные санкции».

Кроме того, аналогичная претензия была направлена и в адрес ИП Курочкиной Татьяны Ивановны, при этом сумма штрафа была установлена для нее в размере 12 962 895,85 руб.

13 мая 2022 года штраф Истцом был уплачен в полном объеме платежным поручением №1 от 13.05.2022 г. и платежным поручением № 908 от 13.05.2022 г.

По мнению Истца, вышеуказанные действия Ответчика, связанные с расчетом штрафа являются незаконными, не основанными на нормах права, а также приводят к появлению неосновательного обогащения на стороне Ответчика, в силу следующего.

Как указывает истец, в адрес Истца и ИП Курочкина Т.И. 08 апреля 2022 г. Ответчиком были направлены претензии, в которых была упомянута сумма штрафов. Однако, следует отметить, что ни в одной претензии не были приведены вводные данные (конкретные цифры), которые брались для расчета штрафа, что является нарушением принципов оказания государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, согласно фактическим обстоятельствам дела, размер КСЗУ в целях расчета штрафных санкций, наложенных на Истца, не был отражен, ни в Претензии от 08.04.2022 г. № ДГИ-И-24209/22, ни в иных документах.

Вместе с тем, истец  указывает, что, даже с учетом отсутствия информации о размере КСЗУ, который был взят Ответчиком в целях расчета штрафных санкций, Ответчиком был взят нерелевантный размер КСЗУ.

Как указывает истец, штраф подлежит расчету, исходя из КСЗУ, действующей на дату правонарушения .

При этом, как было отмечено выше, Акт осмотра был составлен 09.03.2020 г., а согласно Решению Московского городского суда от 23.06.2020 г. по административному делу № За-2207/2020 по административному исковому заявлению ООО «Вавилон-92», ООО «Оренда», Курочкиной Т.И. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества (далее - «Решение суда от 23.06.2020 г.»), КСЗУ на дату составления Акта осмотра и составления Протокола об административном правонарушении, с учетом Решения суда от 23.06.2020 г. составляла 169 227 164,00 рублей.

Также в представленном ДГИ расчете штрафа имеет место техническая ошибка в определении размера площади. Увеличение площади здания произошло на 3 069,8 кв.м., но в тексте Претензии от 08.04.2022 г. № ДГИ-И-24209/22 и Претензии от 08.04.2022 г. № ДГИ-И-24207/22 указана иная величина - 3 127, 3 кв.м. (далее - «Претензии».

Как указывает истец, в силу вышеизложенных обстоятельств, общая сумма штрафа, подлежащего уплате Истцом и ИП Курочкннон Т.И. составляет 8 662 195,93 руб.

Как было отмечено выше, Департаментом на Истца был наложен штраф в размере 15 184 069,42 руб., а на ИП Курочкину Татьяну Ивановну - в размере 12 962 895,85 руб. Таким образом, общий размер штрафа за одно нарушение, по мнению Ответчика, составил 28 146 965,27 руб.

При этом, как следует из расчета истца, общий размер штрафа, рассчитанный по формуле ((САПн х Пф) / Пн) х 1.2 х КСЗУ, но не менее 1,5 от КСЗУ составил сумму в размере 8 662 195,93 руб.

Истец также указывает на то, что расчет штрафа исходя из КСЗУ всей площади земельного участка, отнесенный на каждого из арендаторов влечет за собой двойное взыскание штрафа за одно и тоже нарушение, и приводит к возникновению неосновательного обогащения на стороне Ответчика.

Таким образом, общий размер неосновательного обогащения Ответчика составил сумму в размере 19 484 769,34 руб.

Как указывает истец, с учетом того, что размер штрафа составляет сумму в размере 8 662 195,93 руб. 93 коп., штраф, подлежащий уплате ООО «Вавилон-92» составляет сумму в размере 8 662 195,93/10280 5630 = 4 743 984,74 руб., а штраф, подлежащий уплате ИП Курочкиной Т.И. сумму в размере 8 662 195,93/10280 4650= 3 918 211,19 руб.

Нормами статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статья 330 ГК РФ предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Отказывая в удовлетворении иска суд исходит из следующего. 

Пунктом 5.6 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения) определена формула расчета штрафных санкций:

В случае изменения технико-экономических показателей объектов недвижимого имущества, расположенных на Участках, Арендатор уплачивает единовременно Арендодателю штрафной платеж, рассчитываемый по формуле:

(САП*1.2*КСЗУ), где:

САП — ставка арендной платы, установленная Приложением 3 к постановлению Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» (%);

Пф — фактическая плотность застройки незаконно возведенных площадей, определяемая как соотношение разницы общей площади объекта недвижимого имущества после и до изменения его технико-экономических показателей (в кв. м.) к общей площади земельного участка (в кв. м);

Пн — нормативная плотность, определяемая в зависимости от показателя фактической плотности в соответствии с Приложением 3 к постановлению Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. №273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» (далее -постановление № 273-1111).

КСЗУ — кадастровая стоимость земельного участка, рассчитанная исходя из фактического использования земельного участка (руб.).

Показатель нормативной плотности используется при расчете штрафных санкций в случае, сели показатель фактической плотности составляет менее 0,3.

В случае, если показатель фактической плотности составляет более 0,3, для расчета штрафных санкций используется только значения показателя фактической плотности.

Нижний порог размера штрафного платежа устанавливается в размере не менее 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Указанный штраф подлежит оплате в течение тридцати календарных дней со дня направления Арендодателем Арендаторам 1,3 уведомления об оплате данного штрафа.»

В соответствии с п. 1.7 договора аренды (в версии дополнительного соглашения от 28.11.2022) площадь здания составляет 7 366.3 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН площадь (S) земельного участка с кадастровым номером 77:02:0006005:68 составляет 10 281 кв.м.

Для расчета САП используются следующие данные:

Изменение площади (SH3M), согласно акту ГИН, составляет 3127.3 кв.м.

Для определения фактического показателя плотности застройки незаконно возведенных   площадей   необходимо   разделить   площадь   таких   площадей на площадь самого земельного участка и сопоставить полученный результат с таблицей, приведенной в Приложении 3 к № 273-ПП.

N п/п

Значение показателя плотности застройки земельного участка

Ставка арендной платы

1

От 4,0 и более

80% от кадастровой стоимости земельного участка

2

От 3,6 до 3,9 включительно

70% от кадастровой стоимости земельного участка

3

От 3,2 до 3,5 включительно

60% от кадастровой стоимости земельного участка

4

От 2,8 до 3,1 включительно

50% от кадастровой стоимости земельного участка

5

От 2,4 до 2,7 включительно

40% от кадастровой стоимости земельного участка

6

От 2,0 до 2,3 включительно

30% от кадастровой стоимости земельного участка

7

От 1,6 до 1,9 включительно

25% от кадастровой стоимости земельного участка

8

От 1,2 до 1,5 включительно

20% от кадастровой стоимости земельного участка

9

От 0,8 до 1,1 включительно

15% от кадастровой стоимости земельного участка

10

От 0,4 до 0,7 включительно

10% от кадастровой стоимости земельного участка

11

До 0,3 включительно

5% от кадастровой стоимости земельного участка

С учетом изложенного, SИзм/8=Пф.

При проведении соответствующего расчета получается 3127.3 / 10 281 = 0.3042.

Полученный показатель соответствует п. 11 приложенной таблицы, т.е. устанавливает показатель САП в размере 5% (наименьший из возможных).

Размер второго применяемого показателя четко установлен в п. 5.6 договора аренды - 1.2.

Третий показатель КСЗУ (как указано выше - кадастровая стоимость земельного участка, рассчитанная исходя из фактического использования земельного участка).

Для его определения необходимо учесть следующее:

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях цена договора определяется исходя из установленных уполномоченным органам цен (тарифов).

Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с частями 1, 2, 2.1 и 3 ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются Правительством Москвы, размере ежегодной арендной платы за указанные участки устанавливается на основании кадастровой стоимости или рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Постановлением № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» установлены ставки аренной платы за земельные участки в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка.

Таким образом, размер арендной платы определяется по ставкам арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельных участков, учитывая установленную договором аренды цель использования земельных участков, а в случае изменения собственником целевого использования объекта недвижимого имущества или функционального назначения помещения размер арендной платы за земельные участки подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке на основании уведомления.

Пунктом 2.7 постановления № 273-ПП установлено, что ежегодная арендная плата за земельный участок с более чем одним видом разрешенного использования определяется в порядке, указанном в пункте 2.1 настоящего постановления, на основании максимального значения кадастровой стоимости.

Земельный участок имеет вид разрешенного использования (согласно сведениям ЕГРН) - для размещения производственных зданий (специализированные услуги, наладка, электромонтаж).

Распоряжением Департамента от 15.11.2021 № 51520 утверждена кадастровая стоимость земельного участка 77:02:0006005:68 - 408 668 824.71 руб.

Вместе с тем, указанная стоимость не учитывает фактически выявленного использования земельного участка, в связи с чем необходим расчет актуальной стоимости.

Согласно п. 3 и 49 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утв. приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336, при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется в рамках индивидуального расчета в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 49 Указаний.

Индивидуальный расчет применяется при определении кадастровой стоимости в следующих случаях:

1)необходимости определения стоимости типового (эталонного) объекта

недвижимости с заданными характеристиками, относительно которого будет

моделироваться стоимость объектов недвижимости;

2)необходимости определения стоимости конкретных объектов

недвижимости с целью обеспечения достаточной информации о рынке (сегменте

рынка) объектов недвижимости;

3)невозможности расчета с применением моделирования стоимости,

в том числе статистической обработки сведений об объектах недвижимости, в силу недостаточности информации о рынке (сегменте рынка) объектов недвижимости;

4)необходимости определения кадастровой стоимости нетиповых объектов

недвижимости. Пунктом 50 указаний установлено, что индивидуальный расчет осуществляется  исходя  из  вида  использования  оцениваемого  объекта.

В этой связи, как указано выше, необходим новый расчет ввиду новых выявленных видов использования земельного участка.

Распоряжением Департамента от 15.11.2021 № 51527 (далее - Распоряжение № 51527) утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков (УПКСЗУ) на территории города Москвы по состоянию на 01.01.2021 г. (актуальные на момент заключения договора аренды и настоящий момент).

В связи с выявлением ГИН факта использования земельного участка не в соответствии с установленным разрешенным использованием, Департаментом обоснованно применены положения Распоряжения № 51527.

Для кадастрового квартала 77:02:0006005 Распоряжением № 51527 не установлен один из выявленных видов фактического использования (размещение административных и офисных зданий, вид разрешенного использования 4.1, согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412), в связи чем подлежит применению п. 2.2 указанного акта, согласно которому, в случае отсутствия в кадастровом районе удельного показателя кадастровой стоимости для отдельного вида разрешенного использования земельного участка применяется показатель удельной кадастровой стоимости для кадастрового округа.

Соответствующий показатель для кадастрового округа установлен в размере 44999.43 руб. за кв.м.

Соответственно, КСЗУ будет рассчитываться по формуле УПКСЗУ* S=KC3Y.

При проведении соответствующего расчета получается следующее: 44999.43*10 281=462 639 139.83 руб.

Применяя формулу расчета штрафных санкций (САП*1.2*КСЗУ), получаем следующее: ((5% (т.е. 0.05)*0.3042)/0.3)* 1.2*462 639 139.83=28 146 965.27 руб. штрафных санкций за все самовольное строительство на земельном участке.

Для подсчета подлежащих выплате непосредственно истцом штрафных санкций необходимо разделить итоговые штрафные санкции на общую площадь выявленной (итоговой) площади здания (т.н. удельную стоимость 1 кв.м.) и умножить полученный результат на площадь строения (помещений), принадлежащей истцу (общая площадь двух помещений равна 3973.8 кв.м.).

При соответствующем расчете получаем следующее: 28 146 965.27/7366.3*3973.8 =15 184 069.42 руб.

Полученная сумма соответствует сумме, рассчитанной Департаментом и направленной истцу в претензии от 08.04.2022 № ДГИ-И-24209/22.

Сумму же подлежащей ИП Курочкиной Т.И. выплаты можно подсчитать либо аналогичным способом (28 146 965.27/7 366.3*3 392.5=12 962 895.85), либо вычетом из общей суммы штрафных санкций суммы, подлежащей выплате истцом (28 146 965.27-15 184 069.42=12 962 895.85). Полученная любым из способов сумма также абсолютно четко соответствует сумме, указанной в письме от 08.04.2022 № ДГИ-И-24207/22.

Приведенные Департаментом расчеты абсолютно точны, проверяемы и основаны исключительно на действующем законодательстве. 

Вместе с тем, все доводы истца о неверности расчета Департамента сводятся к несогласию с примененной в претензии кадастровой стоимости земельного участка и в не предоставлении ему подробного расчета.

Доводы истца о необоснованности примененной кадастровой стоимости земельного участка (и его требования о применении кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на момент принятия решения ГЗК, или т.н. истцом «на дату совершения правонарушения»/составления акта ГИН) прямо опровергаются положениями решения ГЗК.

Решение ГЗК в итоговой версии принято 26.11.2021.

Положения соответствующего решения устанавливают четкую последовательность действий органов государственной власти города Москвы, представители которой принимали участие в заседании, а также устанавливает конкретные сроки для подавляющего большинства из предписанных действий.

Пункт, предусматривающий, направление претензий о выплате рассчитанных штрафных санкций, вступает в действие не ранее 21 дня после принятия решения (исходя из сроков, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 решения ГЗК).

Дополнительное соглашение к договору (во исполнение п. 3.2 решения ГЗК) было заключено только 03.03.2022, а зарегистрировано - 18.03.2022.

Довод о непредоставлении подробного расчета суд отклоняет, поскольку в претензии от 08.04.2022 и ответе от 13.05.2022 на претензию истца Департамент указал конкретную сумму штрафных санкций, а также сообщил истцу, чем именно руководствовался Департамент при расчете штрафных санкций.

Согласно п. 1.3 первоначальной версии договора аренды земельный участок предоставлен ТОО «Вавилон-92» (возглавляемому Курочкиной Т.И.) для эксплуатации существующего здания магазина промышленных и продовольственных товаров.

Ни одно из последующих дополнительных соглашений не предусматривало строительства и/или реконструкции здания на земельном участке в итоговой конфигурации.

Так как земельно-правовые отношения для целей строительства и реконструкции оформлены не были, следует выделить два юридически важных факта:

Вышеуказанное решение ГЗК является законным способом легализации самовольной постройки при наличии определенных условий, в частности, что самовольная постройка не несет вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, соответствует требованиям градостроительного законодательства, а также в полном объеме произведена оплата штрафных санкций.

Кроме того, решение ГЗК представляет собой волеизъявление города Москвы, это есть право города, а не обязанность, преференция по отношению к лицу, осуществившему самовольную постройку.

В случае, если бы для строительства и реконструкции были бы надлежащим образом оформлены земельно-правовые отношения, Заявитель должен был бы оплатить в соответствии с положениями постановления № 273-ПП) денежные средства в бюджет города Москвы за изменение цели предоставления земельного участка - для целей строительства и реконструкции.

Так как вышеуказанные действия не были совершены и город Москва в лице ГЗК осуществил волеизъявление о сохранении самовольных построек, необходимо возместить бюджету города Москвы денежные средства, которые были бы получены при надлежащем оформлении земельно-правовых отношений путем возмещения штрафных санкций.

При этом, в случае отказа от оплаты штрафных санкций в соответствии с п. 4 решения ГЗК Департамент вправе вынести на рассмотрение ГЗК вопрос об отмене ранее принятого решения.

Иными словами, оплата истцом и МП Курочкиной Т.И. денежных средств в размере 28 146 965.27 руб. является применением Департаментом штрафных санкций за неправомерное увеличение технико-экономических показателей объекта недвижимости.

Более того, истец не приводит нормы права, которые нарушены Департаментом, а нарушенное право в виде возложения уплаты штрафных санкций не может являться основанием для существенного нарушения прав и законных интересов, так как истец является лицом, осуществившем самовольную постройку/реконструкцию и совершает попытки избежать либо минимизировать ответственность (затраты) за указанные неправомерные действия.

Остальные Доводы истца со ссылкой на судебную практику отклоняются судом, поскольку основаны на ошибочном толковании положений законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам спора; кроме того, в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

На основании изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине относятся судом на истца в порядке ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 64, 65, 71, 110, 123, 124, 150, 151, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                     К.А. Кантор