20/2023-204928(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-7996/2023

г. Астрахань

27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года;  

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО "Италбетон" (ОГРН  

<

***>) к Государственному казенному учреждению Астраханской области  "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ОГРН  

<

***>) о внесении изменений в пункты 2.1 и 3.1 Государственного контракта №  40 от 12.08.2022 г.  

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 02.06.2023 г. , диплом, от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 2509.2023, диплом 

ООО "Италбетон" обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному  казенному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному  строительству Астраханской области» с требованием о внесении изменений в пункт 3.1  Государственного контракта № 40 от 12.08.2022 г. на строительство детского сада-ясли в  

<

...> (дело А06-7996/2023).  

А также ООО "Италбетон" обратилось в арбитражный суд с иском к  Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление по  капитальному строительству Астраханской области» с требованием о внесении  изменений в пункт 2.1 Государственного контракта № 40 от 12.08.2022 г. (дело А069779/2023).  

Определением от 23 октября 2023 года удовлетворено ходатайство истца об  объединении дел.  

Суд объединил дела № А06-7996/2023 и № А06-9779/2023 в одно производство,  объединенному делу присвоен номер № А06-7996/2023.  

 В результате объединения дел судом рассматриваются требования истца о  внесении изменений в пункты 2.1 и 3.1 Государственного контракта № 40 от 12.08.2022  г.  

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых  требований, просит внести изменения в государственный контракт № 40 в пункт 3.1., в  части срока выполнения работ - до 30.04.2024 г.  

Судом уточнение исковых требований по содержанию изменений в  пункт 3.1 контракта принято к рассмотрению.  

Представитель истца поддерживает исковые требования, просит иск удовлетворить.  

Представитель ответчика представил отзыв на требования истца о внесении  изменений в пункт 2.1 контракта, ранее предоставлялся ответчиком отзыв на требования  в части изменения в пункт 3.1 контракта.  

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 12.08.2022 года между ГКУ Астраханской области  "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (Заказчик) и  Обществом с ограниченной ответственностью «Италбетон» (Подрядчик) заключен  государственный контракт № 40 на выполнение государственных работ для нужд  Астраханской области, согласно условиям которого Подрядчик обязался выполнить  проектно-сметную документацию и строительно-монтажные работы (выполнение  инженерных изысканий, подготовка проектной документации, разработка рабочей  документации, выполнение строительно-монтажных работ, поставка оборудования,  необходимого для обеспечения эксплуатации объекта) по объекту: «Строительство  детского сада-ясли на 120 мест по адресу: 

<

...> в районе дома № 18» (далее Объект) включая разработку  проектной и рабочей документации, получение положительного заключения  государственной экспертизы по проектной документации с проверкой достоверности  определения сметной стоимости Объекта, выполнение строительно-монтажных работ,  поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, включая ввод в  эксплуатацию объекта, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для  выполнения работ по Контракту, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик  обязался принять и оплатить результат работ.  

Цена контракта указана в пункте 2.1, составляет 170 437 577 руб. 68 коп., в том  числе НДС 34 087 515 руб. 54 коп.  

 При этом финансирование контракта предусмотрено в п.2.2 как из средств  бюджета Астраханской области, так и за счет средств федерального бюджета.  

Пунктом 3.1. Контракта был установлен срок выполнения работ с даты его  заключения до 11.12.2022. В данном пункте также указаны срок предоставления  Заказчику исходных данных и предоставления Заказчиком ТУ по объекту, получения  проектно-сметной документации с положительным заключением госэкспертизы, срок  поставки и монтажа оборудования.  

Пунктом 14.2 Контракта установлено, что все изменения существенных условий  Контракта при его исполнении не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".  

 Истец указал в иске, что в ходе исполнения контракта возникли обстоятельства  объективно не позволяющие осуществить завершение работ в сроки, установленные  контрактом, и эти обстоятельства не зависели от Подрядчика.  

 Истцом в адрес ответчика было направлено предложение (исх. № 139 от 10.08.203  г.) об изменение условий контракта в части изменения сроков по пункту 3.1.  

 Кроме того, в связи с существенным ростом цен в 2022-2023 годах на  строительные материалы, на основании подпункта "а" пункта 2 Постановления  Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в  некоторые акты Правительства Российской Федерации", Подрядчиком были поданы ряд  заявлений Заказчику, а также в Министерство строительства и жилищно-коммунального  

хозяйства Астраханской области о корректировке сметы, предложения об  изменении цены контракта и ее увеличении: письма Подрядчика от 20.07.2023, от  13.09.2023.  

При этом к письму от 20.07.2023 г. истец приложил сводный сметный расчет  стоимости строительства об увеличении цены до 221 568 800,00 руб.  

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с  настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.  

Обязательственные правоотношения сторон возникли из контракта, являющегося по  своей правовой природе договором подряда, и регламентированы нормами главы 37 ГК  РФ, и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  (далее Федеральный закон № 44-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную  работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и  оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).  

Статья 740 ГК РФ предусматривает, что по договору строительного подряда  подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика  определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется  создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и  уплатить обусловленную цену.  

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному  контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных  нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется  выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом  объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату.  

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере,  предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или  договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе  или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего  Кодекса (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).  

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не  связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в  одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях,  предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами,  действующим в момент его заключения.  

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене,  установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются  цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые  уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного  самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на  условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.  В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть  определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по  цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары,  работы или услуги.  

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской  Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в  подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям  договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые  названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для  договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению  одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта  при его исполнении не допускается, за исключением их изменения в случаях, указанных  в данном Законе.  

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение  существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их  изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий  контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае  осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)  контрактом, при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту,  предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции,  капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по  сохранению объектов культурного наследия.  

Государственный контракт № 40, заключенный между сторонами, предусматривает  выполнение подрядчиком не только строительно-монтажных работ, но и работ по  разработке проектной и рабочей документации, поставку необходимых материалов,  изделий, оборудования, связанных со строительством.  

В соответствии с положениями п.п.8 п.1 ст.95 Федерального закона № 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта  при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению  сторон в случае если при исполнении заключённого на срок не менее одного года  контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла  предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт  объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального  закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству,  реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства,  проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого  составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены,  установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон  контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе  необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное  настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме  обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской  Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта  Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для  федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд  соответственно и при условии, что такое изменение не приведёт к увеличению срока  исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При  этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с  законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения  экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.  

В силу пункта 9 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ если контракт,  предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции,  

капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению  работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон  контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе  необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине  подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное  изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения  контракта, предусмотренного при его заключении.  

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из  которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его  изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из  его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились  настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был  бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что, если стороны не достигли  соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися  обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной  стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном  наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из  того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств  вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их  возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее  требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без  изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение  имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой  ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе  рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа  договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

В силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным  изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях,  когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для  сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения  договора на измененных судом условиях.  

В обоснование своей позиции о необходимости внесения изменений в  государственный контракт, истец указывает на то, что в ходе исполнения контракта  возникли обстоятельства, которые Подрядчик не мог предвидеть и избежать, что привело  в конечном счете к сдвигу сроков выполнения работ.  

После заключения контракта Подрядчик приступил к его выполнению.  

На момент подписания Государственного контракта № 40 на выполнение проектно-сметной документации и строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство  детского сада-ясли на 120 мест по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, ул.  Агурина, в районе дома № 18», у Подрядчика имелся проект и положительное  заключение экспертизы № 34-1-1-3-003718-2020 на проектную документацию по  аналогичному объекту «Дошкольное образовательное учреждение детский сад на 120  мест», только по строительству в г.Волжский Волгоградской области.  

В ходе исполнения Государственного контракта № 40 возникли затруднения по  принятию указанного проекта как типового, в связи с тем что, при наличии протокола  заочного заседания Нормативно-технического совета по признанию проектной  документации повторного использования экономически эффективной проектной  документацией повторного использования за № 548-ПРН-ОД от 28.07.2020г.,  отсутствовал приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  РФ о признании проектной документации типовой проектной документацией.  

Указанный приказ Минстроя России за № 811/пр был принят 30 сентября 2022 г., и  данное обстоятельство повлияло на сроки исполнения Государственного контракта № 40.  

Условиями контракта № 40 (раздел 3) на Заказчика была возложена обязанность по  предоставлению ТУ по объекту в течении 20 календарных дней после получения  потребных нагрузок от исполнителя работ, указанный пункт Государственного контракта  не был исполнен Заказчиком в полном объёме, указанное обстоятельство повлияло на  сроки исполнения Государственного контракта № 40, по причине увеличения сроков  получения необходимых ТУ, и в связи с этим увлечения сроков в связи с  необходимостью получения ТУ.  

В соответствии с п.5.1.4 контракта на Заказчика возложена обязанность по  предоставлению Подрядчику по акту приема-передачи строительной площадки для  производства работ.  

В ходе исполнения Государственного контракта № 40 на стадии проведения  государственной экспертизы в АУ АО «Государственная экспертиза проектов» было  установлено, что на земельном участке, на котором проектом был запланировано  строительство детского сада-ясли на 120 мест по адресу: 

<

...> в районе дома 18, расположена  самотечная канализация, а также находятся кабельные электролинии, которые были  демонтированы Истцом за свой счёт с привлечением подрядной организации, в целях  скорейшего исполнения контракта.  

Данное обстоятельство также негативно сказалось на сроках исполнения  Государственного контракта № 40, и затянуло сроки прохождения государственной  экспертизы проекта.  

В дело представлено истцом письмо исх. № 760/01 от 15.09.2022, из которого  усматривается, что по объекту - Детский сад-ясли по ул.Агурина в г.Ахтубинск  технические условия на электроснабжение просрочены, отсутствуют технические  условия на наружное освещение, комплекс сетей связи, ливневой канализации, а также  указано о необходимости выноса кабельных сетей ЛЭП 0,4 кВ.  

В дело истцом представлены в подтверждение доводов о выносе кабельных линий  0,4 кВ заключенные им с субподрядчиком договоры № 10-ВС/22 от 01 декабря 2022 г., №  11-ВС/22 от 23 ноября 2022 г., № 12-ВС/22 от 01 декабря 2022 г., № 13-ВС/22 от 24  ноября 2022 г., со справками и актами выполненных работ (КС-3 и КС-2).  

А также истцом в подтверждение проведенных им работ по выносу сети  канализации представлен договор № 23/10-1 от 01 октября 2023 г.  

Кроме того, истцом представлено в дело его письмо от 09.11.2023 исх. № 67/10-23 в  адрес Администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск» и Заказчика  (ответчика по делу), о том, что в ходе выполнения работ по строительству объекта по  контракту № 40, смонтированный Подрядчиком колодец № 3 системы водоотведения и  трубопровод в очередной раз затоплены канализационными стоками существующей  системы водоотведения в результате неустойчивой работы существующей рядом КНС.  

 Указанные выше обстоятельства затруднило исполнение Государственного  контракта в сроки определённые контрактом.  

В ходе исполнения контракта был заключён договор № 122-143 от 25.05.2023г. с  автономным учреждением АО «Государственная экспертиза проектов» на проведение  государственной экспертизы проектной документации (включая смету) в отношении  объекта капитального строительства - детского сада-яслей на 120 мест по адресу:  

<

...>.  

ООО «ИТАЛБЕТОН» получило положительное заключение государственной  экспертизы на проектную документацию по строительству детского-сада яслей на 120  мест по адресу: 

<

...>.  

В ходе подготовки проектной документации истцом был подготовлен  сводный сметный расчет стоимости строительства № ССРСС-, которым была определена  общая стоимость строительства объекта в сумме 221 080 140 (двести двадцать один  миллион восемьдесят тысяч сто сорок).  

20.07.2023г. и 13.09.2023г. истец обратился к ответчику, а также в Министерство  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области с  предложением об изменении условий договора, в части увеличение цены контракта на  30%.  

Ранее, 31.03.2023 г. Министерством строительства и жилищно-комунального  хозяйства Астраханской области ответчику дан ответ, что в случае получения  подтверждения достоверности сметной стоимости по объекту «Строительство детского  сада-ясли на 120 мест по адресу: 

<

...> в районе дома № 18», необходимые средства будут  предусмотрены в бюджете Астраханской области, но не более 30% от предусмотренного  финансирования по объекту (221 568 850,0 руб.).  

Согласно п. ст. 750 Гражданского кодекса РФ, если при выполнении строительства  и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению  договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять вес зависящие от нее  разумные меры по устранению таких препятствий.  

Таким образом, невозможность исполнения сроков работ по контракту вызвана  объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени  заботливости и осмотрительности не мог повлиять.  

В рассматриваемом случае суд приходит к убеждению, что вследствие  вышеуказанных обстоятельств подрядчик не имеет возможности в предусмотренный  контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам. Наличие в  контракте по-прежнему неизменного срока окончания работ ведет к фактической  невозможности Подрядчика исполнить контракт к установленному договором сроку.  

Исполнение контракта, без изменения срока выполнения работ, изначально  нарушает баланс интересов сторон, поскольку не только возлагает на одну из сторон  заведомую невозможность исполнить контракт к установленному в нем сроку, но и  вносит неопределенность в отношениях сторон относительно того, к какому сроку (либо  в какой срок) фактически работы по контракту должны быть выполнены.  

Следует учесть, что расторжение контракта противоречит общественным  интересам, поскольку работы являются социально значимыми, выполняются в рамках  реализации национального проекта «Демография».  

Судом приняты во внимание особенности и технологический характер объекта,  необходимость комплексного и системного выполнения работ, а также тот факт, что  объект строительства является социально значимым.  

С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает, что в предложенной  истцом редакции о сроке завершения работ: до 30.04.2023 г. (с учетом принятого судом  уточнения редакции истцом) соблюден баланс интересов сторон и установится  определенность.  

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, особенности и характер  подлежащих выполнению работ, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что  обязательства по Контракту сторонами выполняются, стороны заинтересованы в  исполнении Контракта и сдаче объекта, имеются основания для внесения изменений в  Государственный контракт № 40 от 12.08. 2022 года.  

Суд также принимает во внимание добросовестное поведение подрядчика при  выполнении контракта, а также совершение им всех необходимых действий для  исполнения контракта.  

При этом, исходя из содержания пункта 3.2 Государственного контракта № 40,  который остается неизменным, неисполнение Подрядчиком сроков работ, в том числе о  которых сам Подрядчик указал (до 30.04.2023 г.), влечет соответствующие правовые  последствия.  

Согласно статье 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей  выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких  указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.  

При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования,  предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг,  которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право  требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это  требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.  

Цена договора подряда после его заключения может быть изменена по соглашению  сторон, или на условиях договора, или в установленном законом порядке (пункт 2 статьи  424 ГК РФ, пункты 5, 6 статьи 709 ГК РФ).  

В ряде случаев у сторон может возникнуть необходимость изменить договорную  цену. Например, это касается случаев, когда в процессе исполнения договора появились  обстоятельства, из-за которых выполнение работы по прежней цене становится  невыгодным той или иной стороне (изменение стоимости материалов и оборудования,  уровня инфляции, рыночных или нормативно установленных индексов цен,  коэффициентов и т.п.).  

Изменение цены так же, как и других условий договора, возможно в судебном  порядке по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 450 и статье 451 Гражданского  кодекса Российской Федерации.  

Соглашение об изменении цены договора подряда заключается в той же форме, что  и договор (пункт 1 статьи 452 ГК РФ). При заключении договора в письменной форме  изменение его условий осуществляется в такой же форме, например путем подписания  дополнительного соглашения к договору (пункт 2 статьи 434 ГК РФ).  

 Соглашение об изменении цены может быть заключено в любой момент в течение  срока действия договора.  

Так, с целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся  экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных материалов/ресурсов,  в 2021 году принято Постановление Правительства РФ от 09 августа 2021 г. N 1315 "О  внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", а также изменения к нему  (постановления Правительства РФ от 22 октября 2021 г. N 1812 и от 31 декабря 2021 г. N  2594).  

 Действующей редакцией постановления N 1315 установлена возможность  изменять цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн.  руб., предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции,  капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по  сохранению объектов культурного наследия и заключенного до 1 января 2022 г. в  соответствии с Законом N 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд, в связи с ростом  цен на строительные ресурсы, включая контракты, которые заключены на срок менее  одного года.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в  соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора  обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с  требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается  

заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в  законную силу соответствующего решения суда.  

Таким образом, нормы действующего законодательства предусматривают  возможность изменения существенных условий контракта, в том числе, увеличения его  твердой цены при совокупности вышеприведенных условий, в том числе, в судебном  порядке.  

Как уже указано судом, Подрядчик в июле 2023 года (исх. № 36/07-23 от 20.07.2023),  в связи с удорожанием строительных ресурсов и на основании постановления  Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в  некоторые акты Правительства Российской Федерации", направлял в адрес Заказчика  письмо об увеличении цены Контракта.  

Письмо с вопросом увеличения цены контракта также направлялось истцом и в  Министерство строительства и ЖКХ Астраханской области (исх. № 45/09-23 от  13.09.2023).  

Заказчик со своей стороны рассматривал обращения Подрядчика, что  подтверждается письмами Заказчика от 31.03.2023 № 07-1024, от 25.04.2023 № 07-1333.  А также письмами от 31.03.2023, от 17.10.2023 Министерство строительство и ЖКХ  Астраханской области дало ответы по обращениям Подрядчика об увеличения  финансирования по Госконтракту № 40.  

 При этом каких-либо замечаний по содержанию документов или правильности  расчета увеличения новой цены контракта, от Заказчика в адрес Подрядчика не было.  

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждый участник процесса обязан  представлять суду доказательства в обоснование своей позиции. При разрешении спора  суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.  

Оценивая представленные в дело доказательства и доводы сторон, суд установил,  что истец предпринимал меры к надлежащему исполнению обязательств по контракту,  внесение изменений в цену контракта вызвано изменением объективных обстоятельств в  виде существенного увеличения стоимости материалов, которые не могли предвидеть обе  стороны.  

 Подрядчик обратился к Заказчику с соответствующим предложением в период  действия контракта до окончания срока выполнения работ.  

 Доказательств того, что ответчик, действуя в паритетных началах с истцом,  добросовестно следуя требованиям Федерального закона N 44-ФЗ, Гражданского кодекса  РФ, Постановления Правительства РФ N 1315, исполняя обязательства по  государственному контракту, не имел объективной возможности заключить  дополнительное соглашение об изменении (увеличении) цены контракта, либо того, что  подобное требование истца не соответствовало требованиям закона, ответчиком в  нарушение статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не предоставлено.  

С учетом того, что в период с 2021 года на территории Российской Федерации  отмечен существенный рост стоимости строительных ресурсов (письмо Минстроя России  от 01.03.2022 N 7797-ИФ/09), такой рост цен стороны разумно предвидеть не могли, а  цена контракта определена на основании сметной документации, рассчитанной в ценах  2020 года, сохранение условий Контракта (в части цены) нарушает соотношение  имущественных интересов сторон и создает риск возникновения неблагоприятных  последствий для сторон контракта.  

Учитывая недопустимость формального подхода Заказчика при исполнении  сторонами государственного контракта, в целях достижения определенности в  отношениях сторон, соблюдения баланса их интересов и стабильности гражданского  оборота, руководствуясь принципами защиты прав и интересов участников гражданского  оборота, при наличии всех условий, предусмотренных Пунктом 2 Постановления  Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты  Правительства Российской Федерации" суд считает, что внесение изменений в цену  контракта вызвано изменением объективных обстоятельств в виде существенного  

увеличения стоимости строительных работ и материалов, которые стороны не могли  предвидеть при всей заботливости и осмотрительности. При этом сохранение  существующих условий договора, нарушает соотношение имущественных интересов  сторон, и в целях соблюдения баланса их интересов и стабильности гражданского  оборота, с учетом предмета контракта, необходимо внесение изменений в цену контракта  в размере, не превышающем 30% увеличения цены контракта.  

Цена контракта превышает 100 млн. руб., следовательно, размер изменения  (увеличения) цены контракта определяется по результатам повторной государственной  экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности  определения сметной стоимости строительства.  

 Положительным заключением государственной экспертизы № 30-1-1-2-0483362023 от 17.08.2023 указано, что по результатам проверки достоверности пересчета  стоимости на основании сметной документации объекта капитального строительства  показатель (Цнов) определен в размере 221 568,80 тыс.рублей с у четом НДС. Сметная  стоимость по представленной Подрядчиком документации по объекту «Строительство  детского сада-ясли на 120 мест по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, ул.  Агурина, в районе дома № 18», определена достоверно.  

Заключение государственной экспертизы проектной документации в части проверки  достоверности сметной стоимости в установленном законом порядке не было признано  недействительным.  

Суд также принимает во внимание добросовестное поведение подрядчика при  выполнении контракта, а также совершение им всех необходимых действий для  исполнения контракта.  

С учетом изложенного, суд признает исковые требования ООО «Италбетон»  подлежащими удовлетворению как в части внесения изменения в пункт 2.1 контракта по  цене контракта, так и в части внесения изменения в пункт 3.1 контракта - срока  выполнения работ.  

Также в соответствии со ст.179 Арбитражного процессуального Кодекса РФ суд  считает необходимым указать, что при изготовлении резолютивной части решения,  объявленной 20 ноября 2023 г., судом допущена опечатка в шестом абзаце в указании  номера пункта контракта о сроке выполнения работ. Так ошибочно указан пункт 2.1  контракта, в то время как срок выполнения работ предусмотрен пунктом 3.1 контракта.  

В соответствии с ч.3 ст.179 АПК РФ, арбитражный суд, принявший решение, по  заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других  исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе  вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки  без изменения его содержания.  

Указанные обстоятельства являются основанием для исправления допущенной в  резолютивной части решения опечатки, с указанием в шестом абзаце: «Внести изменения  в пункт 3.1 Государственного контракта № 40 от 12.08.2022 г., изложив пункт 3.1 в  следующей редакции: …» и далее по тексту.  

Расходы истца по госпошлине подлежат возмещению за счет ответчика согласно  ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 173, 176, 179 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Внести изменения в пункт 2.1 Государственного контракта № 40 от 12.08.2022 г.,  изложив пункт 2.1 в следующей редакции:  

«Цена Контракта составляет 221 080 140 (двести двадцать один миллион  восемьдесят семь тысяч сто сорок) рублей, в том числе НДС по налоговой ставке 20 % в  размере 36 846 690 (тридцать шесть миллионов восемьсот сорок шесть тысяч шестьсот  девяносто) рублей.  

Стоимость работы по подготовке проектной документации, рабочей  документации, выполнение инженерных изыскание и прохождение государственной  экспертизы 16 664 640 (шестнадцать миллионов шестьсот шестьдесят четыре тысячи  шестьсот сорок) рублей, в том числе НДС 20%.  

Стоимость работ по строительно-монтажным работам и вводу объекта в  эксплуатацию 165 218 460 (сто шестьдесят пять миллионов двести восемнадцать тысяч  четыреста шестьдесят) рублей, в том числе НДС 20%.  

Стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта  оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта 39 197 040  (тридцать девять миллионов сто девяносто семь тысяч сорок) рублей, в том числе НДС  20%».  

 Внести изменения в пункт 3.1 Государственного контракта № 40 от 12.08.2022 г.,  

изложив пункт 3.1 в следующей редакции: «Срок выполнения работ: с даты заключения контракта и до 30.04.2024 г.: 

- срок предоставления заказчику исходных данных для ГО и ЧС и потребных  

нагрузок для ТУ: 15 календарных дней после заключения контракта; 

- срок предоставления заказчиком ТУ по объекту: 20 календарных дней после  

получения потребных нагрузок от исполнителя работ; 

- срок получения проектно-сметной документации с получением положительного  

государственной экспертизы до 20.12.2022 г. 

- срок выполнения строительно-монтажных работ с даты получения  

положительного заключения государственной экспертизы - до 30.04.2024 г. - срок поставки и монтажа оборудования - до 30.04.2024 г.». 

 Взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области  "Управление по капитальному строительству Астраханской области" в пользу Общества   с ограниченной ответственностью "Италбетон" судебные расходы по уплате госпошлины  в сумме 12 000 руб.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия,  через Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет –  сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru  

Судья И.Ю. Баскакова