АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55109/2020

29 марта 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2021 года

 

       Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении  протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании дело №А60-55109/2020 по заявлению Отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа "Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Контрольному органу Сосьвинскому городскому округу (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора -   ОСП Дума  Сосьвинского городского округа, общество с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант»

об оспаривании предписания Контрольного органа Сосьвинского городского округа от 13.10.2020 №3

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, представитель по доверенности  №3  от 16.12.2010, ФИО3, паспорт, представитель по доверенности № 2 от 15.10.2020;

от заинтересованного лица: ФИО4, паспорт, приказ №10-А от 30.12.2011;

от третьих лиц:

от ОСП Дума  Сосьвинского городского округа: ФИО5, паспорт, решение № 46 от 11.01.2018, ФИО6, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 31.12.2020;

от  ООО «ЕЭС-Гарант» - ФИО7, ФИО8 представители по доверенности 66 АА 6551167 от 29.01.2021, паспорт, диплом

 

Отводов составу суда не заявлено. 

Отраслевой орган администрации Сосьвинского городского округа "Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи" обратился в Арбитражный суд Свердловской области  с заявлением к Контрольному органу Сосьвинскому городскому округу об оспаривании предписания Контрольного органа Сосьвинского городского округа от 13.10.2020 №3.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, требования не признает. 

25.01.2021 г. в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от третьего лица поступил отзыв на заявление: просит в удовлетворении требований заявителя отказать, считая их незаконными и необоснованными. 

В судебном заседании были заслушаны свидетели - эксперт ООО «Экспертный совет» ФИО9, эксперт ООО «УРАЛЬСКОЕ БЮРО СТОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» ФИО10 Показания указанных свидетелей отражены в аудиопротоколе судебного заседания (ст. 56 АПК РФ).

В порядке, установленном ч. 4 ст. 56 АПК РФ, свидетели предупреждены судом о том, что за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность.

В судебном заседании заявителем представлено ходатайство о вызове в судебное заседание свидетеля специалиста ООО «Лаборатория экологии и материалов» по ценообразованию и сметному нормированию ФИО11 для дачи пояснений о вынесении заключения экспертов о достоверности сметной стоимости №367 от 05.09.2019 г. по объекту «Капительный ремонт наружной тепловой и водопроводной сети в п. Восточный, Этап №1. Тепловая сеть и водоснабжение п. Восточный; Этап №2. Тепловая сеть и водоснабжение п. Восточный; Этап №3. Тепловая сеть и водоснабжение п. Восточный».

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, в судебном заседании заявителем представлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью «ЕЭС-Гарант».

Ходатайство судом удовлетворено.

ООО «ЕЭС-Гарант» представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

Думой  Сосьвинского городского округа представлены пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованным лицом представлено дополнение к отзыву, дополнительные доказательства,  которое также приобщено к материалам дела.

Отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа "Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи" заявлено ходатайство об исключении доказательств из материалов дела. Ходатайство рассмотрено и отклонено.

Ходатайство  о назначении судебной экспертизы и  поручить ее проведение  в ООО «Уральское бюро строительной экспертизы» эксперту  Марчуку А.Н. 

От ООО «ЕЭС-Гарант» представлены возражения на ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Контрольным органом Сосьвинского городского окру представлены  пояснения по делу и также заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств .Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам судебного дела

ООО «ЕЭС –Гарант» представлены дополнения к отзыву, которые приобщены к материалам дела. 

Заявителем представлен  ответ  на исх.№ 39 от 02.03.2021 «О внесении  изменений в Предписание от 13.10.2020 № 3»

От заинтересованного лица  поступило ходатайство о проведении судебной экспертизы,  исполнение которой просит поручить  ООО «Многопрофильная  независимая экспертиза». На депозит суда перечислены денежные средства в размере 60 000 рублей. 

Дума  Сосьвинского городского округа  поддерживает  заявленное ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Заявителем  и ООО «УЭС»-Гарант»  заявлены возражения относительно необходимости проведения судебной экспертизы. 

  В соответствии со ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку суд не усматривает оснований для проведения заявленной экспертизы с учетом предмета спора и представленных в материалы дела документов.

 Поскольку вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить, в рассматриваемом случае суд отказывает в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, с учетом пункта 1 статьи 64 АПК РФ наличия доказательств, позволяющих рассмотреть требование  по существу, их достаточность.

 

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 1.3 плана работы Контрольного органа Сосьвинского городского округа на 2020 год, утвержденного распоряжением председателя контрольного органа от 23.12.2019 № 27 (в ред. от 30.09.2020 № 22), распоряжением председателя контрольного органа от 06.04.2020 № 4 (в ред. от 30.09.2020 № 11), Контрольным органом Сосьвинского городского округа в отношении Отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Сосьвинском городском округе до 2025 года» в 2019 году и текущем периоде 2020 года (капитальный ремонт водопроводной сети в п. Восточный, этап № 1 - 2019 год, этап № 2 - 2020 год)».

В ходе проведения  проверки контрольным органом выявлено нарушение,  а именно незаконное использование средств бюджета Сосьвинского городского округа в сумме 20 5 01 458 рублей, в т.ч.:

-     необоснованное завышение стоимости работ по акту о приёмке выполненных работ формы № КС-2 от 29.11.2019 № 1 - 10 543 382 рубля 40 копеек;

-     необоснованное завышение стоимости работ по акту о приёмке выполненных работ формы № КС-2 от 27.05.2020 № 2 - 7 751 320 рублей;

- оплата работ с нарушением действующих технических нормативов и с качеством, не соответствующим условиям муниципального контракта от 17.09.2019 № ЖКХ-61/19 - 2 206 755 рублей 60 копеек.

По результатам проверки  Контрольным органом Сосьвинского Городского округа составлен  акт  проверки № 26  от 05.10.2020 и вынесено предписание  № 3 от 13.10.2020, в соответствии с которым  Отраслевому органу администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» предписывается денежные средства, использованные незаконно в сумме 20 501 458 рублей, возместить в бюджет Сосьвинского городского округа до 13 января 2021 года.

Заявитель считает, что Предписание Контрольного органа Сосьвинского городскою округа от 13.10.2020 № 3  является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям:

Проведение  контрольного мероприятия в отношении Комитета ЖКХ в период с 06 апреля по 29 мая 2020 года носило внеплановый характер, основания внесения изменений в план работы контрольного органа для проведения контрольною мероприятия в отношении Комитета ЖКХ до заявителя заинтересованным лицом были не доведены,  председатель контрольного органа Сосьвииского городского округа ФИО4 нарушила ст. 24 Конституции Российской Федерации и ст. 140 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заявитель,  ссылается на следующие обстоятельства,  Комитет ЖКХ является главным распорядителем бюджетных средств и участником бюджетного процесса, в связи с чем бюджетные правоотношения регулирует Бюджетный кодекс Российской Федерации. Па основании бюджетных правоотношений Комитет ЖКХ имеет право на ведение хозяйственной (экономической) деятельности посредством заключения муниципальных контрактов, в соответствии   с требованиями Федерального" закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Необходимость проведения капитального ремонта водопровода в п. Восточный Сосьвинского городского округа возникла 04.07.2019, когда в ходе проведения работ по капитальному ремонту тепловых сетей в п. Восточный было установлено, что ранее наружный водопровод в данном населенном пункте был проложен спутником совместно с тепловой сетью (водопроводные сети находились в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация сетей была невозможна, требовалась срочная замена сетей).

В целях недопущения чрезвычайной ситуации и предотвращения нанесения существенного вреда жизни и здоровью населению, проживающему в п. Восточный Сосьвииского городского округа, недопущения нарушения функционирования социально-значимых объектов (медицинских, образовательных и культурных организаций) поселка Восточный и п связи с необходимостью обеспечения надежности водоснабжения, теплоснабжения и безопасной эксплуатации объектов водоснабжения, администрацией Сосьвииского городского округа было принято решение о проведении ремонта сети водоснабжения поселка Восточный.

Постановлением главы Сосьвииского городского округа от 28.08.2-19 № 27 па территории поселка Восточный Сосьвииского городского округа был введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 28 августа 2019 гола и до особого распоряжения (копия прилагается).

Решением Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Сосьвинского городского округа № 5 or 28.08.2019 Комитету ЖКХ было рекомендовано безотлагательно заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту сети водоснабжения и теплоснабжения в поселке Восточный Сосьвииского городского округа, руководствуясь п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения юсу дарственных и муниципальных нужд» (копия прилагается).

29.08.2019 года в целях гарантированного эффективного распределения бюджетных средств и привлечения к участию в торгах благонадежных подрядчиков. Комитетом ЖКХ были запрошены коммерческие предложения невыполнение работ по капитальному ремонту водопроводной и тепловой сети в п. Восточный Сосьвииского городского округа для корректного определения начальной максимальной цепы контракта, согласно ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -44-ФЗ) и ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее - Бюджетный кодекс).

В период с 29.08.2019 по 02.09.2019 в адрес Комитета ЖКХ поступило четыре коммерческих предложения. В результате проведенного Комитетом ЖКХ анализа поступивших коммерческих предложений было установлено, что ООО «ЕЭС-Гарант» предложило наименьшую сумму контракта 51 535 065.00 рублей с прилагаемым локально-сметным расчетом на выполнение указанных работ.

В целях определения правильности оформления, соответствия данных сметной документации техническому заданию, фактическим расценкам и коэффициентам 03.09.2019 Комитетом ЖКХ был заключен договор № ЖКХ-53/19 с ООО «Лаборатория экологии и материалов» на проведение экспертизы проектно-сметной документации по капитальному pемонту наружной тепловой и водопроводной сети в п. Восточный.

05.09.2019 Комитету ЖКХ было выдано заключение экспертов № 367 о достоверности сметной стоимости. 09.09.2019 на основании решения единой комиссии, осуществляющей функции по осуществлению закупок был заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт тепловой и водопроводной сети в п. Восточный между заявителем и ООО «ЕЭС-Гарант» на общую сумму 51 535 065 рублей (копия протокола и муниципального контракта прилагаются), в соответствии с п. 9 ст. 93 44-ФЗ. Срок выполнения работ по данному контракту - 3 гола (2019-2021 гг.). т.е. в настоящий момент контракт является действующим.

Контрольный орган Сосьвинского городского округа уведомлением от 06.04.2020 № 24 инициирована проверка действующего муниципального контракта.

 По мнению заявителя, в нарушение ст. 268.1 Бюджетного кодекса и п. 2 ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ,  Контрольный орган, превышая свои полномочия,  в рамках проверки  заключает договоры возмездного предоставления услуг на проведение экспертизы трех локально-сметных расчетов с Уральской торгово-промышленной палатой (заключения № 0130500045 и № 20/2).

По результатам проведенной Уральской торгово-промышленной палатой (заключение № 0130500045 и № 20/2) экспертизы был составлен акт проверки от 05 октября 2020 года № 26 с приложением к нему копии документов о квалификации специалистов проводимых мероприятий.

Комитет ЖКХ заявляет о не достоверности и не объективности проведения экспертиз и не компетентности экспертов по следующим основаниям:      

В  заключении экспертов № 0130500045 и прилагаемых документах используется формулировка: «необоснованное завышение стоимости работ». Комитет ЖКХ при подписании контракта руководствовался заключением экспертов о достоверности сметной стоимости №67 от 05.09.2019, где говорится о достоверности локально-сметного расчета используемого при заключении контракта на капитальный ремонт тепловой и водопроводной сети в п. Восточный, а именно: «Посте корректировки смет по замечаниям, добавлением объемов в связи с увеличением трассы с К=6,93 по состоянию на 2 квартал 2019 г по «Прочим объектам, с учетом временных 1,1%, зимних удорожаний 3,6%, непредвиденных 2% и НДС 20% сумма по ССР (сводный сметный расчет) составляет 51 535 067 руб. с другим понижающим коэффициентом». У Комитета ЖКХ отсутствовали основания сомневаться в правильности составления ЛСР при заключении контракта

Также в рамках разъяснений по верному применению коэффициентов Комитет ЖКХ запросил (письмо от 07.10.2020) информацию у ООО «Лаборатория экологии и материалов» которая при заключении муниципального контракта проводила первичную экспертизу достоверности трех локально-сметных расчетов, получив ответ (№ 336 от 08.10.2020 прилагаемся) с обоснованными утверждениями о правильности применения коэффициентов при проведении первоначальной экспертизы трех локально-сметных расчетов.

Учитывая вышеизложенное, Комитет ЖКХ делает вывод, что контрольный орган в нарушение п. 5 ст. 14 Федерального закона - Л"» 6-ФЗ не достоверно и не объективно изложил результаты проводимых им контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Кроме того заявитель  указывает, что в  предписании контрольного органа используется формулировка: «незаконное использование бюджетных средств», что противоречит главе 30 Бюджетного кодекса.

Комитет ЖКХ направил финансовые средства бюджета в сумме 51 535 065 рублей, на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйств, транспортной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Сосьвинском городском округе  до 2025 гола» по программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Сосьвинского городского округа», мероприятия 5 «Капитальный ремот-.т тепловых, водопроводных, канализационных сетей Сосьвинского городского округа» на 2019 и плановый период 2020 и 2021 года в полном объеме. 

В соответствии с п.5 ст. 16 Федерального закона № 6-ФЗ Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. В Предписании контрольного органа от 13.10.2020 № 3 не указаны конкретные допущенные Комитетом ЖКХ нарушения бюджетного процесса и бюджетных правоотношений, а также отсутствует основание вынесения Предписания. Па запросы о том, какие именно законодательные акты со стороны Комитета ЖКХ были нарушены. Контрольный орган делает ссылку на Акт проверки № 26 от 05.10.2020, в котором данная информация отсутствует.

Как следует из отзыва, дополнения  к отзыву и пояснений представителя, заинтересованное лицо с  доводами заявителя не согласно, просит  в удовлетворении требований отказать, исходя из нижеследующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 10 Положения о контрольном органе Сосьвинского городского округа, контрольный орган Сосьвинского городского округа при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетными органами (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ).

Планирование контрольных мероприятий, проводимых Контрольным органом, осуществляется в соответствии со Стандартом организации деятельности «Порядок планирования работы контрольного органа Сосьвинского городского округа», утверждённым распоряжением председателя контрольного органа от 01.11.2013 № 15.

Проведение контрольных мероприятий Контрольным органом осуществляется в соответствии со Стандартом внешнего муниципального финансового контроля контрольного органа Сосьвинского городского округа «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утверждённого распоряжением председателя контрольного органа от 10.01.2012 № 6 (в ред. от 01.08.2018 № 14).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ установлено, что контрольно-счетные органы осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно.

Контрольное мероприятие «Проверка использования средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Сосьвинском городском округе до 2025 года» в 2019 году» в отношении Отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» проведено на основании утверждённого плана: пункт 1.3. плана работы Контрольного органа на 2020 год, утверждённого распоряжением председателя контрольного органа от 23 декабря 2019 года № 27 «Об утверждении плана работы Контрольного органа Сосьвинского городского округа на 2020 год».

6 февраля 2020 года на совместном заседании депутатских комиссий Думы Сосьвинского городского округа по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи и по социальным вопросам депутатами было принято решение: поручить Контрольному органу Сосьвинского городского округа провести контрольное мероприятие по проверке правильности и законности расходования бюджетных средств, выделенных на выполнение этапов № 1 и № 2 капитального ремонта водопроводной сети в п. Восточный (экспертиза локальных сметных расчетов и фактически выполненных объемов работ на месте).

Капитальный ремонт водопроводной сети в п. Восточный был запланирован муниципальной программой «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Сосьвинском городском округе до 2025 года».

Таким образом, в рамках этой муниципальной программы депутатами Думы Сосьвинского городского округа было поручено провести вышеуказанное контрольное мероприятие.

В соответствии с утверждённым планом работы и поручением депутатов Думы Сосьвинского городского округа 6 апреля 2020 года Контрольным органом Сосьвинского городского округа было начато контрольное мероприятие «Проверка использования средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Сосьвинском городском округе до 2025 года» (капитальный ремонт водопроводной сети в п. Восточный) в 2019 году», Отраслевому органу администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» направлено уведомление о проведении проверки № 24 и запрос о предоставлении информации № 10.

Запрашиваемые документы получены от Отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» 20 апреля 2020 года - письмо председателя Отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» ФИО12 № 101.

Изменения в план работы Контрольного органа на 2020 год, утверждённый распоряжением председателя Контрольного органа от 23 декабря 2019 года № 27, внесены распоряжениями председателя Контрольного органа от 14.05.2020 № 13, от 25.05.2020 № 15, от 24.07.2020 № 18, от 31.08.2020 № 19, от 30.09.2020 № 22 на основании:  статей 11, 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; статьей 10, 11 Положения о контрольном органе Сосьвинского городского округа, утвержденного  решением   Думы   Сосьвинского   городского   округа  от 22.12.2011 № 629 (в ред. от 17.05.2018 № 107: контрольно-счетные органы при осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетные органы осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно.

Планирование деятельности контрольно-счетных органов осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений законодательных (представительных) органов, предложений и запросов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), глав муниципальных образований;

Внесение изменений в план работы Контрольного органа на 2020 год обусловлено выявлением в ходе проведения контрольного мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования, перечня объектов, сроков проведения мероприятия: необходимостью внесения изменений в наименование и сроки проведения контрольного мероприятия в связи с проведением экспертиз трёх локальных сметных расчётов, двух актов о приёмке выполненных работ и фактически выполненных объёмов работ за 2019 и текущий период 2020 года.

В плане работы Контрольного органа на 2020 год (в ред. от 30.09.2020 № 22) установлено наименование контрольного мероприятия: «Проверка использования средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Сосьвинском городском округе до 2025 года» (капитальный ремонт водопроводной сети в п. Восточный) в 2019 году и текущем периоде 2020 года» и сроки проведения: апрель - октябрь 2020 года.

Распоряжением председателя Контрольного органа от 23.12.2019 № 27 (в ред. от 30.09.2020 № 22), утверждён план работы Контрольного органа на 2020 год. Указанный план работы имеется в открытом доступе - размещён на официальном сайте Контрольного органа.

Распоряжением председателя Контрольного органа от 30.09.2020 № 11, внесено изменение в распоряжение председателя Контрольного орган от 06.04.2020 № 4 о назначении проведения контрольного мероприятия «Проверка использования средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Сосьвинском городском округе до 2025 года» в 2019 году» (сроки проведения мероприятия - с 6 апреля по 29 мая 2020 года): изменено наименование и сроки проведения контрольного мероприятия - «Проверка использования средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Сосьвинском городском округе до 2025 года» (капитальный ремонт водопроводной сети в п. Восточный) в 2019 году и текущем периоде 2020 года», сроки проведения - с 6 апреля по 13 мая 2020 года и с 1 июня по 9 октября 2020 года.

Основание для внесения изменений в распоряжение о проведении контрольного мероприятия от 06.04.2020 № 4: распоряжение председателя Контрольного органа о внесении изменений в план работы Контрольного органа на 2020 год от 30.09.2020 № 22.

 В соответствии с пунктом 3.1. Стандарта внешнего муниципального финансового контроля контрольного органа Сосьвинского городского округа «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утверждённого распоряжением председателя контрольного органа от 10.01.2012 № 6 (в ред. от 01.08.2018 № 14), организация контрольного мероприятия включает следующие этапы: подготовительный этап контрольного мероприятия; основной этап контрольного мероприятия; заключительный этап контрольного мероприятия.

Пунктом 3.2. Стандарта внешнего муниципального финансового контроля контрольного органа Сосьвинского городского округа «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утверждённого распоряжением председателя контрольного органа от 10.01.2012 № 6 (в ред. от 01.08.2018 № 14) установлено, что продолжительность каждого из этапов контрольного мероприятия зависит от целей контрольного мероприятия, особенностей предмета и объектов контрольного мероприятия.

Каких-либо ограничений сроков проведения каждого из этапов контрольного мероприятия этим Стандартом не установлено.

Срок проведения контрольного мероприятия «Проверка использования средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Сосьвинском городском округе до 2025 года» (капитальный ремонт тепловой сети в п. Восточный) в 2019 году - текущем периоде 2020 года» - с 6 апреля по 13 мая 2020 года и с 1 июня по 5 октября 2020 года обусловлен необходимостью и сроками проведения экспертиз: трех локальных сметных расчётов: № 1 (1этап - 2019 год), № 2 (2этап - 2020 год), № 3 (3 этап - 2021 год); двух актов о приёмке выполненных работ формы № КС-2: от 29.11.2019 № 1 (2019 год) и от 27.05.2020 № 2 (2020 год), а так же -фактически выполненных объёмов работ (за 2019 и 2020 годы).

Документы были представлены в Контрольный орган по запросу (форма запроса установлена Приложением 1 к Стандарту).

Заинтересованное лицо указывает, что в хозяйственную деятельность Отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» Контрольный орган не вмешивался, исполнению муниципального контракта не препятствовал: на дату начала проведения контрольного мероприятия, направления запроса и уведомления - 6 апреля 2020 года фактически были выполнены работы по первому этапу (2019 год), подписан акт о приёмке выполненных работ формы № КС-2 от 29.11.2019 № 1.

Документы по запросу Контрольного органа от 06.04.2020 № 10 Отраслевым органом администрации Сосьвинского городского округа «Комитет    по    жилищно-коммунальному    хозяйству,    строительству, энергетике, транспорту и связи» в Контрольный орган представлены 20 апреля 2020 года (исх. № 101).

27 мая 2020 года были приняты работы по второму этапу (2020 год), подписан акт о приёмке выполненных работ формы № КС-2 от 27.05.2020 № 2.

В течение всего срока проведения контрольного мероприятия какие-либо обращения о необходимости возврата документов, предоставленных Отраслевым органом администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» по запросу, в Контрольный орган не поступали.

Договор возмездного оказания услуг на проведение экспертизы от 22.06.2020 № 200-20/5803-4 с Уральской торгово-промышленной палатой (союзом), договор возмездного оказания услуг на проведение экспертизы от 24.08.2020 № 8/1 с ООО «ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ» и договор об оказании экспертных услуг с ООО «УРАЛЬСКОЕ БЮРО СТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» заключены в рамках полномочий Контрольного органа на основании:

-   части 1 статьи 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункт 10.1.         статьи 10 Положения о контрольном органе Сосьвинского городскогоокруга, утверждённого решением Думы Сосьвинского городского округа от22.12.2011 № 629 (в ред. от 17.05.2018 № 107): контрольный орган приосуществлении внешнего муниципального финансового контроляруководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, законодательством субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а такжестандартами внешнего государственного и муниципального финансовогоконтроля;

-   части 2 статьи 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункт 10.2.         статьи 10 Положения о контрольном органе Сосьвинского городскогоокруга, утверждённого решением Думы Сосьвинского городского округа от22.12.2011 № 629 (в ред. от 17.05.2018 № 107): стандарты внешнегомуниципального финансового контроля для проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетнымиорганами;

-    пункта 3.7. Стандарта внешнего муниципального финансового контроля контрольного органа Сосьвинского городского округа «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утверждённого распоряжением председателя контрольного органа от 10.01.2012 № 6 (в ред. от 01.08.2018 № 14): в случаях, когда для достижения целей контрольного мероприятия и получения ответов на поставленные вопросы необходимы специальные знания, навыки и опыт, которыми не владеют инспекторы контрольного органа, к участию в проведении контрольного мероприятия могут привлекаться на договорной основе внешние эксперты. Участие внешних экспертов в контрольном мероприятии осуществляется посредством выполнения внешним экспертом конкретного вида и определенного объема работ, отдельных заданий, подготовки аналитических записок, экспертных заключений и оценок.

ООА СГО «Комитет ЖКХ и СЭТС» указывает на  недостоверность, необъективность проведения экспертиз и на некомпетентность экспертов, указывает на отсутствие в заключениях экспертов расчетов, математических методов и формул расчетов, на основании которых сделаны выводы в заключениях экспертов. Письмо Госстроя от 28.03.2007 № СК-1221/002, которое было использовано в качестве одного из обоснований, по мнению заявителя не является нормативным актом, носит рекомендательных характер.

Кроме того, в заключении экспертов и прилагаемых документах, по мнению заявителя, неправомерно на необоснованное завышение стоимости работ. При этом, по мнению заявителя, предписание и акт должны содержать конкретные ссылки на законы и нормативные акты и в какой части они были нарушены.

Сущность муниципального контракта как правовой формы удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов, который, в отличие от классических гражданско-правовых конструкций, призван обеспечить достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Приложением, являющимся неотъемлемой частью к предписанию и акту проверки Контрольного органа, указаны приложения в виде заключений экспертов Уральской торгово-промышленной палаты, ООО Экспертный Совет и ООО «Уральское бюро строительной экспертизы».

В каждом из этих документов полно и достоверно определены объемы завышений сметной стоимости по предоставленным документам.

В каждом из заключений в полном объеме указаны все правовые акты, которые были нарушены при составлении смет: необоснованное завышение стоимости работ по актам о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 29.11.2019 № 1 и от 27.05.2020 № 2, установленное экспертами Уральской торгово-промышленной палатой (союза) и ООО «ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ» -результат завышения сметных нормативов: МДС 81-35.2004. «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»; МДС 81-33.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве»; МДС 81-25.2001 «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве»; ГСН 81-05-02-2007 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время»; Письмо Минстроя РФ от 10.04.2019 № 12661-ДВ/09 «Об индексах изменения сметной стоимости строительства в II квартале 2019 года».

Согласно указанным документам (экспертизам), при возможности составления сметы с меньшими коэффициентами, и, соответственно выполнения работ с соблюдением принципов и требований бюджетной эффективности, заказчиком Комитетом ЖКХ и СЭТС утверждены сметы (локально сметные расчеты), позволившие нарушить указанные принципы и требования и удорожить стоимость ремонтных работ и провести работы с превышением необходимых бюджетных затрат на проведения аналогичного рода и объема работ.

Доводы о некомпетентности экспертов заявителя необоснованны и опровергаются документами об образовании, компетенции и опыте работы экспертов, приобщенными к материалам дела.

Достоверность и объективность проведённых экспертиз, компетентность экспертов Уральской торгово-промышленной палатой (союза) и экспертов ООО «ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ» подтверждается документами экспертов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, сертификаты и опыт работы в строительстве: эксперт ФИО13 - строительный стаж 26 лет и 11 месяцев; эксперт ФИО9 - строительный стаж 24 года и 1 месяц; эксперт ФИО14 - строительный стаж 40 лет и 9 месяцев; -       эксперт ООО «УРАЛЬСКОЕ БЮРО СТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» ФИО10 - строительный стаж более 29 лет, опыт работы экспертом - 7 лет.

Согласно Заключению ООО «Уральское бюро строительной экспертизы», в результате проведения обследования было установлены следующие нарушения:

1)    Через футляры стен водопроводных колодцев поступает вода,отсутствует герметизация футляров (см. фото 46 и 47, фототаблица 1). Засутки вода подымается на высоту не менее 1 метра от основания колодца.Устоявшийся уровень воды во всех колодцах от 1,8м до 2,5 метров, (см. фото1; 3; 4; 18; 25; 35, фототаблица 1).

2)            Отверстие для футляра не обеспечивает герметизацию водопроводных колодцев (см. фото 46 и 47, фототаблица 1).

3)           Горизонтальные растворные швы железобетонных колец негерметизированы, с наружной стороны колодцев не выполнена гидроизоляция (см. фото 46 и 47, фототаблица 1).

4)  Люки смотровых колодцев уложены непосредственно на плиты перекрытия, что не соответствует типовым проектным решениям устройства водопроводных колодцев (см. фото 1-45, фототаблица 1).

5)  Колодцы возвышаются над уровнем земли, тротуаров и дорог свыше нормативных значений, местами до 0,5 - 0,7м. (см. фото 7; 11; 19; 24; 25; 30 -38; 40; 42 - 45, фототаблица 1).

6)  Под запорную арматуру в колодцах не выполнены упоры (см. фото 46 и 47, фототаблица 1).

7)  На колодцах, установленных в проезжей части дорог, смонтированы полимерно-песчаные люки (должны быть чугунные, тяжёлого типа).

При этом, заявитель считает, что нарушения, указанные в заключении в виде непроведения определенных работ, не являются нарушениями, так как не были запланированы, данные работы в локально сметных расчетах отсутствуют и не были.

Кроме того, заявителем указывается, что контракт не закрыт в полном объеме, работы по устранению недостатков ведутся, установлен гарантийный срок в 60 месяцев на устранение дефектов препятствующих нормальной эксплуатации объекта.

Выполнение работ с нарушения действующих технических нормативов и с качеством, не соответствующим условиям муниципального контракта от 17.09.2019 № ЖКХ-61/19, указанные в заключении ООО «УРАЛЬСКОЕ БЮРО СТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ», являются нарушениями требований нормативной документации в строительстве: СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; СП 131.13330 «Строительная климатология»; СП 248.1325800.2016 «Сооружения подземные. Правила проектирования»; «Типовые проектные решения 901-09-11.84 «Колодцы водопроводные»; ГЭСН 22-04-001-02 «Устройство круглых колодцев из сборного железобетона в грунтах: мокрых»; СП 40-102-2000 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов; СП 129.13330.2011 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации»; СП 399.1325800.2018 «Системы водоснабжения и канализации наружные из полимерных материалов. Правила проектирования и монтажа»; ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия»;    СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения»;          СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

При этом, в соответствии с пунктом 2.2.2. муниципального контракта от 17.09.2019 № ЖКХ-61/19, Генподрядчик обязался гарантировать соответствие качества выполненных работ СП, СНИП и другим действующим техническим нормативам.

Согласно пункту 4.2.4. муниципального контракта от 17.09.2019 №ЖКХ-61/19, Генподрядчик обязан обеспечить производство работ в полном соответствии с локально сметными расчетами СП, СНИП, ГОСТ и ТУ.

Согласно пункту 6.5.8. муниципального контракта от 17.09.2019 №ЖКХ-61/19, при проведении работ должны быть достигнуты показатели объекта, соответствующие требованиям действующих технических регламентов СНИП, ГОСТ, САН ПИН, НПБ и др. нормативных документов действующих на территории РФ.

Согласно пункту 6 Технического задания (приложение № 1 к муниципальному контракту от 17.09.2019 №ЖКХ-61/19, все работы должны соответствовать требованиям нормативных документов.

В указанном пункте 6 Технического задания указаны, в том числе нормативные требования, по которым экспертом ООО «УРАЛЬСКОЕ БЮРО СТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ» выявлены нарушения при выполнении работ: СП 129.13330.2011 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации», СП 40-102-2000 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов».

Из содержания акта Контрольного органа и заключения эксперта ФИО10, которым выявлены нарушения Строительных норм и нормативов усматривается, что представитель заявителя о дате и времени обследования был уведомлен заблаговременно, однако, участие в обследовании не принял.

В соответствии с пунктом 1 статьи 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможности эксплуатации объекта на протяжении гарантийного срока.

Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен по соглашению сторон.

Договорные правоотношения, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа обязательства не вытекает иное, основываются на принципах возмездности и эквивалентности обмениваемых материальных объектов и недопустимости неосновательного обогащения (статья 423 и глава 60 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Доводы Заявителя о том, что указанные работы не были запланированы и поэтому не оплачены, не обоснованы, т.к. муниципальный контракт и тех задание по муниципальному контракту предусматривает обязанность подрядчика соблюдать действующие нормы и правила, которые в свою очередь учитывают необходимость устранения недостатков, указанных в заключении эксперта ООО «УРАЛЬСКОЕ БЮРО СТРОИТЕЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ». Аналогичные нормы содержатся в Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Таким образом, при заключении договора подряда с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации и специальных законов, экономический или иной интерес кредитора (в данном случае подрядчика) в сделке, то есть того, ради чего кредитор эту сделку заключал, заключается исключительно в получении твердой суммы контракта за выполненные работы. Иного экономического интереса при заключении и исполнении государственных (муниципальных) контрактов у подрядчика (исполнителя) быть не может. Именно по этой причине аукционная документация носит публичный характер и размещается в целях ее изучения потенциальными участниками аукциона до заключения контракта (ов).

В частности, устанавливает специальный регламент, в силу которого, подрядчик обязан проанализировать содержание аукционной документации, в том числе, на предмет содержания технической документации, ее соответствия объему работ действующему законодательству, тех регламентам и нормативам, техническим условиям, СНиП и т.п., до заключения контракта по результатам проведения аукциона.

Из материалов дела усматривается, что аукционная документация, в том числе, проектно-сметная документация, до заключения контракта была размещена в сети интернет на официальном сайте. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Доводы заявителя о том что контракт не закрыт в полном объеме, работы по устранению недостатков ведутся, кроме того установлен гарантийный срок в 60 месяцев на устранение дефектов препятствующих нормальной эксплуатации объекта не могут быть приняты во внимание ввиду следующего: согласно документации муниципальный контракт был поэтапный, состоял из трех этапов. Каждый этап формулировался отдельными локально сметными расчетами, принимается отдельными актами выполненных работ и оплачивается отдельными платежными поручениями.

Два из трех существующих этапов муниципального контракта, проверенных Контрольным органом, оплачены, при этом оплаченные этапы имеют серьезные нарушения в связи, с чем нарушения подлежат устранению, а незаконно оплаченные денежные средства по каждому из принятых и оплаченных этапов № 1 и № 2 - возмещению в бюджет Сосьвинского городского округа.

В целях разъяснение порядка исполнения предписания, Контрольным органом Сосьвинского городского округа подготовлено Разъяснение к Предписанию от 13.10.2020 № 3, которое предполагает и считает возможным исполнение предписания по работам, произведенным с нарушением действующих нормативов и качеством не соответствующим требованиям ГОСТ в сумме 2206755 рублей 60 копеек путем выполнения работ по устранению недостатков.

Кроме того, в настоящий момент Заказчиком Комитетом ЖКХ и СЭТС не предприняты меры к привлечению подрядчика к ответственности в рамках гарантийных обязательств, нарушения действующих норм и правил при выполнении муниципального контракта не устранены.

Главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение, в т.ч. нецелевое использование бюджетных средств (статья 306.4.).

Контрольный орган при проведении контрольных мероприятий руководствуется Классификатором нарушений, выявляемых контрольным органом Сосьвинского городского округа в ходе внешнего муниципального финансового контроля, разработанным на основе классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации от 17 декабря 2014 года, протокол № 2-СКСО (с изменениями) и утверждённым распоряжением председателя Контрольного органа от 29.12.2018 № 43.

Указанным Классификатором утверждены виды нарушений не только Бюджетного кодекса Российской Федерации, но и Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а так же - нарушения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов.

 Заинтересованное лицо ссылается  на то обстоятельство, что в акте проверки от 05.10.2020 № 26 указания на нецелевое использование денежных средств бюджета Сосьвинского городского округа отсутствуют.

В Предписании Контрольного органа от 13.10.2020№ 3 указано на  незаконное использование денежных средств бюджета Сосьвинского городского округа в сумме 20501458 рублей, в т.ч.:

-   необоснованное завышение стоимости работ по акту о приёмке выполненных работ формы № КС-2 от 29.11.2019 № 1 - 10543382 рубля 40 копеек;

-   необоснованное завышение стоимости работ по акту о приёмке выполненных работ формы № КС-2 от 27.05.2020 № 2 - 7751320 рублей;

-   выполнение работ с нарушением действующих технических нормативов и с качеством, не соответствующим условиям муниципального контракта от 17.09.2019 № ЖКХ-61/19 - 2206755 рублей 60 копеек.

Предписание  также  содержит указание  по каким документам - актам о приёмке выполненных работ установлено необоснованное завышение стоимости работ: от 29.11.2019 № 1 - 10543382 рубля 40 копеек, от 27.05.2020 № 2 - 7751320 рублей, а также работы, выполненные с нарушением технических нормативов и с качеством, не соответствующим условиям муниципального контракта от 17.09.2019 № ЖКХ-61/19 - 2206755 рублей 60 копеек.

          Вместе с тем, как следует из материалов дела и поснений представителя заинтересованного лица, на основании статьи 13 Положения о контрольном органе Сосьвинского городского округа, утвержденного решением Думы Сосьвинского городского округа от 22.12.2011 № 629 (в ред. решения Думы Сосьвинского городского округа от 17.05.2018 № 107), распоряжения председателя Контрольного органа Сосьвинского городского округа от 01.03.2021 № 3, Заключения экспертов Уральской торгово-промышленной палаты (союза) от 12.02.2021 № 0130500045/Д, Заключения экспертов ООО «ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ» от  16.02.2021  № 20/2 ДОПОЛНЕНИЕ, в Предписание Контрольного органа Сосьвинского городского округа от 13.10.2020 № 3 письмом Контрольного органа от 11.03.2021 № 44, направленному заявителю, внесены следующие изменения, а именно:

    1) Второй абзац изложить в новой редакции:

«В ходе проведения контрольного мероприятия выявлено нарушение, требующее принятия безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению - незаконное использование средств бюджета Сосьвинского городского округа в сумме 20 427 601 рубль 60 копеек, в т.ч.:

-        необоснованное завышение стоимости работ по акту о приёмке выполненных работ формы № КС-2 от 29.11.2019 № 1 - 10 500 768 рублей 00 копеек;

-        необоснованное завышение стоимости работ по акту о приёмке выполненных работ формы № КС-2 от 27.05.2020 № 2 - 7 720 078 рублей 00 копеек;

-        оплата работ с нарушением действующих технических нормативов и с качеством, не соответствующим условиям муниципального контракта от 17.09.2019 № ЖКХ-61/19 - 2 206 755 рублей 60 копеек».

        С учетом изложенного, суд, оценив представленные в суд доказательства, в порядке ст. 71 АПК РФ, считает  требования Отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа "Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи" не подлежащими удовлетворению. 

           Внесение изменений в Предписание Контрольного органа Сосьвинского городского округа не нарушает прав и законных интересов Отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа "Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи"

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

  Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                   Н.В. Гнездилова