АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-10094/2024

Дело № А72-12988/2022

г. Казань

26 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р., 

судей Хлебникова А.Д., Нафиковой Р.А., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области 

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.05.2024 о наложении судебного штрафа и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2024

по делу № А72-12988/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая промышленная группа» к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Барышский район» об обязании, о направлении, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая промышленная группа» (далее – ООО «Энергопром ГРУПП») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Барышский район» (далее – Администрация) об обязании принять решение об условиях приватизации муниципального имущества в отношении объектов недвижимого имущества МО «Барышский район», переданных в аренду в ООО «Энергопром ГРУПП» по договору от 26.09.2019 № 31, на основании заявления от 30.09.2021 в 14-дневный срок с даты вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу, о направлении заявителю копии решения о приватизации, проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации имущества, арендуемого по договору от 26.09.2019 № 31.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2022 утверждено мировое соглашение на условиях, предложенных сторонами.

Администрация 06.07.2023 обратилась с заявлением об отсрочке исполнения определения об утверждении мирового соглашения от 07.12.2022.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2023 заявление Администрации об отсрочке исполнения судебного акта оставлено без удовлетворения.

Совет депутатов муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области 14.08.2023 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об отмене мирового соглашения, заключенного между ООО «Энергопром ГРУПП» с одной стороны, и Администрацией, Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» – с другой стороны.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.08.2023 заявление Совета депутатов муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области об отмене мирового соглашения возвращено заявителю.

Решением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.02.2024 по делу № А72-15754/2023 в пользу ООО «Энергопром ГРУПП» взыскана с муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта – определения Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2022 по делу № 72-12988/2022 в разумный срок в сумме 110 000 руб.

ООО «Энергопром ГРУПП» 05.04.2024 обратилось с заявлением о наложении на Администрацию судебного штрафа за неисполнение определения Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2022 в размере 100 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.05.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2024, наложен судебный штраф на Администрацию в размере 20 000 руб.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить судебные акты как незаконные.

В обоснование жалобы указывается, что в связи с особой значимостью для муниципального района купли-продажи электроэнергетического имущества в соответствии с мировым соглашением, с целью исключения претензий со стороны различных контролирующих органов, руководством администрации МО «Барышский район» как органом местного самоуправления Барышского района принято решение согласовать совершение данной сделки с представительным органом муниципального образования «Барышский район» - Советом депутатов муниципального образования «Барышский район», который непосредственно представляет интересы населения Барышского района в системе органов муниципальной власти. Таким образом, постановлением администрации от 28.12.2022 № 888-А «Об условиях приватизации муниципального имущества» принято необходимое решение об условиях приватизации муниципального имущества, устанавливающее порядок приватизации данного имущества согласованно с вышестоящим органом местного самоуправления в лице Совета депутатов МО «Барышский район». Однако вопреки планам Администрации по итогам заседания представительного органа муниципального образования положительное решение о продаже имущества в виде решения об условиях приватизации имущества не было принято, в том числе на основании отрицательного заключения прокуратуры Барышского района на проект решения «Об условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования «Барышский район», подтвержденного позицией представителя прокуратуры на заседании Совета депутатов муниципального образования «Барышский район» 01.02.2023.

Как указывает заявитель, самостоятельное принятие Администрацией итогового решения об условиях приватизации с учетом имеющихся обстоятельств, в том числе после 01.02.2023, противоречило бы решению Совета депутатов МО «Барышский район» и главы муниципального образования «Барышский район», а также заключению прокуратуры Барышского района.

Кроме того, заявитель ссылается на постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2022 по делу № А72-919/2022, которым установлено, что постановлением от 13.12.2021 № 700-А администрацией муниципального образования «Барышский район» в порядке самоконтроля признано утратившим силе постановление от 07.12.2021 № 693-А «Об условиях приватизации муниципального имущества» в связи с тем, что определенная в проекте договора выкупная стоимость основана на недостоверном отчете.

С учетом указанного заявитель полагает, что у судов оснований для взыскания штрафа не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа для её удовлетворения оснований не находит.

Судами установлено и следует из материалов дела, ООО «Энергопром ГРУПП» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, Администрации об обязании принять решение об условиях приватизации муниципального имущества в отношении объектов недвижимого имущества МО «Барышский район», переданных в аренду в ООО «Энергопром ГРУПП» по договору от 26.09.2019 № 31, на основании заявления от 30.09.2021 в 14-дневный срок с даты вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу, о направлении заявителю копии решения о приватизации, проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации имущества, арендуемого по договору от 26.09.2019 № 31.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2022 утверждено мировое соглашение на условиях, предложенных сторонами.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2023 заявление Администрации об отсрочке исполнения судебного акта оставлено без удовлетворения.

ООО «Энергопром ГРУПП» обратилось с заявлением о наложении на Администрацию судебного штрафа за неисполнение определения Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2022 в размере 100 000 руб.

Удовлетворяя заявление взыскателя о наложении судебного штрафа, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 16, 332 АПК РФ, установив, что в бездействии Администрации усматривается наличие противоправного поведения, выразившегося в неисполнении судебного акта арбитражного суда, определил штраф в размере 20 000 руб.

В силу частей 1 и 2 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

Судами установлено, что до настоящего времени утвержденное судом мировое соглашение со стороны ответчиков не исполнено.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017) разъяснено, что установленная в части 1 статьи 332 АПК РФ процессуальная ответственность может применяться в отношении любого лица, на которое в силу закона возложено исполнение судебного акта арбитражного суда.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 12.07.2007 № 10-П, от 26.02.2010 № 4-П и от 14.05.2012 № 11-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 306-ЭС23-17742 содержатся следующие выводы.

По итогам использования примирительной процедуры стороны могут заключить мировое соглашение в отношении всех или части заявленных требований, которое утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 141 АПК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», из смысла и содержания норм, регламентирующих примирение сторон, а также из задач судопроизводства в арбитражных судах следует, что утвержденное судом мировое соглашение основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой окончательное прекращение гражданско-правового спора (полностью либо в соответствующей части).

При этом в определении об утверждении мирового соглашения воспроизводятся условия мирового соглашения. Тем самым ему придается характер юридически значимого документа, поскольку только утверждение судом мирового соглашения может повлечь за собой такое последствие, как обращение этого соглашения в случае его неисполнения к принудительному исполнению по правилам раздела VII АПК РФ на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение (часть 2 статьи 142 АПК РФ).

ООО «Энергетическая промышленная группа» 23.01.2023 на основании его заявления выданы исполнительные листы: серии ФС № 041405684 в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области и ФС № 041405701 в отношении Администрации.

06 февраля 2023 года на основании исполнительного листа серии ФС № 041405701, выданного в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство № 8733/23/73017-ИП.

При определении размера судебного штрафа судом учтены характер совершенного проступка, длительность неисполнения судебного акта, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Доводы Администрации, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности судебных актов.

Мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2022, подписано как Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, так и Администрацией, в котором указано, что мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения (вынесения соответствующего определения) Арбитражным судом Ульяновской области и является обязательным для обеих сторон.

Довод Администрации о необходимости согласования совершения данной сделки с представительным органом муниципального образования «Барышский район» – Советом депутатов муниципального образования «Барышский район» был заявлен Администрацией как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции. Суды правомерно признали, что указанное Администрацией обстоятельство не является основанием для неисполнения судебного акта, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.07.2023 Администрации в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта отказано.

При таких обстоятельствах правовых оснований к отмене или изменению судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.05.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2024 по делу № А72-12988/2022 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                   И.Р. Нагимуллин

Судьи                                                                          А.Д. Хлебников

                                                                                     Р.А. Нафикова