АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5010/2017

г. Петропавловск-Камчатский

21 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2018 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 15.08.2017 № 12526 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями)

третьи лица:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – лично;

от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности                            от 12.12.2017 № 04-01/18606 (сроком до 31.12.2018);

от ПФР в г. Вилючинске:

ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2018 № 1 (сроком по 31.12.2018);

ФИО5 – представитель по доверенности от 09.01.2018 № 2 (сроком по 31.12.2018);

от ПФР в г. Омске:

не явились 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю, Инспекция налоговый орган) от 15.08.2017 № 12526 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Заявленные требования предприниматель в заявлении и в дополнении к заявлению мотивирует тем, что Инспекцией необоснованно в оспариваемом требовании указаны суммы страховых взносов в размере, превышающем фактические обязательства заявителя. В периоды с 21.09.2011 по 20.03.2013, с 07.07.2016 по 06.01.2018 находилась в отпуске по уходу за детьми. 

Также заявитель указывает, что налоговым органом пропущены сроки для взыскания задолженности по страховым взносам за 2014, 2015, 2016 годы.   

Определением суда от 12.10.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. 

Также определением суда от 12.10.2017 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (далее – УПФР в Октябрьском административном округе г. Омска).

Определением от 11.12.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В отзыве на заявление Инспекция просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Заинтересованное лицо указывает, что в оспариваемом требовании указаны суммы страховых взносов, переданные УПФР в Октябрьском административном округе г. Омска в качестве сальдовых остатков, числящейся за ИП ФИО2 задолженности по страховым взносам, сложившейся до 01.01.2017. Также Инспекция ссылается на то, что законодательством о налогах и сборах не предусмотрено распространение установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общего срока исковой давности в три года в отношении выявления налоговым органом недоимки. В дополнении к отзыву на заявление Инспекция указывает, что с учетом представленных пенсионным фондом корректировок, а также с учетом оплаты остаток задолженности по оспариваемому требованию составляет 18 927,13 руб. по состоянию на 16.01.2018.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) (далее – УПФР в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО), третье лицо) в письменных пояснениях указывает, что ФИО2 зарегистрирована в УПФР г. Вилючинска Камчатского края (ЗАТО) с 12.10.2017 по смене юридического адреса с г. Омска. В связи со сдачей ФИО2 отчетности в УФНС за 2014 и 2015, плательщику был произведен перерасчет обязательств по страховым взносам, сформированных из восьмикратного минимального размера оплаты труда (8 МРОТ). Орган пенсионного фонда уточнил информацию, перееденную в налоговые органы, в соответствии с пунктами 11 и 13 порядка взаимодействия отделений ПФР с УФНС по субъектам РФ от 22.07.2016 № ММВ-23-1-12/@. По данным органа пенсионного фонда за предпринимателем числится задолженность по страховым взносам и пени по состоянию на 26.12.2017 в сумме 168 661,78 руб.  

УПФР в Октябрьском административном округе г. Омска в письменных пояснениях указывает, что при электронной передаче в УФНС России по Омской области произошла техническая ошибка, в связи с чем задвоились начисления за 2015 год, а также неверно выгружена переплата по пени за 2002–2009 годы. Также орган пенсионного фонда ссылается на необходимость уменьшения сумм по КБК 39210202140061200160 на 130 275,60 руб., по КБК 39210202140062100160 на сумму 12 426,12 руб., требуется увеличить сумму по КБК 39210910010062000160 на сумму 209,61 руб., по КБК 39210910020062000160 на сумму 104,90 руб.

УПФР в Октябрьском административном округе г. Омска своих представителей в заседание суда не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании требования поддержала в полном объеме. Для приобщения к материалам дела представила копию письма Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю от 28.04.2018 № 143502573.

Представитель заинтересованного лица требовании заявителя не признал, поддержал правовую позицию по отзыву на заявление. Для приобщения к материалам дела представил распечатку таблицы требований, направленных в адрес заявителя, а также распечатку таблицы уточненных сумм недоимки по требованию от 15.08.2017.

Представители  ГУ УПФ РФ в г. Вилючинске (ЗАТО) Камчатского края поддержали правовую позицию заинтересованного лица. Для приобщения к материалам дела представили расчет задолженности по страховым взносам и пени по состоянию на 01.01.2017.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании переданных УПФР в Октябрьском административном округе г. Омска сальдовых остатков по страховым взносам, образовавшихся по состоянию на 01.01.2017, Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю выставлено требование № 12526 по состоянию на 15.08.2017 на общую сумму 90 975,57 руб., в том числе:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, начислено по расчету 4 квартал 2016 года, в сумме 130 275,60 руб. (справочно);

2) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, начислено по расчету 4 квартал 2016 года, в сумме 58 069,44 руб. (справочно);

3) пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления, в сумме 72 048,44 руб.;

4) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления, в сумме 442 773,84 руб. (справочно);

5) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017, начислено по расчету 4 квартал 2016 года, в сумме 11 390,55 руб. (справочно);

6) пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017, прочие начисления, в сумме 1 563,71 руб.

7) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017, прочие начисления, в сумме 15 705,74 руб. (справочно);

8) пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013, прочие начисления, в сумме 3 322,49 руб.;

9) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013, прочие начисления, в сумме 6 112,52 руб. (справочно);

10) пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013, прочие начисления, в сумме 11 058,09 руб.;

11) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013, прочие начисления, в сумме 20 375,40 руб. (справочно);

12) пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, прочие начисления, в сумме 2982,84 руб.;

 13) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, прочие начисления, в сумме 7 495,20 руб. (справочно).

Не согласившись с выставленным требованием, предприниматель обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – УФНС России по Камчатскому краю) с жалобой на действия Инспекции по направлению требования № 12526 от 15.08.2017. 

Рассмотрев жалобу предпринимателя, УФНС России по Камчатскому краю решением, изложенным в письме от 27.09.2017 № 06-18/10808, оставило жалобу без удовлетворения.

 Предприниматель, полагая, что требование Инспекции от 15.08.2017 № 12526 является недействительным и нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 №  250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавший до 01.01.2017.

Статьей 3 данного Закона определено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Плательщиками страховых взносов, являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном и повышенном размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи соответственно.

Согласно части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в порядке, предусмотренном в названной норме, исходя из величины дохода плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 9 статьи 14 Закона N 212-ФЗ установлено, что налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Согласно части 11 указанной статьи сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля о фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Таким образом, доходы страхователя (в данном случае индивидуального предпринимателя) пенсионный фонд самостоятельно не устанавливает, а руководствуется сведениями, полученными от налогового органа.

Как следует из пояснений представителей органа пенсионного фонда, в пункте 1 оспариваемого требования указана задолженность, числящаяся за предпринимателем по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2015 год.

На основании уточненных данных о доходах, представленных УФНС по Камчатскому краю, следует, что отчетность ФИО2 за 2014 и 2015 годы сдана, выставленные требования органом пенсионного фонда были аннулированы, УПФР в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) передало в налоговые органы уточненные данные. Согласно уточненным данным задолженность предпринимателя за указанный период составила «0» рублей.

В отношении задолженности, указанной в пункте 2 оспариваемого требования, представители пенсионного фонда пояснили, что в указанную сумму включена задолженность по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ за 2011–2016 годы в размере 58 069,44 руб. В связи с представлением предпринимателем в налоговый орган отчетности за 2014 и 2015 годы, указанная сумма страховых взносов была уточнена органом пенсионного фонда.

Также согласно пояснениям представителей органа пенсионного фонда, в пункте 4 оспариваемого требования указана сумма задолженности по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ за 2011–2016 годы, но уже в другом размере 442 773,84 руб.

Таким образом, в оспариваемом требовании в пунктах 1, 2, 4 указана одна и та же задолженность по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ за 2011–2016 годы, но в разных суммах.

Органы пенсионного фонда поясняют, что при электронной передаче сведений в налоговый орган произошла техническая ошибка, в связи чем задвоились начисления за 2015 год.  

Представителем Инспекции приведенные обстоятельства не опровергаются.

Кроме того, как видно их оспариваемого требования в пунктах 1, 2, 4 требования сумма задолженности по страховым взносам начислена по расчету 4 квартал 2016 год, а также «прочие начисления», что может ввести плательщика страховых взносов в заблуждение. 

При таких обстоятельствах, указанные в пункте 3 оспариваемого требования пени в размере 72 048,44 руб. начислены на несуществующую задолженность по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ.

Согласно пояснениям представителей пенсионного фонда в пунктах 5 и 7 оспариваемого требования также произошло задвоение сумм, указана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2011–2016 годы. При этом в пункте 5 указана сумма задолженности в размере 11 390,55 руб., а в пункте 7 указана задолженность в размере 15 705,74 руб.  

При этом в пунктах 5, 7 требования указано, что  задолженности по страховым взносам начислена по расчету 4 квартал 2016 год, а также «прочие начисления», что может ввести плательщика страховых взносов в заблуждение. 

 

При таких обстоятельствах, указанные в пункте 6 оспариваемого требования пени в размере 1563,71 руб. начислены на несуществующую задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС.

Представленные Инспекцией в материалы дела документы, а именно справка по состоянию расчетов на 24.02.2018, расчет пени по требованию, таблица уточненных сумм недоимки по требованию от 15.08.2017, не опровергают, а подтверждают выводы о несоответствии указанных в оспариваемом требовании сумм задолженности по страховым взносам фактической обязанности ФИО2 по уплате страховых взносов.    

Следовательно, начисленные на указанные суммы страховых взносов пени также не рассчитаны неверно. В связи с чем, указание в оспариваемом требовании о необходимости уплаты приведенных сумм пени является необоснованным. 

Доказательств обратного налоговым органом в нарушение требования части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Кроме того, в оспариваемом требовании справочно указаны суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (прочие начисления), по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, образовавшейся до 01.01.2013 (пункты 9, 11), по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (прочие начисления) за 2013 год (пункт 13), а также начисленные на указанные суммы страховых взносов пени соответственно пункты 8, 10, 12 требования.

Как следует из имеющихся в материалах дела копий постановлений ОСП по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области от 02.12.2016 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на взыскание страховых взносов, задолженность по которым образовалась до 2013 года, указанные документы возвращены органу пенсионного фонда на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми судебному приставу-исполнителю являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона № 229-ФЗ в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В этом случае исполнительное производство подлежит окончанию судебным приставом-исполнителем (подпункт 3 пункта 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 21 Закона N 229-ФЗ предусмотрен шестимесячный срок для предъявления таких документов к исполнению.

В силу части 2 статьи 23 Закона N 229-ФЗ пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Доказательств повторного предъявления исполнительных документов к исполнению в пределах шестимесячного срока в материалах дела не имеется, Инспекцией не представлено. Таким образом, налоговым органом пропущен срок для повторного предъявления исполнительных документов на задолженность, возникшую до 2013 года, а также за 2013 год. 

Таким образом, органом пенсионного фонда и Инспекцией не соблюдена процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, задолженность по которым возникла до 01.01.2013, а также за 2013 год. В связи с чем, неправомерно предъявление к уплате пени, начисленных на указанную задолженность. 

Следовательно, допущенные Инспекцией нарушения при расчете пени не позволяют убедиться в правильности их расчета. 

При таких обстоятельствах, налоговый орган, выставляя к уплате суммы пени, должен был убедиться в наличии у налогоплательщика  задолженности по страховым взносам, а при наличии сомнений налоговый орган должен был воспользоваться своим правом запросить у органа Пенсионного фонда первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления задолженности по страховым взносам.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерном указании в требовании от 15.08.2017 требований уплатить задолженность по пени на страховые взносы

При этом незаконность требования соответственно нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем у суда в силу части 2 статьи 201 АПК РФ отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с Инспекции в пользу заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5 700 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета. 

 

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю от 15.08.2017 № 12526 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, признать недействительным. 

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить ФИО2 излишне уплаченную по чеку-ордеру от 06.09.2017 (операция 1)  государственную пошлину в сумме 5 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                           Е.Ю. Лебедева