АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4106/2021

10 августа 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.

при участии: 

от публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут»: ФИО1, представитель по доверенности от 23.12.2020 № 68/12;

от Государственного учреждения – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2020 № 85;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 18.03.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021

по делу №  А73-2051/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>, адрес: 125315, 

<

...>)

к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации                                  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

о признании незаконными действий   

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Иркут» (далее – ПАО «Корпорация «Иркут») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Филиала № 11 Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – ХРО ФСС РФ, Фонд), отраженных в приказе от 12.01.2021 № 1, в части отказа в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год; об обязании Фонда установить к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидку в размере 40%. 

Решением суда от 18.03.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021, требования удовлетворены – оспариваемые действия Фонда признаны незаконными, с обязанием последнего повторно рассмотреть заявление общества от 22.10.2020 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год.

Не согласившись с указанными решением и постановлением, ГУ – ХРО ФСС РФ обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное установление обстоятельств дела, просит судебные акты отменить, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО «Корпорация «Иркут» просило в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Представитель ПАО «Корпорация «Иркут» с жалобой не согласился, просил оставить судебные акты без изменения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами по материалам дела, в ходе хозяйственно-экономической деятельности акционерами Акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» (далее – АО «ГСС») и ПАО «Корпорация «Иркут», входящих в состав Объединенной авиастроительной корпорации, принято решение о реорганизации компаний путем присоединения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

27.06.2019 согласно выписке из протокола № 13 общего собрания акционеров АО «ГСС» участниками принято решение о реорганизации АО «ГСС» в форме присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут» (далее – присоединяющее общество). 

28.06.2019 согласно выписке из протокола № 40 общего собрания акционеров ПАО «Корпорация «Иркут» участниками принято решение о реорганизации ПАО «Корпорация «Иркут» в форме присоединения к нему АО «ГСС» (далее – присоединяемое общество). 

Согласно пунктам 1,2 передаточного акта, присоединяемое общество передает, а присоединяющее общество принимает в качестве универсального правопреемника все имущество, все права и обязанности АО «ГСС», отраженные в бухгалтерском балансе и протоколе заседания инвентаризационной комиссии. Присоединяющее общество является правопреемником присоединяемого общества по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды. 

Пунктом 6 передаточного акта установлено, что ПАО «Корпорация «Иркут» является универсальным правопреемником АО «ГСС» по всем его правам, обязанностям и имуществу с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности присоединяемого общества, в связи с его реорганизацией. 

15.11.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров (протокол от 28.10.2019 № 6) и с целью выполнения мероприятий по реорганизации в форме присоединения к нему АО «ГСС» создало на его месте филиал ПАО «Корпорация «Иркут» - «Региональные самолеты» (приказ № 194 от 15.11.2019). 

30.12.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров (протокол от 01.07.2019 № 40) и с целью обеспечения непрерывного ведения производственно-хозяйственной деятельности филиала «Региональные самолеты» по разработке, производству, испытаниям, ремонту и обслуживанию самолетов SSJ-100, в составе указанного филиала созданы обособленные структурные подразделения, в том числе Производственный центр в 

<

...> (приказ от 30.12.2019 № 240). 

17.02.2020 согласно сведениям ЕГРЮЛ завершена реорганизация АО «ГСС» в форме присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут». 

18.02.2020 Производственный центр филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре (далее – Производственный центр) поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края. 

03.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» в адрес Филиала № 11 ГУ – ХРО ФСС РФ направлено заявление о регистрации заявителя в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения – Производственного центра в 

<

...>. 

03.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» зарегистрировано Фондом в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения, о чем заявителя выдано соответствующее уведомление, в котором заявитель, в том числе, уведомлен о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с указанием страхового тарифа с января 2020 – 1,7%. 

22.10.2020 общество направило в Фонд заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, указав о ведении финансово-хозяйственной деятельности с 01.02.2005. 

Приказом от 12.01.2021 № 1 Филиал № 11 Фонда отказал в установлении скидки ввиду осуществления финансово-экономической деятельности менее 3 лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка. 

Считая действия Фонда по отказу в установлении скидки незаконными, ПАО «Корпорация «Иркут» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о формальном подходе Фонда к рассмотрению заявления общества, препятствующему в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции. При этом суды обоснованно исходили и из следующего.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. 

Статьей 3 указанного закона установлено, что страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524).

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт 7 Правил № 524). 

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил № 524). Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года (пункт 10 Правил № 524). 

Как видно из материалов дела основанием для отказа Фондом заявителю скидки к страховому тарифу указано на осуществление обществом финансово-экономической деятельности менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, что обосновано фактом регистрации Производственного центра в качестве страхователя в филиале № 11 как вновь созданной организации лишь 03.03.2020.

Между тем, как верно указано судом первой инстанции, со ссылкой на статьи 3, 6 Закона № 125-ФЗ, страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы. При этом, филиалы и представительства юридического лица, в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются юридическими лицами. Регистрация юридических лиц в исполнительных органах страховщика осуществляется по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Поскольку представительства и филиалы юридическими лицами не являются, указанное в пункте 8 Правил № 524 условие об осуществлении страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, относится именно к юридическому лицу, а не к его филиалу.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации юридического лица ПАО «Корпорация «Иркут» внесена 13.10.1992. 

В этой связи следует считать, что с заявлением об установлении скидки обратилось не обособленное подразделение – Производственный центр, которое не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию, а юридическое лицо, применительно к которому следует учитывать соблюдение условий для установления скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, отказ Фонда в предоставлении скидки противоречит закону и нарушает права и интересы ПАО «Корпорация «Иркут», в связи с чем правомерно признан недействительным судебными инстанциями.

Возражения Фонда, вновь изложенные в кассационной жалобе, о невозможности предоставления обществу скидки в 2021 году в связи с постановкой на учет в Фонде 03.03.2020 основаны на неправильном толковании действующего законодательства, в связи с чем подлежат отклонению.

Правовосстановительная мера применена судом первой инстанции соответственно заявленному требованию.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.03.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 по делу № А73-2051/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           А.И. Михайлова                   

Судьи                                                                                    Т.Н. Никитина         

 

И.В. Ширяев