Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

«16» октября  2020  года                                             Дело № А72-8018/2020

Резолютивная часть решения объявлена «09»  октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен  «16» октября  2020 года

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Е.Е. Каргина,

при ведении секретарем судебного заседания ФИО1                                                                                                                                                                                                      протокола судебного заседания в письменной форме,

с  использованием средства аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А72-8018/2020 по заявлению областного государственного автономного учреждения культуры «Ульяновский театр юного зрителя» (432048, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области (432044, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании задолженности безнадежной ко взысканию, 

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.10.2020,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.03.2020.

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное автономное учреждение культуры «Ульяновский театр юного зрителя» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (уточненным в  порядке  статьи  49  АПК  РФ) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области о признании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 94 935 руб. 59 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 18 127 руб. 92 коп., по пени по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 5 427 руб. 45 коп. безнадежной ко взысканию, а обязанность по её уплате прекращенной, а также об обязании списать указанную безнадежную к взысканию задолженность по  пени  по  страховым  взносам   на  обязательное  пенсионное  страхование в  размере  94935 руб.  59   коп.,   по  пени  по  страховым  взносам   на  обязательное  медицинское   страхование в  размере  18127 руб. 92  коп., по  пени   по  страховым  взносам   на  обязательное  социальное   страхование в  размере  5427 руб.  45  коп.  

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон), начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Как  установлено, из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области передано сальдо в составе выгрузок:

1. По страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды до 1 января 2017 года)»,  КБК 18210202010060000160,   по пени -  208526.55 руб.

На сумму 127427,58 руб. (140427,58 руб. - 13000 руб.) сведения о мерах, принятых органом пенсионного  фонда  для взыскания задолженности, отсутствуют. Инспекцией меры по взысканию переданной задолженности не принимались.

На сумму 6648,32 руб.  выставлено требование №25650 от 05.07.2017, приняты  решение и постановление №103 от 14.09.2017 о взыскании за счет денежных средств с лицевого счета. Задолженность по пени полностью взыскана платежом от 22.11.2017 на сумму 26248.62 руб.

На сумму 28626,22 руб.  органами пенсионного фонда выставлено требование № 083S01160029072 от 14.03.2016. Арбитражным судом Ульяновской области по заявлению органа пенсионного фонда 05.08.2016 выдан  судебный приказ по делу №А72-11332/2016.  Задолженность взыскана.

На сумму 18732,23 руб.  органами пенсионного фонда выставлено требование № 083S01160100053 от 01.08.2016. Задолженность взыскана 11.10.2017 по исполнительному листу ФС014321935 от 12.01.2017 по решению Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-16055/2016 от 29.11.2016.

На сумму 27092,20 руб.  органами пенсионного фонда выставлено требование № 083S01160029246 от 15.03.2016. Арбитражным судом Ульяновской области по заявлению органа пенсионного фонда 05.08.2016 выдан судебный приказ по делу №А72-11332/2016. Задолженность взыскана.

Таким образом, общая сумма задолженности по пени, срок на взыскание которой пропущен,   составила  127427,58 руб. 

Частично данная сумма пени, переданная входящим сальдо из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, скорректирована программно,  и на момент обращения заявителя в суд остаток по пени составляет  94935,59 руб.

2. Передано сальдо по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года»,  КБК 18210202101080011160,  по пени  - 41471,26 руб.

На сумму 24119,23 руб. сведения о мерах, принятых органом пенсионного фонда для взыскания задолженности, отсутствуют. Инспекцией меры по взысканию переданной задолженности не принимались.

На сумму 1648,02 руб.  выставлено требование №25650 от 05.07.2017, приняты решение и постановление №103 от 14.09.2017 о взыскании за счет денежных средств с лицевого счета. Задолженность по пени полностью взыскана платежом от 22.11.2017 на сумму 17854.72 руб.

На сумму 7071,51 руб.  органами пенсионного фонда выставлено требование № 083S01160029072 от 14.03.2016. Арбитражным судом Ульяновской области по заявлению Пенсионного фонда 05.08.2016 выдан  судебный приказ по делу №А72-11332/2016.  Задолженность взыскана.

На сумму 4343,29 руб.  органами пенсионного фонда выставлено требование № 083S01160100053 от 01.08.2016. Задолженность взыскана 12.10.2017 по исполнительному листу ФС014321935 от 12.01.2017  по решению Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-16055/2016 от 29.11.2016.

На сумму 4289,21 руб.  органами пенсионного фонда выставлено требование № 083S01160029246 от 15.03.2016. Арбитражным судом Ульяновской области по заявлению органа пенсионного фонда 05.08.2016 выдан судебный приказ по делу №А72-11332/2016. Задолженность взыскана.

Таким образом, общая сумма задолженности по пени, срок на взыскание которой пропущен - 24199,23 руб. Частично данная сумма пени, переданная входящим сальдо, была скорректирована программно, и на момент обращения заявителя в суд остаток по пени составляет 18127,92 руб.

Ульяновским региональным отделением ФСС РФ было передано сальдо в составе выгрузок по «Страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года)», КБК 18210202090070000160. Недоимка  погашена в полном объеме 27.08.2018.

За несвоевременную уплату взносов начислены пени в размере 24102,41руб., выставлено требование №34 от 25.04.2018 на сумму 13725,82 руб., приняты решение и постановление №141 от 23.05.2018 о взыскании за счет денежных средств с лицевого счета должника.

Задолженность по пени по требованию погашена 22.08.2018 в сумме 13725,82 руб. На остаток задолженности по пени 10376,59 руб. меры по взысканию Инспекцией не принимались. 

Сумма 3058,89 руб. и сумма 2163,75 руб. погашены 30.11.2017 платежом на сумму 7728,80 руб.

На сумму 2758,86 руб. задолженность взыскана 13.03.2018 по заявлению ФСС по судебному приказу Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2016г. по делу А72-17810/2016.

Также были выгружены сведения о результатах камеральной налоговой проверки, проведенной органами ФСС.

На данную задолженность Инспекцией выставлено требование №121179 от 04.10.2019г., ИФНС №8 принято решение №593 о взыскании за счет денежных средств.

Задолженность полностью взыскана 26.12.2019 платежами в сумме 18505,06 руб., 3701,01 руб., 5031,70 руб. соответственно.

Таким образом, общая сумма задолженности по пени, срок на взыскание которой пропущен - 10376,59 руб. Частично данная сумма пени скорректирована программно, и на момент обращения заявителя в суд остаток по пени составляет 5427,45 руб.

Данные обстоятельства суд оценивает исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (ст. 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период (статья 101 НКРФ).

Пунктом 1 статьи  45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее  исполнение  указанной обязанности является основанием для направления  налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое   в    силу    статей 69, 70    и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

В силу пункта 9 статьи 45 Кодекса правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

Под недоимкой в соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверки.  Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Данные, отраженные в карточке расчетов с бюджетом налоговым органом, в силу статей 11, 32, 44, 45, 46, 69, 70, 101 НК РФ должны быть достоверны и соответствовать действительной (объективной) обязанности налогоплательщика.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.09.2009 N4381/09, отражение в справке о состоянии расчетов сведений без указания на невозможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с пропуском установленного статьями 46, 70 НК РФ пресекательного срока на взыскание в бесспорном или судебном порядке является неправомерным, и такие действия могут быть оспорены в арбитражном суде. 

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ  с учетом позиции, изложенной в пунктах 21, 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 N 13746/07, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога,  установленной налоговым законодательством.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в связи с пропуском установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней, или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 N 6544/09).

Из  материалов  дела  усматривается,  что  в установленные сроки  достаточные меры  по   принудительному   взысканию спорной  задолженности не предприняты,  налоговым органом возможность  взыскания спорных   обязательных  платежей  в связи с истечением установленных НК РФ сроков взыскания  утрачена.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. 

В  силу   изложенного  с учетом  установленных   обстоятельств в  рассматриваемом  деле  спорные суммы  задолженности инспекцией должны быть признаны безнадежными к взысканию, суд приходит  к выводу о  наличии  оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 49, 112, 159, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Уточнения  заявленных  требований  принять.

Заявленные   требования   удовлетворить.

Признать  задолженность   по  пени  по  страховым  взносам  на  обязательное  пенсионное  страхование в  размере  94935 руб.  59   коп.,   по  пени  по  страховым  взносам   на  обязательное  медицинское   страхование в  размере  18127 руб. 92  коп., по  пени  по  страховым  взносам   на  обязательное  социальное   страхование в  размере  5427 руб.  45  коп.  безнадежной   ко взысканию  и  обязанность  по её  уплате прекращенной.

Обязать   Межрайонную  инспекцию  Федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области  списать  задолженность   по  пени  по  страховым  взносам   на  обязательное  пенсионное  страхование в  размере  94935 руб.  59   коп.,   по  пени  по  страховым  взносам   на  обязательное  медицинское   страхование в  размере  18127 руб. 92  коп., по  пени   по  страховым  взносам   на  обязательное  социальное   страхование в  размере  5427 руб.  45  коп.  

Взыскать с Межрайонной   инспекции  Федеральной налоговой службы №2 в пользу областного государственного автономного учреждения культуры «Ульяновский театр юного зрителя»  расходы  по государственной пошлине в размере 6000  руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение  месяца после принятия решения.

Судья                                                                                          Е.Е.Каргина