Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Решение

Дело №А09-8910/2020

город Брянск

26 мая 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25.05.2021. 

В полном объеме решение изготовлено 26.05.2021. 

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Репешко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Чистая планета» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Брянск, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис Фокинского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Брянск, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Региональный Информационно-Расчетный Центр» Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Брянск,  о взыскании 407 380 руб. 31 коп.,  

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2, доверенность от 12.04.2021 №35;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.01.2021;

от третьего лица: не явился, извещен; 

руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

установил:

Акционерное общество «Чистая планета», г.Брянск (далее – АО «Чистая планета», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис Фокинского района», г.Брянск (далее – ООО «Жилсервис Фокинского района», ответчик) о взыскании  50 000 руб. частичной задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2019 по 31.08.2019, а также 12 000 руб. в возмещение судебных расходов, в том числе 10 000 руб. по оплате услуг представителя и 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по иску. 

Определением суда от 22.09.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

До истечения установленных судом сроков для дополнительного представления документов от истца поступило письменное ходатайство об увеличении размера исковых требований до 575 159 руб. 95 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2019 по 31.08.2019, которое было удовлетворено определением суда от 16.10.2020 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

До истечения установленных судом сроков для дополнительного представления документов от ответчика поступили ходатайство о рассмотрении спора по общим правилам искового производства, а также отзыв на иск, в котором ответчик исковые требования не признал. Учитывая заявленные ответчиком ходатайства и доводы, непредоставление АО «Чистая планета» возражений по заявленным доводам и необходимостью получения дополнительных пояснений истца, в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ, суд определением от 11.11.2020 посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением суда от 03.12.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Региональный Информационный – Расчетный Центр» Брянской области (далее – ООО «РИРЦ» Брянской области, третье лицо). 

В судебном заседании 15.04.2021 ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, представил документы в обоснование тяжелого финансового положения общества.

Судом разъяснено, что ходатайство ответчика будет разрешено судом при рассмотрении дела по существу.

27.04.2021 от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя в связи с невозможностью явки.

От ответчика 18.05.2021 поступили дополнения к отзыву, в которых ответчик сообщил, что согласно письму ООО «РИРЦ» Брянской области от 13.05.2021  задолженность населения по коммунальной услуге «обращение с ТКО» по многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО «Жилсервис Фокинского района», за период 2019 года по состоянию на 01.05.2021 составляет сумму в размере 409 869 руб. 28 коп. Задолженность управляющей организации, как полагает ответчик, не может быть выше задолженности населения перед поставщиком коммунальной услуги за указанный период.  

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно заявлял ходатайства об уточнении исковых требований. 

В судебном заседании 25.05.2021 истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований, просил взыскать с ООО «Жилсервис Фокинского района» в пользу  АО «Чистая планета» 407 380 руб. 31 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Ходатайство истца удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.  

Стороны представили для приобщения к материалам дела акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 - 24.05.2021.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме с учетом заявленного ходатайства об уменьшении размера исковых требований.

Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву на исковое заявление. 

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

По результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: № 1 (зона деятельности – районы северной, восточной и южной частей области) и № 2 (зона деятельности – районы западной части Брянской области) согласно которым АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением,  не позднее 01.01.2019.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» (№20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «Жилсервис Фокинского района» является управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами Фокинского района г.Брянска, и соответственно, исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В исковом заявлении истец указывает на то, что 15.11.2019 в адрес ответчика  был направлен подписанный со своей стороны договор от 01.01.2019 № ТMN/01-0004145 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложениями (далее – договор от 01.01.2019 №ТMN/01-0004145) со сроком начала оказания услуг с 01.01.2019 (т.1, л.д. 24-27). Однако ответчик отказался от заключении договора и предоставления сведений о собственниках и пользователях помещений, необходимых для начисления платы за оказание услуги по обращению с ТКО, предусмотренных п.148(1) Правил 354. 

Согласно представленному в материалы дела проекту договора от 01.01.2019                      № ТMN/01-0004145, АО «Чистая планета» (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО «Жилсервис Фокинского района» (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются в приложении №1 к договору.

Согласно пункту 1.4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019.

По условиям пункта 2.1 договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и составляет на 01.01.2019 по 31.12.2019 –                             526 руб. 76 коп. с учетом НДС за 1 куб.м. Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru, информационных стендах, счетах-квитанциях на оплату услуг. При этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях (п. 2.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.3 договора потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В отсутствие подписанного договора у ответчика перед истцом сформировалась задолженность в размере 575 159 руб. 95 коп. за период с 01.01.2019 по 31.08.2019.

Истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 15.11.2019 № 12472 и от 14.01.2019 № 440  с требованием о заключении договора и о погашении задолженности  за оказанные услуги за период с 01.01.2019 по 31.08.2019 в сумме 575 159 руб. 95 коп. (т.1, л.д. 11,12).

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования истца послужило основанием для обращения АО «Чистая планета» в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(4) раздела I(1) Правил № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик полагал, что исполнил свою обязанность по заключению договора по обращению с твердыми коммунальными отходами, направив заблаговременно в адрес истца письмо от 19.12.2018 исх. № 747 с просьбой рассмотреть и подписать типовой договор с приложением двух экземпляров на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами, подписанный со стороны ответчика, однако АО «Чистая планета», получив  указанные типовые договоры, отказалось от заключения типового договора с ООО «Жилсервис Фокинского района» как лицом, осуществляющим управление многоквартирными домами ( т.1, л.д. 73-80).

Данный довод отклоняется судом по следующим основаниям.

Пунктом 8(11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что проект договора от 01.01.2019 №ТMN/01-0004145 был неоднократно направлен ответчику (потребителю) письмами от 15.11.2019 № 12472 и от 14.01.2019 № 440, однако ответчик договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не подписал, заявив отказ от подписания договора, что подтверждается письмом от 07.02.2019 исх. № 97 ( т.1, л.д. 80). 

Согласно пункту 8(14), 8(15) раздела I(1) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В соответствии с пунктом 8(15) раздела I(1) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8(15) раздела I(1) Правил № 1156 договор  считается заключенным на условиях типового договора, указанных региональным оператором.

На основании указанных норм суд пришел к выводу, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 №ТMN/01-0004145 является публичным.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Следовательно, оказанная услуга по обращению с ТКО подлежит оплате, несмотря на отсутствие договора в виде документа, подписанного сторонами.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Судом установлено, что в нарушение действующего законодательства Российской Федерации ответчиком, являющимся управляющей организацией своевременно и в полном объеме не произведен расчет за оказанные услуги.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик письменном отзыве на иск сослался на то, что АО «Чистая планета», отказавшись от заключения типового договора, предусмотренного законодательством Российской Федерации с лицом, осуществляющим управление  многоквартирными домами, воспользовалось своим правом и заключило прямые договора с собственниками твердых бытовых отходов, самостоятельно направив им квитанции по оплате коммунальной услуги «обращение с ТКО» (т.1, л.д. 73-77).

Довод ответчика о том, что услуга по вывозу ТКО осуществлялась на основании прямых договоров заключенных между собственниками МКД и региональным оператором, не принимается судом ввиду следующего.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом, в числе прочего, принимает на себя обязательство по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. 

Согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги. 

В свою очередь в соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО. 

Исходя из положений ч. 1, 2, 12, 15 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. 

При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

При наличии в многоквартирном доме управляющей организации, именно она участвует в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией по поставке коммунальных ресурсов в этот дом.

Поэтому ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, обязан предоставлять коммунальные услуги жильцам и оплачивать поставленные коммунальные услуги истцу, которые поставлены для нужд МКД. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2014 № 301-304-2280, неисполнение конечными потребителями (в том числе с использованием услуг платежного агента) своих обязательств перед управляющей организацией не освобождает последнюю от обязательств, возложенных на нее законом и договором по оплате потребленных энергоресурсов ресурсоснабжающей организации. 

Потребители коммунальных услуг не несут обязанностей непосредственно перед ресурсоснабжающей организацией, а ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от потребителей внесения платы.

Лицом, обязанным оплатить ресурсоснабжающей организации стоимость коммунального ресурса, является исполнитель коммунальных услуг. 

В то же время с 03.04.2018 вступили в силу существенные изменения, внесенные в ЖК РФ Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее - Закон N 59-ФЗ), в силу которых часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно, в частности договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном п. 4.4 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно абз. 2 п. 2 Письма Минстроя России № 20073-АЧ/04 от 04.05.2018 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 1 ч. 7 статьи 157.2. ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором  по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно: в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

 По решению ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца.

О таком решении ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке. 

При этом из буквального прочтения нормы ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ не следует, что в случае отсутствия договора между региональным оператором и управляющей организацией, «автоматически» заключаются прямые договоры с собственниками помещений в многоквартирном доме. Более того, поскольку действующим законодательством обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена не только на регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, но и на исполнителя коммунальной услуги, а прямой договор между собственниками и региональным оператором возможен только в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ, не имеется оснований полагать, что в случае отсутствия заключенного договора между региональным оператором и управляющей компанией договора и при отсутствии обстоятельств, названных                             в ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ, соответствующий договор считается заключенным между региональным оператором и собственниками помещений. 

Кроме того, как следует из материалов дела, доказательств направления соответствующих протоколов и иной необходимой информации в адрес регионального оператора по обращению с ТКО ответчиком в материалы дела представлено не было, истцом названные обстоятельства опровергаются. 

В письменных пояснениях (т.4  л.д. 11-12) истец указывает, что только в 2020 году ответчик обратился к АО «Чистая планета» с решениями собственников помещений многоквартирных домов с указанием на заключение прямых договоров с региональным оператором, то есть за пределами спорного периода. В обоснование этого, истцом представлены суду письма ответчика о направлении протоколов общего собрания собственников МКД в адрес регионального оператора,  которые были переданы региональному оператору только в 2020 году, а также ответы регионального оператора на вышеуказанные письма (т.4, л.д. 13-24). Данные письма подтверждают переход некоторых МКД, находящихся в управлении ответчика, только в 2020 году на прямые договоры при расчетах за услугу по обращению с ТКО с региональным оператором.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что ответчик не представил для приобщения к материалам дела решений собственников помещений многоквартирных домов с указанием на заключение прямых договоров с региональным оператором в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг, приобретая коммунальные ресурсы для предоставления собственникам помещений в МКД, должна нести обязательства по их оплате в спорный период.

Таким образом, на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательства по оплате оказанных услуг в предъявленном размере, срок исполнения которого наступил, что нарушает законные права и интересы истца, которые подлежат защите согласно статье 12 ГК РФ.

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен пунктом 148 (30) Правил № 354, согласно которому размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется на основании нормативов накопления ТКО, установленных исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении либо исходя из общей площади жилых помещений. Нормативы накопления ТКО устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 № 85 на 2019 год был установлен годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов на территории Брянской области в размере 2,03 куб. м отходов на 1 проживающего.

В силу статьи 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 № 35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2019 год» для АО «Чистая планета» на 2019 установлен единый тариф в размере 526,76 руб. за 1 куб.м. с НДС.

В силу пункта 148 (30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) и рассчитывается исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно расчету истца размер задолженности за оказание услуг за обращение с ТКО, подлежащей уплате ответчиком за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 407 380  руб. 31 коп. (с учетом уточнения размера исковых требований).

Факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: счет - фактурами, счетами на оплату (т.1 л.д. 32-63), в том числе сведениями  ООО "РИРЦ" Брянской области по услуге «обращение с ТКО» по МКД, находящимся в управлении ООО «Жилсервис Фокинского района» (т.3, л.д. 80-115). 

Расчет суммы задолженности за период с 01.01.2019 по 31.12.2019                                              в размере 407 380  руб. 31 коп. ответчиком не оспорен путем представления соответствующего контррасчета и подтверждающих его обоснованность документов, проверен судом и признан обоснованным. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, надлежащих доказательств, подтверждающих ошибочность расчета истцом суммы задолженности в размере 407 380  руб. 31 коп., ответчиком не представлено, равно как не представлено доказательств погашения указанной суммы долга в полном или частичном размере.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в заявленном  размере 407 380  руб. 31 коп.

Истцом заявлено требование о возмещении 10 000 руб. судебных издержек по оплате услуг представителя.

 В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в частности, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Статьей 112 АПК РФ предусмотрено, что вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. 

В обоснование заявления АО «Чистая планета» представило в суд договор от 05.08.2020 № 20/03/20-5 об оказании юридических услуг, заключенный между ООО «Центр правовой поддержки «Защита» (исполнитель) и АО «Чистая планета» (заказчик), предметом которого является подготовка и направление в Арбитражный суд Брянской области искового заявления о взыскании с ООО «Жилсервис Фокинского района» в пользу заказчика задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.08.2019 (п. 1.1 договора и технического задания           № 1 к нему).

Для выполнения работ по настоящему договору исполнителем привлечены ФИО4 на основании доверенности от 20.08.2020 № 519 и ФИО2 на основании доверенности от 30.04.2020 № 494.

Как следует из материалов дела, представителями ФИО4 и ФИО2 составлены следующие документы: исковое заявление; ходатайство о приобщении документов к материалам дела от 13.10.2020; ходатайства об ознакомлении с материалами дела от 16.10.2020, 03.03.2021, 17.03.2021; ходатайства об уточнении исковых требований от 15.10.2020, от 31.12.2020,  от 25.05.2021; возражения на отзыв ответчика от 31.12.2020; возражения на дополнения к отзыву на исковое заявление от 25.02.2021; ходатайство об истребовании доказательств от 26.02.2021; письменные пояснения от 22.03.2021, 14.04.2021. Представитель ФИО2 участвовала в шести судебных заседаниях от  03.12.2020, 14.01.2021, 09.02.2021, 04.03.2021, 25.03.2021, 15.04.2021.

В подтверждение оплаты оказанных услуг в материалы дела представлено платежное поручение от 10.08.2020  № 8165 на сумму 10 000 руб. (т.1, л.д. 65). 

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В силу пункта 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

Согласно пункта 11 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ). 

В рамках настоящего дела истец обратился с требованием к ООО «Жилсервис Фокинского района» о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами.

Исковое заявление  было принято к производству 22.09.2020, резолютивная часть решения объявлена 25.05.2021. Количество томов на момент рассмотрения спора по существу – 4.

При определении разумных пределов судебных расходов по оплате услуг представителя суд принимает во внимание условия договора возмездного оказания юридических услуг и  сложившуюся в Брянской области стоимость оплаты аналогичных услуг за ведение арбитражных дел: составление правовых документов (заявлений, жалоб, исковых заявлений) – в зависимости от сложности, но не менее 5 000 руб., представительство в арбитражном суде первой инстанции – от 7% оспариваемой суммы либо цены иска, но не менее 10 000 руб. за один день участия (раздел 6.4 Рекомендаций по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, учреждениям, организациям, предприятиям, утвержденных Советом Адвокатской палаты Брянской области 25.03.2014 с изм. от 26.04.2019).

При этом суд считает необходимым отметить, что данные рекомендации определяют примерную стоимость оказания юридических услуг, что позволяет соотнести разумность заявленной стоимости за оказанные юридические услуги.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, категорию спора, характер и объем фактически оказанных услуг, характер и сложность спора, учитывая Рекомендации по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, учреждениям, организациям, предприятиям, утвержденным советом Адвокатской палаты Брянской области, суд считает разумными и обоснованными расходы истца на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче в арбитражный суд настоящего искового заявления истец, исходя из первоначально заявленной цены иска 50 000 руб., уплатил в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению от 02.07.2020 № 6839.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил размер исковых требований до                     407 380 руб. 31 коп.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу при цене иска 407 380 руб. 31 коп., составляет 11 148 руб. 

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 Кодекса. С учетом результатов рассмотрения дела госпошлина, подлежащая уплате в связи с увеличением размера исковых требований, взыскивается в доход федерального бюджета или с истца, или с ответчика.

Согласно разъяснениям пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств: если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. 

Ответчиком в связи с тяжелым финансовым положением заявлено ходатайство об уменьшении госпошлины по делу.

В соответствии с ч.2 ст.333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом заявленного ответчиком ходатайства об уменьшении размера государственной пошлины, учитывая, что ответчик является управляющей компанией, выполняющим социально-значимые функции, при этом населением коммунальные услуги оплачиваются несвоевременно и не в полном объеме, тяжелое финансовое состояние ответчика, подтвержденное соответствующими документами (т.4, л.д.29-31), оценив представленные документы в обоснование финансового состояния ответчика на актуальную рассмотрению дела дату, суд полагает возможным ходатайство удовлетворить, уменьшив размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины на 9 148 руб., то есть до фактически уплаченной истцом - 2000 руб. 

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Фокинского района», г.Брянск, в пользу акционерного общества «Чистая планета», 

<

...> 380 руб. 31 коп. задолженности; также 12 000 руб. судебных расходов, в том числе 2 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и 10 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                                Н.А. Репешко