﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань	                                                                       Дело № А65-16935/2021

Дата принятия решения –  02 декабря 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  26 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Воробьева Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой А.В., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», г. Казань (ОГРН 1161690118754, ИНН 1660274803) к обществу с ограниченной ответственностью «Агава», г. Казань (ОГРН 1031630217112, ИНН 1660067356) о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 42 533 237,84 руб., неустойки в размере 3 305 732,77 руб. за период с 13.01.2020 по 05.04.2020, с 11.01.2021 по 12.07.2021, с последующим начислением неустойки, рассчитанной с 13.07.2021 по дату фактической оплаты основного долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент фактической оплаты основного долга, 

с участием:

от истца – Шабаева Е.А. по доверенности, Калимуллина Л.Н. по доверенности,

от ответчика – Мазитова А.А. по доверенности, Мулюков Д.Г. по доверенности,

Санникова Т.Е. по доверенности,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агава» (ответчик) о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 42 533 237,84 руб., неустойки в размере 3 305 732,77 руб. за период с 13.01.2020 по 05.04.2020, с 11.01.2021 по 12.07.2021, с последующим начислением неустойки, рассчитанной с 13.07.2021 по дату фактической оплаты основного долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент фактической оплаты основного долга.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, дал пояснения, просил в иске отказать, прокомментировал отзыв.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 4 ст. 24.6 Федерального закона 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам конкурсного отбора, проведенному Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства»  признано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (Протокол № 270818/2342676/03 от 25.09.2018г.).

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Истец, Региональный оператор, ООО «УК «ПЖКХ») является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую, в том числе, включен и городской округ г. Казань.

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Соответственно, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является для ответчика обязательным.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление №1156 от 12.11.2016г.), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(17) Постановления №1156 от 12.11.2016г., «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» Истцом было опубликовано предложение о заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте: http://clcitv.ru/uk pgkh.

28 декабря 2018 года Истцом размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газете «Республика Татарстан» №191 (28573) от 28.12.2018.

Исходя из содержания пункта 8 (1) Постановления №1156 от 12.11.2016 года  региональный оператор осуществляет обращение с ТКО на основании договоров, заключенных с собственниками, владельцами либо уполномоченными законом лицами зданий, строений, помещений, в которых образуются ТКО. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8 (4) Постановления №1156 от 12.11.2016г,является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее -заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 8 (11) и 8 (12) Постановления №1156 от 12.11.2016г потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Иначе договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Постановления №1156 от 12.11.2016г.

На основании полученной от Общества с ограниченной ответственностью «Агава» (Потребитель) заявки на заключении договора, Истцом был подготовлен договор Публичная оферта №1660067356/1 от 01.01.2019 (Договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Направленный региональным оператором в адрес Ответчика договор не подписан в связи с тем, что между сторонами длительный период велась переписка.

Стоимость оказанных Истцом услуг за период: 01.01.2019-30.06.2021 г. составила в сумме 47 474 573,04 руб.

Факт оказания услуги в указанном объеме подтверждается первичными документами:

№

Акт оказанных услуг

Месяц оказания услуг

Сумма (руб.)

1

Акт оказанных услуг №89846 от 30.11.2019

Январь - ноябрь 2019

14 416863,56

2

Акт оказанных услуг№95737 от 30.11.2019 *

Январь - ноябрь 2019

2 716 213,28

3

Акт оказанных услуг № 89847 от 31.12.2019

Декабрь 2019

1310 623,96

4

Акт оказанных услуг № 95739 от 31.12.2019*

Декабрь 2019

246 928,48

5

Акт оказанных услуг № 682 от 31.01.2020

Январь 2020

1 310 623,96

6

Акт оказанных услуг № 20954 от 29.02.2020

Февраль 2020

1 310 623,96

7

Акт оказанных услуг № 20957 от 30.03.2020

Март 2020

1 310 623,96

8

Акт оказанных услуг № 44375 от 31.03.2020*

Январь-март 2020

740 785,44

9

Акт оказанных услуг № 44374 от 30.04.2020

Апрель 2020

1 557 552,44

10

Акт оказанных услуг № 50837 от 31.03.2020

Май 2020

1 557 552,44

11

Акт оказанных услуг № 52853 от 30.06.2020

Июнь 2020

1 557 552,44

12

Акт оказанных услуг № 69587 от 31.07.2020

Июль 2020

1619 885,76

13

Акт оказанных услуг № 82490 от 31.08.2020

Август 2020

1 619 885,76

14

Акт оказанных услуг №90168 от 30.09.2020

Сентябрь 2020

1 619 885,76

15

Акт оказанных услуг №99566 от 31.10.2020

Октябрь 2020

1 619 885,76

16

Акт оказанных услуг №112678 от 30.11.2020

Ноябрь 2020

1 619 885,76

17

Акт оказанных услуг №124591 от 31.12.2020

Декабрь 2020

1 619 885,76

18

Акт оказанных услуг №15309 от 31.01.2021

Январь 2021

1 619 885,76

19

Акт оказанных услуг №23689 от 28.02.2021

Февраль 2021

1 619 885,76

20

Акт оказанных услуг №23690 от 31.03.2021

Март 2021

1 619 885,76

21

Акт оказанных услуг №46433 от 30.04.2021

Апрель 2021

1 619 885,76

22

Акт оказанных услуг №58727 от 31.05.2021

Май 2021

1619 885,76

23

Акт оказанных услуг №63021 от 30.06.2021

Июнь 2021

1 619 885,76

ИТОГО:

47 474 573,04

«*» доначисление в связи с тем, что в Приложении №2 в договоре установлен размер ежемесячной платы.

Первичные документы были направлены в адрес Ответчика сопроводительными письмами (исх. №3419 от 21.12.2019г, исх.№7535 от 21.12.2020, исх. №3275 от 01.04.2021, исх. №4712 от 18.05.2021) заказными письмами с уведомлениями (копии уведомлений, и отчетов об отслеживании направления прилагаются).

Истец направил вышеуказанные первичные документы в адрес Ответчика в электронном виде через оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор».

При формировании ежемесячных счетов-фактур для последующего выставления и направления их Ответчику были использованы данные, указанные в Приложение №1, Приложение №2 к договору, однако Ответчик в ответ представил мотивированный отказ от их подписания исх.№115 от 20.01.2021 (копия письма прилагается).

В своих отказах Ответчик ссылается на то, что фактический вывезенный объем ТКО был меньше, указанного в первичной документации.

При расчете размера ежемесячной платы Истец учитывает информацию, предоставленную образующим  ТКО,  а    также исходя из  норматива  накопления  отходов  определенного  в соответствии с Постановлением КМ РТ от 12.12.2016 №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» и тарифов утвержденного Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 10-190/кс от 19.12.2018г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год», №11-55/тко от 19.12.2019 г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы».

Направленные в адрес Ответчика счета на оплату, акты оказанных услуг и счета фактуры соответствует условиям договора и подлежат оплате в полном объеме.

Ответчик полагая, что расчет размера ежемесячной платы должны регулироваться им самостоятельно, исходя из собственных объемов производимых отходов частично оплатил задолженность, что подтверждается платежными поручениями:

№ п/п

Платежные поручения

Сумма (оплата) в руб.

1

Платежное поручение №84039 от 10.07.2019

832 400,88

2

Платежное поручение №90451 от 23.07.2019

131 884,61

3

Платежное поручение №36681 от 24.03.2021

3 549 672,11

4

Платежное поручение №50296 от 22.04.2021

153 417,60

5

Платежное поручение №50295 от 22.04.2021

164 376,00

6

Платежное поручение №71770 от 10.06.2021

109 584,00

ИТОГО

4 941 335,20

Истцом в адрес Ответчика были направлены претензии об оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (исх.№1198 от г. исх. №1242   от 15.02.2021 г.), совместно с претензионным письмом (исх. 1242 от г.) в адрес Ответчика направлялись и первичные документы за период с 01.12.2020 по 31.01.2021, с заказным письмом с уведомлением (Копии претензий и уведомления о вручении прикладываем к настоящему исковому заявлению).

Предложение Истца было исполнено Ответчиком лишь частично в отношении уплаты суммы основного долга.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства»   является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую, в том числе, включен и городской округ город Казань.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Соответственно, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является для ответчика обязательным.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В случае не заключения сторонами договора в письменной виде договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в публичной оферте.

Поскольку образование отходов от жизнедеятельности человека или деятельности юридического лица является презюмированным фактом, а обязательства Регионального оператора на вмененной в установленном порядке территории с 01.01.2019, то с учетом положений ст. 425 ГК РФ, указанная дата применяется в качестве начальной в договорных отношениях. 

Не заключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, от оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения (п.2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», п.З ст.438, ст.781 ГК РФ). 

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Истцу оказывать услуги в соответствии с Типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» и пунктом 8(18) Постановления №1156 от 12.11.2016г. где установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. 

Оказанием Истцом услуг в отсутствие заключенного в установленном порядке договора с Ответчиком обусловлено в данном случае обстоятельствами, не терпящими отлагательства, а именно тем, чтобы обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, направленное на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Исходя из вышеизложенного договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Постановления №1156 от 12.11.2016г. 

Таким образом, вышеуказанный договор № №1660067356/1 от 01.01.2019 считается заключенным на условиях, предусмотренных формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Данный вывод подтверждается решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №65-30508/2019.

Пунктом 13 Типового договора установлено, что потребитель обязуется обеспечить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016г., №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Согласно п.5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для

накопления  твердых  коммунальных  отходов,  установленных  в  местах  накопления  твердых коммунальных отходов.

В пункте 21 Публичной оферты направленного в адрес Ответчика, указано: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016г., №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом представленных Ответчиком данных (указанных в заявке) в Приложении №1, Приложении №2 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами стороны определили объемы оказываемых услуг, места сбора и накопления ТКО, а также размер ежемесячной платы за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Стоимость оказанных Истцом услуг за период: 01.01.2019-30.06.2021 г. составила в сумме 47 474 573,04 руб.

Факт оказания услуги в указанном объеме подтверждается первичными документами:

№

Акт оказанных услуг

Месяц оказания услуг

Сумма (руб.)

1

Акт оказанных услуг №89846 от 30.11.2019

Январь - ноябрь 2019

14 416863,56

2

Акт оказанных услуг№95737 от 30.11.2019 *

Январь - ноябрь 2019

2 716 213,28

3

Акт оказанных услуг № 89847 от 31.12.2019

Декабрь 2019

1310 623,96

4

Акт оказанных услуг № 95739 от 31.12.2019*

Декабрь 2019

246 928,48

5

Акт оказанных услуг № 682 от 31.01.2020

Январь 2020

1 310 623,96

6

Акт оказанных услуг № 20954 от 29.02.2020

Февраль 2020

1 310 623,96

7

Акт оказанных услуг № 20957 от 30.03.2020

Март 2020

1 310 623,96

8

Акт оказанных услуг № 44375 от 31.03.2020*

Январь-март 2020

740 785,44

9

Акт оказанных услуг № 44374 от 30.04.2020

Апрель 2020

1 557 552,44

10

Акт оказанных услуг № 50837 от 31.03.2020

Май 2020

1 557 552,44

11

Акт оказанных услуг № 52853 от 30.06.2020

Июнь 2020

1 557 552,44

12

Акт оказанных услуг № 69587 от 31.07.2020

Июль 2020

1619 885,76

13

Акт оказанных услуг № 82490 от 31.08.2020

Август 2020

1 619 885,76

14

Акт оказанных услуг №90168 от 30.09.2020

Сентябрь 2020

1 619 885,76

15

Акт оказанных услуг №99566 от 31.10.2020

Октябрь 2020

1 619 885,76

16

Акт оказанных услуг №112678 от 30.11.2020

Ноябрь 2020

1 619 885,76

17

Акт оказанных услуг №124591 от 31.12.2020

Декабрь 2020

1 619 885,76

18

Акт оказанных услуг №15309 от 31.01.2021

Январь 2021

1 619 885,76

19

Акт оказанных услуг №23689 от 28.02.2021

Февраль 2021

1 619 885,76

20

Акт оказанных услуг №23690 от 31.03.2021

Март 2021

1 619 885,76

21

Акт оказанных услуг №46433 от 30.04.2021

Апрель 2021

1 619 885,76

22

Акт оказанных услуг №58727 от 31.05.2021

Май 2021

1619 885,76

23

Акт оказанных услуг №63021 от 30.06.2021

Июнь 2021

1 619 885,76

ИТОГО:

47 474 573,04

Истцом увеличен размер требования путем добавления нового расчетного периода, а именно за услуги оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за февраль 2021 года по июнь 2021, что не противоречит п. 15 Обзора Практики применения Арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора» утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 22.07.2020г. (Обзор), где указано: «...увеличение размера исковых требований не свидетельствует о несоблюдении истцом предусмотренного ч.5 ст.4 АПК РФ досудебного порядка урегулирования спора в отношении увеличенных требований в случае, если такой порядок был соблюден в отношении первоначально заявленных требований».

Кроме того, в Обзоре также указано, что «Если законом или договором предусмотрен претензионный порядок, факт направления претензии с указанием на неисполнение обязательства и требования об уплате долга является достаточным для вывода о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Истец свои обязательства по договору исполнил в полном объеме, а Ответчик допустил просрочку исполнения обязательств. 

Ответчиком не погашена задолженность по оплате оказанных Истцом услуг в сумме 42 533 237,84 руб. за период с 01.01.2019 г. по 30.06.2021 г.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или    ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда РФ от 14.04.2016 №305-ЭС15-16052 по делу №А41-76129/2014, п. 22 Типового договора утвержденный Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016г., прямо предусматривающий правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также пункт 32 Договора где установлено «в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки», подлежат применению в совокупности с нормами ст. 332 ГК РФ, императивно предусматривающий приоритет законной неустойки над договорной, а также невозможность снижения размера законной неустойки соглашением сторон.

Поскольку, код основного вида деятельности (47.19) Ответчика в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (перечень пострадавших отраслей российской экономики), и потому на него распространяется введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 мораторий, исключающий возможность начисления в период его действия неустоек и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" на срок с 06.04.2020 (дата опубликования постановления) по 06.10.2020 (дата окончания действия постановления) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении четырех категорий должников: организации и индивидуальные предприниматели, основной вид экономической деятельности которых включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции; организации, включенные в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики; организации, включенные перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный

Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009; организации, включенные в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 1226-р.

Неустойка за период с 13.01.2020 по 05.04.2020 составила 745 778,84 руб.

Неустойка за период с 11.01.2021 по 12.07.20212 составила 2 559 953,93 руб.

Итого общая сумма неустойки составила 3 305 732,77 руб.

Произведенный истцом расчет неустойки судом проверен, не превышает сумму неустойки, подлежащую взысканию в соответствии с требованиями закона.

Согласно разъяснению в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу ст. 330 ГК РФ, истец вправе требовать присужденную неустойку по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограничена.

Исходя из этого, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за период с неустойки с 13.07.2021 по дату фактической оплаты основного долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент фактической оплаты основного долга, является обоснованным.

Доводы ответчика изложенные в отзыве, суд считает несостоятельными.

Ответчик утверждает, что Истец не представил суду доказательств надлежащего исполнения своих обязательств

Данный довод Ответчика, является голословным ввиду того, что публичный характер договора с региональным оператором не позволяет Истцу произвольно не оказывать услугу собственникам твердых коммунальных отходов, в том числе и Ответчику.

Применительно к спорному периоду и предъявленному к оплате объему услуг Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения отходами, санитарного законодательства, а также доказательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что Ответчик не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО применительно к спорному объему и периоду оказания услуг.

Таким образом, поскольку Ответчик не представил доказательства, опровергающие обоснованность и правомерность выставления актов оказанных услуг и счетов-фактур на оплату оказанных услуг по обращению с ТКО, услуги считаются оказанными в полном объеме и подлежат оплате в полном объеме.

Данный вывод подтверждается Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-20817/2020.

Ответчик в отзыве утверждает, что норматив, на основании которого Истец произвел расчет задолженности, признан недействующим верховным судом РТ.

Данный вывод является необоснованным поскольку решением Верховного суда по делу №3а-426/2021-М-138/2021 норматив, который применил Истец для расчета отменен и признан недействующими со дня вступления в законную силу решения суда.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (Дело №66а-2681/2021) 31.08.2021 определил оставить данное решение Верховного суда РТ без изменения.

Согласно пункту 1 части 5 ст.217.1 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами, суд принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый акт полностью или в части не соответствует действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений, устанавливает не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение, и о признании этого акта не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты;

Следовательно, отмененный норматив, применяемый к «Супермаркеты (универсальные магазины) (строка 5.3 Постановления КМ РТ от 12.12.2016 г. № 922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан») действует до 30.08.2021 г.

Таким образом, заявленный период Истцом с 01.01.2019-30.06.2021 г. о взыскании задолженности, не входит до указанной даты 31.08.2021 г. следовательно, заявленные требования Истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Более того, согласно ст. 128 КАС в п.4 указано, что «...Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.»

Ппредставленные Ответчиком заключения аудита, само по себе не свидетельствует, что выбранный расчет является безопасным для окружающей среды населения, Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что им были обеспечены в соответствии с постановлением Правительства РФ №505 места накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства, позволяющие применить установленные способы коммерческого учета исходя из актуальных сведений, связанных с местами сбора и накопления ТКО, типов контейнеров, их объема и количества.

Оплата по обращению с ТКО с коммерческим учетом исходя из нормативов накопления ТКО производится в размере фиксированной суммы, устанавливаемой в соответствии с вышеуказанным постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам №10-190/кс от 19.12.2018г. 

Данный довод подтверждается Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-30508/2019 от 22.12.2020г.

Таким образом, Истец, рассчитывая стоимость и объем услуг, руководствуется исключительно нормативными документами, прямо предусмотренными для расчета, а именно Правилами коммерческого учета №505.

Постановка иных выводов создавало бы предпосылки для нарушения собственниками ТКО экологических требований, установленных Законом №89-ФЗ, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Ответчик утверждает, что между сторонами не определен способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов.

Данный довод является необоснованным ввиду следующего:

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039. Согласно п. 3 указанного Постановления, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Так, пунктом 8 Правил № 505 предусмотрено, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил.

При этом, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. Требования к накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов установлены Постановлением Кабинета министров РТ №1202 от 12 декабря 2018 года (пункты 2.4-2.19 указанного Порядка).

Из указанных правил, определенных указанными нормами, следует, что обязательным условием раздельного накопления ТКО на территории Республики Татарстан является определение органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления, схемы их размещения на соответствующей территории, проведение мероприятий по обустройству указанных мест, в том числе размещение контейнеров для раздельного накопления ТКО и включение в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Доказательств тому, что контейнерная площадка Ответчика отвечает требованиям к количеству контейнеров для накопления ТКО исходя из установленных нормативов (согласно нормам СанПин), и площадка для раздельного накопления ТКО, что включена в территориальную схему размещения площадок для накопления ТКО и соответствует требованиям нормативных актов по обращению с ТКО, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

При этом следует отметить, что коммерческий учет расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местахнакопления твердых коммунальных отходов, в данном случае невозможен в связи с отсутствием у Ответчика количеством контейнеров, установленных в соответствии с пунктом 8.4., 8.10. Постановлением Кабинета министров РТ от 21.12.2018 №1202, действовавший до 26.11.2020 года, в связи внесением изменения (Постановление Кабинета Министров РТ от 26.11.2020 №1066) а также принципиального несогласия с порядком определения количества установленных контейнеров.

Поскольку Ответчик не установил и не намерен устанавливать количество контейнеров в том объеме, которое бы соответствовало законодательству, а именно количество и объем контейнеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются исходя из установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов и в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пределах территориальных зон, в отношении которых градостроительным законодательством предъявляются повышенные требования к архитектурной среде, на специальных площадках вблизи многоквартирных домов и административных зданий, в парках, скверах, зонах отдыха, на пляжах срок хранения твердых коммунальных отходов в холодное время года (при температуре -5°С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°С) - не более одних суток (ежедневный вывоз).

Кроме того, согласно пункту 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 № 922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» утверждены нормативы накопления по объектам образования твердых коммунальных отходов.

В новых правилах СанПин 2.1.3684-21, также исключена вариативность установки количество контейнеров, исходя из собственных объемов производимых отходов, то есть потребитель лишен возможности регулировать самостоятельно количество контейнеров необходимых для накопления твердых коммунальных отходов.

При формировании ежемесячных счетов-фактур для последующего выставления и направления их ответчику были использованы данные, указанные в заявке на заключение Договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Ответчик также не представил доказательств, свидетельствующих о том, что им были обеспечены в соответствии с Постановлением от 03.06.2016 №505 места накопления ТКО в соответствии с требованием законодательства, позволяющие применить установленные способы коммерческого учета исходя из актуальных сведений, связанных с местами сбора и накопления ТКО.

Таким образом Истцом верно определено, что коммерческий учет может быть осуществлен исключительно расчетным путем исходя из нормативов, базирующиеся на проведенных при их разработке необходимых расчетах и исследованиях.

Истец, рассчитывая стоимость и объем услуг, руководствуется исключительно нормативными документами, прямо предусмотренными для расчета, а именно Правилами №505.

Ответчик утверждает, что услуги по обращению с ТКО оказывались ненадлежащимобразом.

Данный довод является несостоятельным, поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представил доказательства неоказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказания услуг в меньшем объеме, иной стоимости или некачественно, следовательно, услуги фактически оказаны ему и, по общему правилу, должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон и во избежание возникновения неосновательного обогащения на стороне ответчика за счет истца.

Доводы Ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Между тем, следует отметить, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641".

Ответчиком не представлены документы, подтверждающие, что предложенный им вариант вывоза отходов будет действительно безопасным для населения и окружающей среды.

Вопреки доводам ответчика, предложенный последним порядок расчета объема накопления ТКО нормативно не обоснован, документального подтверждения фактического оказания услуг в ином, отличном от заявленного объеме, определенном законодательно установленными способами, ответчиком не представлено. 

Данный вывод подтверждается постановлением Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А12-1191/2020).

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов за вышеуказанный период.

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерной площадке, которой пользуется ответчик, свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов Истцом оказаны надлежащим образом. 

Ответчик считает, что Истец применил ненадлежащий норматив.

Однако данный довод Ответчика о применение Истцом ненадлежащего норматива считаем необоснованным, поскольку, как было отмечено, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлены полномочия по утверждению нормативов накопления ТКО в зависимости от категории объектов, на которых образуются отходы.

В данном случае Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016г. №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан», утверждены нормативы (из числа относящихся к предмету спора) для «супермаркеты» (универсальные магазины) без раскрытия содержания данных категорий, их признаков.

В соответствии "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 28.08.2013 №582-ст, установлены термины и определения основных понятий в области торговли. В пункте 5.1 "ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли", утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 №771-ст закреплено, что предприятия торговли подразделяют на различные типы в зависимости от площади торговых объектов, ассортимента предлагаемых к продаже товаров и форм торгового обслуживания покупателей.

ГОСТом предусмотрены следующие основные типы предприятий торговли: Гипермаркет, универмаг, магазин-склад, центр оптовой и мелкооптовой торговли, универсальный общетоварный продовольственный склад, универсальный общетоварный непродовольственный склад, универсам, супермаркет, гастроном, магазин "Товары повседневного спроса", специализированный общетоварный	продовольственный	склад, специализированный общетоварный непродовольственный склад, специализированный магазин ( магазин "Рыба", "Мясо", "Колбасы", "Минеральные воды", "Хлеб", "Овощи-фрукты" и т.п.), магазин "Продукты", павильон "Продукты", минимаркет, торговый дом, магазин "Промтовары", магазин "Кэш энд Кэрри", "Дисконт", "Дискаунтер", комиссионный магазин, магазин "Сэконд Хенд", стоковый магазин, магазин "Бутик", магазин-салон. Итого более 20 форматов.

Отнесение Ответчика к категории супермаркеты (универсальные магазины) прежде всего обусловлено тем, что в зале, где расположены контрольно-кассовые узлы размещены ассортимент продовольственных товаров и непродовольственные товары (жевательные резинка, шоколад, кофе, напитки, и т.д.).

При этом Истец и не отрицает, что у Ответчика основной ассортимент – это строительные и отделочные материалы для ремонта и строительства.

Таким образом, при произведении расчета услуг Истцом правильно и целесообразно применен норматив накопления ТКО в размере 0,82 куб.м. на 1 кв.м., установленный для объекта «супермаркеты (универсальные магазины).

Подлежит отклонению и довод Ответчика о неверном расчете задолженности, поскольку при расчете размера ежемесячной платы Истец учитывает информацию, предоставленную образующим ТКО, а также исходя из норматива накопления отходов определенного в соответствии с Постановлением КМ РТ от 12.12.2016 №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» и тарифов утвержденного Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 10-190/кс от 19.12.2018г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год», №11-55/тко от 19.12.2019 г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы».

Истец плату за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитал по формуле: (количество расчетных единиц * норматив накопления * единый тариф) /12 месяцев.

В данном случае расчет произведен Истцом исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, установленных Постановлением КМ РТ от 12.12.2016 №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» (Постановление КМ РТ №922).

Истцом при расчете требований применен норматив накопления твердых коммунальных отходов для «Супермаркеты «универсальные магазины» (расчетная единица-1кв.м общей площади, норматив накопления -0,82куб. м в месяц).

В приложении №2 к оферте Договора приведен расчет стоимости услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (копия приложена к исковому заявлению, повторно прикладываем к настоящему возражению).

Само по себе несогласие Ответчика с условиями договора, не говорит об обратном. При этом Истец, оказывая услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, действует на основании императивных нормах законодательства, которые не могут быть отменены нежеланием Ответчика не оплачивать услуги, оказанные Истцом.

Истец, рассчитывая стоимость и объем услуг, руководствуется исключительно нормативными документами, прямо предусмотренными для расчета.

Ответчик утверждает, что объем  образуемых ТКО  на  объектах ООО «Агава» значительно меньше.

Вопреки доводам Ответчика суд полагает, что в силу п.1, 2 ст.24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа.

Ррасчет оказываемых услуг по обращению с ТКО произведен в соответствии с Постановлением КМ РТ от 12.12.2016 №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» и тарифов, утвержденных Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 10-190/ке от 19.12.2018г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год», Постановлением №11-55/тко от 19.12.2019 г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы».

В договоре в п.21 указано: «расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов». При этом Договор №1660067356/1 от 01.01.2019, который был направлен в адрес Ответчика, считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте Договора, направленном в соответствии с п.8(10) Правил №1156 (Постановления №1156 от 12.11.2016г., «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641»).

При этом, оплата услуг по нормативу подразумевает под собой фактически абонентскую плату-то есть размер оплаты не зависит от количества оказанной услуги, объем вывезенных ТКО в определенный месяц может быть меньше норматива, а в следующем в несколько раз больше, однако данное обстоятельство не повлияет на размер платы потребителя. 

Данный вывод подтверждается Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом по делу №А65-27366/2020.

Таким образом, оплата производиться в размере фиксированной суммы, устанавливаемой в соответствии с вышеуказанным постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 10-190/кс от 19.12.2018г. 

Данный довод подтверждается Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-30508/2019 от 22.12.2020г.

Следовательно, при установлении в Договоре на оказание услуг по обращению с ТКО нормативного объема накопления ТКО, Истец не обязан доказывать фактическое количество вывезенных им отходов.

Ответчик ошибочно полагает, что расчет размера ежемесячной платы должнырегулироваться им самостоятельно, исходя из собственных объемов производимыхотходов, который оплачен.

Однако данный вывод является необоснованный и контрассчет представленный в суд является неверным, поскольку при расчете размера ежемесячной платы Истец учитывает информацию, предоставленную образующим ТКО, а также исходя из норматива накопления отходов определенного в соответствии с Постановлением КМ РТ от 12.12.2016 №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» и тарифов утвержденного Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 10-190/кс от 19.12.2018г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год», №11-55/тко от 19.12.2019 г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы».

Истец плату за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитал по формуле: (количество расчетных единиц * норматив накопления * единый тариф) / 12 месяцев.

В данном случае расчет произведен Истцом исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, установленных Постановлением КМ РТ от 12.12.2016 №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» (Постановление КМ РТ №922).

Истцом при расчете требований применен норматив накопления твердых коммунальных отходов для «Супермаркеты «универсальные магазины» (расчетная единица-1кв.м общей площади, норматив накопления -0,82куб. м в месяц).

В приложении №2 к оферте Договора приведен расчет стоимости услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (копия приложена к исковому заявлению, повторно прикладываем к настоящему возражению).

Само по себе не согласие Ответчика с условиями договора, не говорит об обратном.

При этом Истец, оказывая услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами действует на основании императивных нормах законодательства, которые не могут быть отменены нежеланием Ответчика не оплачивать услуги, оказанные Истцом.

Следовательно, подлежит отклонению довод заявителя о неверном порядке расчета, поскольку расчет истца основан на положениях действующего законодательства.

Ответчик считает, что Истцом необоснованно начислена неустойка.

Между тем данный довод Ответчика является необоснованным, поскольку в п.29 Публичной оферты было установлено: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки».

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Так, согласно правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда РФ от 14.04.2016 №305-ЭС15-16052 по делу №А41-76129/2014, п.22 Типового договора утвержденный Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016г., прямо предусматривающий правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также пункт 29 Договора, подлежат применению в совокупности с нормами ст. 332 ГК РФ, императивно предусматривающий приоритет законной неустойки над договорной, а также невозможность снижения размера законной неустойки соглашением сторон.

Следует отметить, что высказанная правовая позиция согласуется с пунктом 61 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Начисленную для взыскания неустойку с Ответчика справедливой, достаточной и соразмерной, принимая во внимание, что неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства.

	Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования обоснованными о подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агава», г. Казань (ОГРН 1031630217112, ИНН 1660067356) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», г. Казань (ОГРН 1161690118754, ИНН 1660274803) задолженность за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 42 533 237,84 руб., неустойку в размере 3 305 732,77 руб. за период с 13.01.2020 по 05.04.2020 и с 11.01.2021 по 12.07.2021, с последующим начислением неустойки с 13.07.2021 по дату фактической оплаты основного долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент фактической оплаты основного долга, расходы по государственной пошлине в размере 200 000 руб.

Исполнительный лист выдать по заявлению.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                                М. Воробьев