АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-9132/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

14 октября 2024г.                                                                                                 г. Кемерово

Резолютивная часть решения вынесена 8 октября  2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумской А.О., 

рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Профессиональному образовательному учреждению "Новокузнецкая объединенная техническая школа" Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области, город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании  штрафа в размере 3000 руб. штрафа за несвоевременное представление форм отчетности СЗВ-М за январь 2020 года,  март 2020 года, по форме ЕФС-1; за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, 

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – заявитель,   фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Профессионального образовательного учреждения "Новокузнецкая объединенная техническая школа" Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области (далее – страхователь, учреждение, ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" РО ДОСААФ России КО)  3000,00 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений по форме отчетности СЗВ-М за январь,  март 2020 года, по форме ЕФС-1 за март 2023 года; за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем  требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее -  Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 20.05.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 15.07.2024 в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" РО ДОСААФ России КО  о начавшемся процессе, суд перешел   к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительное судебное заседание от 08.10.2024 лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом,  явку представителей не обеспечили.

Страхователь отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявил. 

С учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, судом завершено предварительное судебное заседание,  открыто   судебное заседание  в  порядке части  4 статьи 137  АПК РФ.   Дело рассмотрено судом в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле  (статьи 122, 123, 156 АПК РФ).

Рассмотрев и  исследовав  материалы  дела, суд установил следующее. 

1). Страхователем ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" РО ДОСААФ России КО  по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес  УПФР  в г. Новокузнецке Кемеровской области  - Кузбасса (межрайонное) (правопредшественник  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу)   представлена форма СЗВ-М за январь 2020 года - 13.03.2020 на 14 застрахованных лиц.

Страхователем ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" РО ДОСААФ России КО по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года - 04.02.2021 на 1   застрахованное лицо.

09.02.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210002218. 

18.03.2021 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210004243 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона  №27-ФЗ, в виде штрафа в  размере 500  руб.

Требование от 12.04.2021  №052S01210005289, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

2).  Страхователем    по     телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2020 года - 14.04.2020  на 14   застрахованных лиц.

Страхователем ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" РО ДОСААФ России КО  по телекоммуникационным каналам связи           с электронно-цифровой подписью           в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года - 04.02.2021   на 2 застрахованных лица.

09.02.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210002219. 

18.03.2021 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210004244 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона  №27-ФЗ, в виде штрафа в  размере 1000  руб.

 Требование от 12.04.2021 №052801210005291, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

3).  Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес фонда представлены сведения по форме ЕФС-1 - 15.03.2023 на  1 застрахованное лицо.

19.04.2023  специалистом фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №052S18230003410. 

24.05.2023 заместителем управляющего фонда вынесено решение №052S19230004465 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом  2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в  размере 500  руб. 

Требование от 08.06.2023  №052S01230003959, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

4). Страхователем лично в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год – 01.03.2022  на 26   застрахованных лиц.

09.03.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220001253. 

12.04.2022  управляющим территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220002227 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, в случаях предусмотренных Федеральным законом   №27-ФЗ за отчетный период -2021 год в виде штрафа в  размере 1000  руб. 

Требование от 16.05.2022  №052S01220003088, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд  приходит к выводу о наличии оснований  для  удовлетворения требований в части  взыскания с ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" РО ДОСААФ России КО в  доход соответствующего бюджета 1500 руб. штрафа, в том числе:  за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год - 1000 руб.,  за несвоевременное представление форм отчетности  по форме ЕФС-1 - 500 руб.  

В части требований о  взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 по решению №052S19230003815 от 24.05.2023, суд указывает следующее.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ  страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора — не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения подаются по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245-п  (действовало до 01.01.2024).

Из материалов дела явствует, что 15.03.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес фонда представлены сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо, при этом  датой кадровых мероприятий является 01.02.2023.

Таким образом, сведения по форме ЕФС-1 страхователь представил в фонд  несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного   предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

В соответствии с  частью 3 статьи 17  Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, требование фонда о взыскании штрафа 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 по решению №052S19230003815 от 24.05.2023 (требование   №052S01230003959 от 08.06.2023), подлежит удовлетворению.

Судом также признаны  обоснованными  требования фонда  о  взыскании 1000  руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о трудовой (иной) деятельности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г.  по решению №052S19220002227 от 12.04.2022.

Согласно положениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ, порядок представления сведений определяется численностью работающих. Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

Как следует из материалов дела, страхователем ПОУ "Новокузнецкая ОТШ" РО ДОСААФ России КО лично в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год – 01.03.2022  на 26   застрахованных лиц.

Таким образом, страхователем не соблюден порядок предоставления сведений в форме электронного документа. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ предоставлены страхователем на бумажном носителе, что является нарушением порядка предоставления сведений.

Требование фонда о взыскании штрафа 1000 руб.  за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению №052S19220002227 от 12.04.2022 (требование   № 052S01220003088 от 16.05.2022), подлежит удовлетворению.

В остальной  части требований о  взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о трудовой (иной) деятельности по формам СЗВ-М за январь,  март 2020 года суд  отказывает  в удовлетворении требований,  исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что страхователем представлены сведения по формам СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года – 13.03.2020, март 2020 года – 14.04.2020.

04.02.2021 представлены  сведения по дополняющим  формам  СЗВ-М за январь 2020 года, март 2020 года.

По мнению фонда, представление страхователем дополняющих  форм  СЗВ-М за январь, март 2020 года за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, дополняющие  формы за январь, март 2020 года представлены страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. 

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Статьей 15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона  №27-ФЗ   учете возможно не применять. 

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом,  откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих  форм СЗВ-М за январь, март 2020 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  №27-ФЗ. 

При указанных обстоятельствах, заявленное требование в части взыскания штрафа за несвоевременное представление сведений о трудовой (иной) деятельности по формам СЗВ-М за январь 2020 года, март 2020 года в сумме 1500 руб., удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд удовлетворяет  требования фонда   в части взыскания штрафа за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по требованию № 052S01220003088 от 16.05.2022,  за несвоевременное представление форм отчетности  по форме ЕФС-1 по требованию № 052S01230003959 от 08.06.2023.

В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований. 

Государственная  пошлина  подлежит взысканию с  Профессионального образовательного  учреждения  "Новокузнецкая объединенная техническая школа" Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области   в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с Профессионального образовательного  учреждения  "Новокузнецкая объединенная техническая школа" Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области, город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход соответствующего бюджета Российской Федерации 1500 руб. штрафа, в том числе:

-  за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по требованию № 052S01220003088 от 16.05.2022 (1000 руб.),

- за несвоевременное представление форм отчетности  по форме ЕФС-1 по требованию № 052S01230003959 от 08.06.2023 (500 руб.).

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Профессионального образовательного  учреждения  "Новокузнецкая объединенная техническая школа" Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области, город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета  Российской Федерации 1000 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                Ю.Ю.  Кормилина