Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91142/2024

17 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество  энергетики и электрификации "Ленэнерго"

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 

об оспаривании постановления №078/04/9.21-977/2024 от 15.08.2024

 

при участии

от заявителя  - ФИО1

от заинтересованного лица – ФИО2 

 

установил:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривания постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление, УФАС) №078/04/9.21-977/2024 от 15.08.2024.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, 15.08.2024 Управлением Федеральной антимонопольной службы по СанктПетербургу (далее – УФАС по СПб, Управление) в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» (далее – Общество, Сетевая организация) вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 078/04/9.21-977/2024 (далее – постановление), предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, назначен штраф в размере 650 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи КоАП РФ, влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

15.08.2022 гражданином с Обществом заключен договор № 22-017437 (далее Договор) осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Объекта, сроком исполнения до 15.08.2023. 

В соответствии с техническим заданием, разработанным для исполнения Договора, Сетевая организация должна: 

1. Установить и оборудовать новую МТП-10/0,4 кВ, с установкой 1 силового трансформатора 160 кВА. Предусмотреть установку охранной сигнализации в МТП в целях оперативного реагирования на проникновения сторонних лиц в электроустановку. Выполнить защитное ограждение МТП. В проекте предусмотреть место установки МТП. Выполнить подъездные пути к МТП. Место установки МТП согласовать с землепользователем (п. 10.1.1). 

2. Учет электроэнергии в новой МТП-10/0,4 кВ (п.10.1.1.) выполнить в соответствии с приказом №306 от 30.05.2017 (п. 10.1.2). 

3. Построить ВЛ-10 кВ направлением от ближайшей опоры ВЛ-10кВ Ф.Прв07 до новой МТП-10/0,4кВ (п. 10.1.1.), с применением проводом марки СИП3 сечением не менее 50 мм2, ориентировочно длинной 1,27 км. Конфигурацию сети, марку, сечение и протяженность ВЛ - 10 уточнить проектом. Трассу новой ВЛ-10 кВ определить проектом и согласовать с землевладельцем. Трасса новой ВЛЗ-10кВ пройдет по землям ГЛФ (п. 10.1.3). 

4. Построить ВЛ-0,4 кВ направлением РУ-0,4кВ новой МТП-10/0,4кВ (п. 10.1.1.) до границ участка заявителя, с применением проводом марки СИП-2 сечением не менее 95 мм2, ориентировочно длинной 0,03 км. Конфигурацию сети, марку, сечение и протяженность ВЛ - 0,4 уточнить проектом. Трассу новой ВЛ - 0,4 кВ определить проектом и согласовать с землевладельцем (п. 10.1.4). 

5. Установить шкаф учета электрической энергии на опоре ВЛ-0,4кВ. Предусмотреть установку автоматического выключателя требуемого номинала (п. 10.1.5). 

В ходе выполнения предпроектных работ Обществом установлено, что предполагаемая трасса ВЛ-10/0,4 кВ проходит по территории Заказника. Участок производства работ будет располагаться в зоне городских лесов, а также, возможно, в водоохранной зоне реки Гладышевка. 

22.02.2024 Общество обратилось в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области за согласованием строительства электросетевых объектов в границах Заказника в целях исполнения Договора. 

11.03.2024 Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области предоставлен ответ о том, что уполномоченным органом для ответа на запрос Общества является Комитет по природопользованию, охране окружающей среды иобеспечению экологической безопасности (далее – Комитет). 

25.03.2024 Общество обратилось в Комитет за согласованием строительства электросетевых объектов в границах Заказника в целях исполнения Договора. 

26.04.2024 поступил отказ Комитета в согласовании строительства электросетевых объектов в границах Заказника (письмо исх. № 01-8843/24-0-1). 

31.07.2024 состоялось совместное выездное совещание Общества и Комитета, по результатам которого достигнута договоренность о внесении изменений в учредительные документы Заказника, которые дадут возможность Комитету дать положительный ответ на запрос Общества о согласовании строительства электросетевых объектов в границах Заказника, что позволит Обществу исполнить Договор. 

Письмом исх. б/н от 25.07.2024 (вх. № 19177-ЭП/24 от 26.07.2024) Заявитель также сообщил в адрес Управления о том, что работы на Объекте по договору ПАО «Россети Ленэнерго» не выполнены. 

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению нарушен ПАО «Россети Ленэнерго» почти на 12 месяцев.

Пунктом 16 Правил № 861 установлены предельные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В данном случае, ПАО «Россети Ленэнерго» было обязано предпринять все необходимые меры и в срок до 15.08.2024, установленный договором и Правилами № 861, выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя.

Действия ПАО «Россети Ленэнерго», выразившиеся в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств на Объекте указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие доказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению. 

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов. 

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Синицына Е.В.