АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-20656/2019

г. Оренбург

21 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        21 февраля 2022 года

     Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Бочаровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром бурение», г.Москва (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в лице филиала «Оренбургбурение», г.Оренбург

о взыскании 30 050 747 руб. 19 коп.

      В судебном заседании принимали участие

представитель истца ФИО2 по доверенности № 17/2 от 11.01.2022 сроком действия по 31.12.2022 (паспорт, диплом);

представитель ответчика ФИО3 по доверенности № 211 от 15.12.2021 сроком действия по 31.12.2024 (паспорт, диплом).

 

      В судебном заседании 18.01.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 25.01.22, 14.00 час. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://kad.arbitr.ru/.     

 

     Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – ТУ ФАУГИ в Оренбургской области, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» (далее – ООО «Газпром бурение», общество, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259002:469 за период с 11.11.2016 по 05.05.2019 в размере 24 913 732 руб. 93 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2016 по 16.12.2020 в размере 5 137 014 руб. 26 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения с 16.12.2020 по день фактического возврата неосновательного обогащения, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды.

        Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 14.04.2021 (резолютивная часть объявлена 06.04.2021) исковые требования удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области взыскано 30 050 747 руб. 19 коп., составляющих 24 913 732 руб. 93 коп. неосновательного обогащения и 5 137 014 руб. 26 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. Так же с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 173 254 руб. 

        Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 (резолютивная часть от 07.07.2021) решение Арбитражного суда Оренбургской области изменено. Исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области взыскано 24 628 642 руб. неосновательного обогащения, 5 133 041 руб. 68 коп.  процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.11.2016 по 16.12.2020 с продолжением начисления процентов за сумму основного долга, начиная с 17.12.2020 до фактического исполнения обязательства по оплате. В остальной части требований отказано. С общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 171 573 руб. 

       Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.10.2021 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.         

        Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом принятого судом в судебном заседании 14.01.2021 уточнения (уточненное исковое заявление от 18.12.2020 № 56-ТИ-01/6394, т. 4 л.д. 76-77).

        Представитель ответчика возражал против исковых требований по мотивам, приведенным в письменном отзыве от 11.01.2021 (т. 4 л.д. 84-86).

        Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

        При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

        Как следует из материалов дела, ООО «Газпром бурение» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:44:0259001:469 площадью 94 852 кв.м, что подтверждается решением Исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от 24.11.1986 и  государственными актами на право пользования землей А-1 № 677880 от 02.02.1987, А-1 № 677879 от 26.01.1987.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 56:44:0259001:469, площадью 94 852 кв.м, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001, является собственностью Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права № 56: 44:0259001:469-56/001/2019-1 от 06.05.2019 (т.1 л.д. 18-20).

На указанном земельном участке размещено оборудование, принадлежащее ООО «Газпром бурение»; здания, строения, сооружения на участке отсутствуют, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ООО «Газпром бурение» 11.07.2019 обратилось в адрес истца с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области № 294-р от 31.07.2019 принято решение прекратить ООО «Газпром бурение» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0259002:469 площадью 94 852 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001. Предоставить ООО «Газпром бурение» в аренду до 30.06.2021 земельный участок, указанный в пункте 1 данного Распоряжения. Здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют (т.1 л.д. 75).

Ответчиком в материалы дела представлен проект договора аренды земельного участка № 1530-ФЗ от 01.08.2019 (далее - проект договора аренды, т.1 л.д. 72-74), по условиям которого арендодатель (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области) предоставляет, а арендатор (ООО «Газпром бурение») принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером: 56:44:0259001:469, общей площадью 94 852 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, земельные участки, предназначенные для разрешения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования. Адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001 (номер государственной регистрации права собственности РФ № 56:44: 0259001:469-56/001/2019-1 от 06.05.2018). Здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют (пункты 1.1-1.2 проекта договора аренды).

Из пояснений сторон следует, что договор аренды указанного земельного участка до настоящего времени не заключен.

Ссылаясь на то, что спорный земельный участок на протяжении длительного времени используется ответчиком для размещения оборудования, без оформления в установленном порядке прав на землю, истец полагает, что на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение ввиду фактического пользования земельным участком.

В материалы дела истцом представлены отчеты об оценке рыночной стоимости арендной платы в год за земельный участок, кадастровый номер 56:44:0259001:469, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования, площадь 94 852 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001: 

- № 77-Н/2019, составленный 26.05.2019 ООО «Южно-Уральская оценочная компания», согласно которому рыночная стоимость арендной платы в год за земельный участок по состоянию на 06.05.2019 составила 12 520 000 руб. (т.2 л.д. 1-53);

- № 311-Н/2019, составленный 16.09.2019 ООО «Южно-Уральская оценочная компания», согласно которому рыночная стоимость арендной платы в год за земельный участок по состоянию на 12.08.2017 составила 13 279 000 руб. (т.3 л.д. 1-53).

        В связи с неподписанием обществом договора аренды и использованием земельного участка без внесения арендных платежей, истцом в адрес ответчика направлена претензия № 56-03/58800 от 11.11.2019 с требованием погасить задолженность за фактическое землепользование в размере 43 302 351,68 руб. (т. 1 л.д. 14-17).

        Оставленная без удовлетворения претензия послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.08.2020 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Союза «Торгово-промышленная палата Оренбургской области» ФИО4 Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) Определить размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:469, площадью 94 852 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования, адрес: Оренбургская область, г.Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001, за период с 11.06.2016 по 11.08.2017.

2) Определить размер рыночной стоимости права аренды земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:469, площадью 94 852 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования, адрес: Оренбургская область, г.Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001, за период с 12.08.2017 по 05.05.2019.

          От Союза «Торгово-промышленная палата Оренбургской области» в материалы дела 25.11.2020 поступило заключение эксперта № 092-09-011318 от 19.11.2020.

          Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении эксперта № 092-09-011318 от 19.11.2020:

          1) по первому вопросу: Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:469, площадью 94 852 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования, адрес: Оренбургская область, г.Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001, по состоянию на 11.06.2016 составляет 72 770 454 рубля.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:469, площадью 94 852 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования, адрес: Оренбургская область, г.Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001, по состоянию на 11.08.2017  составляет 71 668 274 рубля.

2) по второму вопросу: Рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:469, площадью 94 852 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования, адрес: Оренбургская область, г.Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001, за период с 12.08.2017 по 05.05.2019 составляет 18 709 278 рублей.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на то, что принадлежащее ООО «Газпром бурение» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0259001:469 площадью 94 852 кв.м., прекращено 31.07.2019, следовательно, требование о взыскании неосновательного обогащения за период, когда участок был представлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, одним из условий которого является бесплатность пользования, необоснованно. Ответчик указывает, что до периода регистрации права собственности на земельный участок за Российской Федерации, истец не являлся собственником земельного участка и не имел право получать доход от распоряжения данным участком. 

Ответчиком в материалы дела представлен отчет об оценки рыночной стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования, площадь 94 852 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001, кадастровый номер 56:44:0259001:469, № 191201 от 16.01.2020, составленный ООО «Оценочная компания «ЛЕНД», согласно которому:

- рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 11.06.2016 составляет 37 228 015 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 28.10.2019 составляет 36 233 464 руб. (т.1 л.д. 77-143).

Кроме этого, ответчик заявил о применении срока исковой давности к требованиям истца о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2016 по 23.12.2016. 

Так же ответчик не согласен с расчетом исковых требований, полагает, что в данном случае расчет за фактическое землепользование следует производить по ставке земельного налога в размере 1,5 %, представил в материалы дела контррасчет суммы исковых требований.

Помимо этого, ответчик обращает внимание на то, что с 01.01.2020 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 33 257 701,71 руб., в подтверждение чего ссылается на публичную кадастровую карту.

На основании изложенного ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации за использование земли предусмотрены такие формы платы как земельный налог и арендная плата.

Согласно статье 42  Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

В соответствии с правовой позицией, изложенной  пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Таким образом, приобретение гражданами и юридическими лицами в установленном законом порядке прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, обуславливает возникновение обязанности по уплате земельного налога либо арендной платы.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено, в частности, земельным законодательством, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения. 

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Факт сбережения ответчиком денежных средств, при отсутствии оплаты за пользование землей, является неосновательным обогащением ответчика за счет истца.

При этом, отсутствие договорных отношений между сторонами не исключает необходимость соблюдения принципа платности пользования земельным участком и не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за пользование земельным участком в размере, соответствующем размеру арендной платы, определяемой в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления.

Аналогичные правовые подходы приведены в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10, от 15.11.2011 № 8251/11, от 17.12.2013 № 12790/13, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 № 305-ЭС14-442 и от 27.08.2015 № 306-ЭС15-3428.

Из статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации), гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование (пункт 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в спорный период ООО «Газпром бурение» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 56:44:0259001:469,  площадью 94 852 кв.м., что подтверждается решением Исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от 24.11.1986 и государственными актами на право пользования землей А-1 № 677880 от 02.02.1987, А-1 № 677879 от 26.01.1987, а также материалами реестрового дела, поступившими от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области во исполнение определения суда от 25.02.2020 (т.3 л.д. 64-87).

Указанный земельный участок с кадастровым номером 56:44:0259001:469, площадью 94 852 кв.м., местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001, является собственностью Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права № 56: 44:0259001:469-56/001/2019-1 от 06.05.2019 (т.1 л.д. 18-20).

При этом, судом установлено, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок возникло в силу закона (постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность. государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»), на что указано в выписке из ЕГРН на земельный участок по состоянию на 06.05.2019 (т. 1 л.д. 18-20), независимо от факта государственной регистрации такого права 06.05.2019.

Таким образом, довод ответчика о том, что с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок (06.05.2019) у истца отсутствуют правовые основания для взимания арендной платы с ответчика, суд считает необоснованными.

Факт пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0259001:469 ответчиком не оспаривается.

          Закрепленный статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации принцип платности использования земли заключается в том, что использующие земельный участок его собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог, а арендаторы – арендную плату.

          Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования, если иное не установлено указанным пунктом.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса такое право на земельный участок подлежит государственной регистрации, которая в силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 01.01.2017 – пункт 1  статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; далее – Законы

№ 122-ФЗ, № 218-ФЗ), является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

          Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии  их государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на  недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация таких  прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 действовавшего до 01.01.2017 Закона № 122-ФЗ).

          Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 69 действующего с 01.01.2017 Закона № 218-ФЗ. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в  действие Закона № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

           Из разъяснений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54  «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», следует, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре

прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним такого права и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

         На основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога признается также лицо, чье  соответствующее право на земельный участок удостоверяется актом  (свидетельством или другими документами) об этом праве, выданным  уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном  законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта  (пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 23.07.2009 № 54).

          Поскольку при универсальном правопреемстве (реорганизация  юридических лиц) вещные права на земельные участки переходят  непосредственно в силу закона, правопреемники становятся плательщиками  земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего  права (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54).

          Учитывая, что проект договора аренды земельного участка от 01.08.2019 № 1530-ФЗ со стороны общества «Газпром бурение» не подписан, материалы дела не содержат доказательств завершения процедуры переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, общество «Газпром бурение» не может быть признано реализовавшим свое право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования этим участком, возникшего в силу закона.

         Исходя из вышеизложенного у общества «Газпром бурение» сохраняется ранее возникшее вещное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое подлежит переоформлению, вместе с тем, до переоформления права постоянного (бессрочного) пользования общество «Газпром бурение» обязано оплачивать земельный налог.

          Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2019 № 306-ЭС17-5509.

          В силу приведенных выше законоположений и сложившейся практики их применения плательщиком земельного налога признается также лицо, чье соответствующее право на земельный участок является ранее возникшим в смысле пункта 1 статьи 6 действовавшего до 01.01.2017 Закона № 122-ФЗ и пункта 1 статьи 69 действующего с 01.01.2017 Закона № 218-ФЗ, что имеет место быть в рассматриваемом случае.

         Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорный период расчет стоимости неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка следует производить по ставке земельного налога в размере 1,5 %, установленной на основании подпункта 2 части 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации.

        В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

        Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

        В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

        Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о  нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

        По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (п. 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

        В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в случаях, когда суд счел подлежащими применению при разрешении спора иные нормы права, чем те, на которые ссылался истец в исковом заявлении, а также при изменении истцом избранного им способа защиты права или обстоятельств, на которых он основывает свои требования (часть 1 статьи 39 ГПК РФ и часть 1 статьи 49 АПК РФ).

        В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.             

        Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на  официальном сайте суда в сети «Интернет» (п. 17 указанного постановления).

        Кроме того, в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» даны разъяснения: согласно п. 3 ст. 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

        В силу ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному  урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

       Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу процессуального законодательства предусмотрен обязательный претензионный порядок урегулирования спора, установлен срок – 30 календарных дней.

       При таких обстоятельствах, по заявленным 24.12.2019 (дата обращения в суд) требованиям, с учетом 30-дневного срока на соблюдение претензионного порядка (обращение истца с претензией от 11.11.2019), в рассматриваемом случае следует признать, что срок исковой давности пропущен за период до 24.11.2016.

      В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

       Из приложенных к отчету № 191201 от 16.01.2020 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:469, составленного Обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «ЛЕНД», представленного ответчиком в обоснование своих возражений по существу исковых требований, справок Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от 28.11.2019 (т. 1 л.д. 138, 139) следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:469 по состоянию на 11.06.2016 составляет 172 008 410 руб. 90 коп., по состоянию на 05.05.2019 – 133 964 222 руб. 20 коп.

        Сведений об иной кадастровой стоимости земельного участка в спорный период стороны в материалы дела не представили (ст. 65 АПК РФ).

         Уведомлением от 15.05.2020 № 02-11-23/2020-364 (т. 4 л.д. 92-93) Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области не принято к рассмотрению заявление ООО «Газпром бурение» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:469 по основанию установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Таким образом, учитывая нормативно установленный статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации размер ставки земельного налога, а также порядок исчисления налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости земельного участка (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации), судом произведен расчет суммы неосновательного обогащения следующим образом.

Кадастровая стоимость земельного участка на 11.06.2016 172 008 410,90 руб. х 1,5% (ставка земельного налога) = 2 580 126,16 руб. (размер платы в год) / 12 месяцев = 215 010,51 руб. / 30 дней = 7 167,02 руб.  

За период с 24.11.2016 по 31.12.2018  сумма неосновательного обогащения составляет:

7 167,02 руб. х 7 дней (с 26 по 30 ноября 2016 года) = 50 169,14 руб. + 215 010,51 руб. (декабрь 2016 года) + 2 580 126,16 руб. (2017 год) + 2 580 126,16 руб. (2018 год) = 5 425 431 руб. 97 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка на 05.05.2019 составляет 133 964 222,20 руб.  х 1,5% (ставка земельного налога) = 2 009 463,33 руб. (размер платы в год) / 12 месяцев = 167 455,28 руб./30 дней = 5 581,84 руб.

За период с 01.01.2019 по 05.05.2019 сумма неосновательного обогащения составляет:

167 455,28 руб. х 4 месяца = 669 821,12 руб.  + (5 581,84 руб. х 5 дней) =697 730,32 руб. 

Учитывая отсутствие доказательств внесения ответчиком платы за пользование земельным участком, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения за период с 24.11.2016 по 05.05.2019 в размере 5 915 318 руб. 80 коп. 

Согласно статье 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (п. 2 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

В соответствии с пунктом 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии со ст. 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям. К числу таких дополнительных требований относится и рассматриваемое требование о взыскании неустойки.

Срок исковой давности по дополнительному требованию должен исчисляться по общим правилам, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 названного Кодекса, в редакции, действующей в рассматриваемый период).

Исходя из сформулированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 11778/08 подхода срок исковой давности по требованию об уплате периодического платежа должен исчисляться отдельно по каждому просроченному платежу за соответствующий период.

С учетом этого правила подлежит исчислению и трехлетний срок исковой давности по предъявленному требованию о взыскании начисляемой ежедневно неустойки.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.) (статья 207 ГК РФ, пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 15.11.2001 г. № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В силу пункта 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" (далее - Постановление N 54) необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 постановления N 54, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Согласно пункту 2 Постановления N 54 объект налогообложения возникнет только тогда, когда конкретный земельный участок будет сформирован.

Земельный налог является прямым имущественным налогом, то есть зависит от наличия имущественного права у налогоплательщика на определенный объект.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе и право постоянного пользования, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственной реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), а в настоящее время с 01.01.2017 - в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Таким образом, обязанность уплачивать земельный налог в отношении находящегося на каком-либо праве земельного участка возникает с момента регистрации прав на сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок. В свою очередь, обязанность по уплате земельного налога у налогоплательщика прекращается либо в случае смены правообладателя земельного участка, либо в случае прекращения существования земельного участка как объекта гражданских прав.

Судом произведен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, с учетом признания обоснованным довода ответчика об истечении срока исковой давности. За период с 24.11.2016 по 16.12.2020 проценты составляют 1 685 034 руб. 84 коп.  

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Итого с ответчика в пользу истца взыскивается 7 600 353 руб. 64 коп., составляющих 5 915 318 руб. 80 коп. неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка и 1 685 034 руб. 84 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, с дальнейшим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.12.2020 по день фактического возврата суммы неосновательного обогащения в размере 5 915 318 руб. 80 коп., рассчитанных исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказывается по вышеуказанным основаниям.

Истец на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобожден, соответственно государственная пошлина, подлежащая уплате по делу в сумме 43 819 руб. в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям и взыскивается в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

        Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» в пользу  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области 7 600 353 руб. 64 коп., составляющих 5 915 318 руб. 80 коп. неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка и 1 685 034 руб. 84 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, с дальнейшим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.12.2020 по день фактического возврата суммы неосновательного обогащения в размере 5 915 318 руб. 80 коп., рассчитанных исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

           В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

           Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром бурение» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 43 819 руб.

            Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.                          

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                              О.В. Бочарова