ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-34494/2023

г. Красноярск

11 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «30» мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен         «11» июня 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

в отсутствии лиц, участвующих в деле (их представителей),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «05» апреля 2024 года по делу №  А33-34494/2023,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 500 рублей штрафа за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, начисленного на основании решения от 19.05.2020 № 205S19200010200, 500 рублей штрафа за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года, начисленного на основании решения от 12.03.2021 № 205S19210005240, 500 рублей штрафа за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года, начисленного на основании решения от 12.03.2021 № 205S19210005234, 500 рублей штрафа за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года, начисленного на основании решения от 12.03.2021 № 205S19210005233.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 апреля 2024 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что действия предпринимателя квалифицированы как предоставление недостоверных (неполных) сведений, в связи с чем вывод суда первой инстанции о неприменении к страхователю финансовых санкций в такой ситуации является необоснованным.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не направил.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны, своих представителей в судебное заседание не направили, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

В ходе проведения фондом сверки представленной страхователем отчетности установлено, что предпринимателем отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года представлена с нарушением установленного законом срока.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения от 10.04.2020, 01.02.2021.

Фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.05.2020 № 205S19200010200, от 12.03.2021 №№ 205S19210005240, 205S19210005234, 205S19210005233.

Страхователю выставлены требования от 18.06.2020 № 205S01200013616, от 08.04.2021 №№ 205S01210006144, 205S01210006143, 205S01210006140.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требования об уплате штрафа, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Федеральный закон № 27-ФЗ) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Указанной нормой установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, страхователь представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год по телекоммуникационным каналам связи на 25 застрахованных лиц 30.01.2019, то есть в установленный законом срок. 19.02.2020 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствуют в ранее представленном отчете по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год.

При этом страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года  по телекоммуникационным каналам связи на 34 застрахованных лица 02.10.2020; за октябрь 2020 года отчетность по форме СЗВ-М (исходная) на 33 застрахованных лица представлена страхователем 06.11.2020; за ноябрь 2020 года отчетность по форме СЗВ-М (исходная) на 32 застрахованных лица представлена страхователем 09.12.2020. То есть, отчетность с типом сведений «исходная» за указанные периоды представлена страхователем установленный законом срок.

Более того, 13.01.2021 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствуют в ранее представленных отчетах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Аналогичные положения содержатся в пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, согласно которому страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и 8 А33-34494/2023 принятых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации представить в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2020 года связано с выявлением заявителем каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях в материалы дела не представлено.

Дополняющие сведения по указанным выше формам были представлены в фонд в связи с самостоятельным выявлением предпринимателем ошибок при предоставлении исходных форм. Согласно решениям и актам уведомления о выявлении ошибок фондом ответчику не направлялись.

При этом статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Принимая во внимание вышеуказанное правовое регулирование и установленные по делу фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доводы фонда о том, что заявитель в настоящем деле вменял предпринимателю нарушение в виде предоставления недостоверных (неполных) сведений, опровергается содержанием, как указанных выше актов, так и решений (фонд вменял ответчику только непредставление в установленный срок сведений).

Таким образом, фондом не доказано наличия правовых оснований для взыскания с ответчика спорных штрафных санкций. Соответственно, решение суда первой инстанции является законным. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали обжалуемые выводы суда первой инстанции. В связи с чем, доводы учреждения признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта в обжалуемой учреждением части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Фонд на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Соответственно, расходы по оплате государственной пошлины не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» апреля 2024 года по делу № А33-34494/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

 

Д.В. Юдин

Судьи:

 

А.Н. Бабенко

 

О.А. Иванцова