АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7014/2024

г. Тюмень

18 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2024 года. 

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по  заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП 

<

***>

к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе 

о признании незаконными решений от 21.09.2023 №72-03/13581 и от 04.06.2024 № 72-03/7996 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313005:149 площадью 170884 кв.м местоположение: Тюменская область, Тюменский район д. Падерина на праве аренды сроком 5 лет, цель использования: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов,

третье лицо - АО «Газпром газораспределение Север»  ИНН 

<

***>, 

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.01.2024,

представитель ответчика – ФИО3 по доверенности от 08.04.2024,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ОГРНИП 

<

***> (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - ответчик, МТУ Росимущества, Управление) о признании незаконными решений от 21.09.2023 №72-03/13581 и от 04.06.2024 № 72-03/7996 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313005:149 площадью 170884 кв.м местоположение: Тюменская область, Тюменский район д. Падерина на праве аренды сроком 5 лет, цель использования: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Север»  ИНН 

<

***>, которое своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Поскольку заявитель обратился в суд 17.10.2024, то в данном случае соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возразил по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313005:149, местоположение: Тюменская область р-н д. Падерина, земли населённых пунктов, для сельскохозяйственного производства, площадью 170 884 кв. м.

ИП ФИО1 21.09.2023 и 13.03.2024 обратилась в МТУ Росимущества с заявлениями о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Рассмотрев заявления, МТУ Росимущества отказало заявителю по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Московского муниципального образования  Тюменского  района  Тюменской  области,  утвержденными  распоряжением  Главного управления строительства Тюменской области от 27.01.2022 № 16-р  «О внесении изменений в Правила  землепользования  и  застройки  Московского  муниципального  образования  Тюменского муниципального района Тюменской области, утвержденные распоряжением от 31.10.2017 № 094-р», земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313005:149 расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). 

Согласно  карты  градостроительного  зонирования  правил  землепользования и застройки Московского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области,  утвержденных Распоряжением Главного  управления строительства Тюменской области от 18.05.2022 № 59-р (далее –ПЗЗ) земельный участок отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Одновременно с этим согласно ПЗЗ к основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны застройки индивидуальными  жилыми  домами  (Ж1)  не  относится  вид  использования  «для сельскохозяйственного производства». 

В  этой  связи  вид  разрешенного  использования  земельного  участка  подлежит изменению и приведению в соответствие правилам землепользования и застройки.

Не согласившись с указанным отказами, предприниматель обратилась в суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как указано выше категория испрашиваемого земельного участка – земли населенных пунктов.  

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3)  земли  промышленности,  энергетики,  транспорта,  связи,  радиовещания, телевидения,  информатики,  земли  для  обеспечения  космической  деятельности,  земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 

Вышеуказанные  земли  используются  в  соответствии  с  установленным  для  них целевым  назначением.  Правовой  режим  земель  и земельных  участков  определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. 

В  соответствии  с  пунктом  1  статьи  77  ЗК  РФ  землями  сельскохозяйственного назначения  признаются земли,  находящиеся за  границами  населенного  пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется  Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее –Закон № 101-ФЗ), который определяет отношения,  связанные  с  владением,  пользованием, распоряжением  земельными  участками  из  земель  сельскохозяйственного  назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков, а также случаи предоставления без проведения торгов таких земельных участков.

Федеральным законом от  14.07.2022  № 316-ФЗ  (далее – закон № 316-ФЗ) внесены изменения в ЗК РФ и закон № 101-ФЗ, в частности закон № 101-ФЗ дополнен статьей 10.1.

Согласно пункту 1 указанной статьи гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 Федерального  закона  № 101-ФЗ  и  статьей  39.18  ЗК  РФ,  вправе  получить в  аренду  без  проведения  торгов  земельный  участок  из  земель  сельскохозяйственного назначения,  находящийся  в  государственной  или  муниципальной  собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии со ст. 1 закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков (п. 2 ст. 4 Закона № 101-ФЗ).

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 24.05.2023, земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313005:149, местоположение: Тюменская область р-н д. Падерина, земли населённых пунктов, для сельскохозяйственного производства, соответственно, относится к землям населенного пункта, а не к землям сельскохозяйственного назначения.

Учитывая  категорию  земельного  участка  (земли  населенных пунктов), его предоставление на заявленных основаниях не представляется возможным.

При этом арбитражный суд  отклоняет ссылку заявителя на дело № А70-17643/2023, поскольку в указанном деле суд рассматривал иные обстоятельства, так как испрашиваемый в рамках дела земельный участок предоставлялся по другим основаниям (аукцион) как земли населенных пунктов.

При  этом пунктом 1 статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ)  определено,  что  граждане,  ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23 ГК РФ), вправе создать юридическое лицо – крестьянское (фермерское) хозяйство.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 ГК РФ главой крестьянского (фермерского) хозяйства  может  быть  гражданин,  зарегистрированный  в  качестве  индивидуального предпринимателя. 

Из  представленного  заявления  не  следует,  что  заявитель  является  главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя или учредителем/главой юридического лица с организационно-правовой формой – крестьянское (фермерское) хозяйство. 

В этой связи, заявитель не имеет права на предоставление испрашиваемого земельного участка  на  заявленном основании,  что  в  силу  пункта  1  статьи  39.16  ЗК  РФ  является основанием для отказа.

Так же у МТУ Росимущества отсутствуют полномочия по вовлечению в хозяйственный  оборот  земельных участков,  предназначенных для  индивидуального  жилищного строительства.

Общая площадь земельного участка составляет 170 884 кв.м. или 17,0884 гектаров.

Согласно п.6.12 Положения о Межрегиональном  территориальном  управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском  автономном  округе – Югре,  Ямало-Ненецком  автономном  округе,  утвержденным приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, по поручению Росимущества  территориальный орган  осуществляет продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше 1 гектара, а также предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше 5 гектаров (для земельных участков категории сельскохозяйственного назначения - больше 10 гектаров), в аренду без торгов или на торгах в форме аукциона, в том числе: 

принимает решения о проведении аукциона по продаже или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации начальную цену предмета аукциона по продаже или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, а также размер задатка; 

определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона. 

Соответственно, принятие решение о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше 5 гектаров осуществляется по поручению Росимущества.

Таким образом, оспариваемые решения ответчика от 21.09.2023 №72-03/13581 и от 04.06.2024 № 72-03/7996 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313005:149 площадью 170884 кв.м местоположение: Тюменская область, Тюменский район д. Падерина на праве аренды сроком 5 лет, цель использования: для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов соответствуют действующему законодательству, и права и законные интересы заявителя не нарушают, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть  обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области. 

 

 Судья

 

Коряковцева О.В.