Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45847/2024

11 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 11 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Публичное акционерное общество «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» 

Заинтересованное лицо: 1) Северо-Западное таможенное управление; 2) Центральная энергетическая таможня

о признании недействительными решений СЗТУ о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.04.2024 №РКТ010200000-24/000054-РКТ-10200000-24/000057, № РКТ010200000-24/000058, № РКТ010200000-24/000059- РКТ010200000-24/000062, № РКТ010200000-24/000063- РКТ010200000-24/000065, №РКТ010200000-24/000066- РКТ010200000-24/000069, № РКТ010200000-24/000070, № РКТ010200000-24/000071, № РКТ010200000-24/000072- РКТ010200000-24/000077, решений от 12.04.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 27.04.2024 №10006000/УУ2024/0000003-№10006000/УУ2024/0000009

 

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2024, ФИО3 по доверенности от 05.07.2024, ФИО4 по доверенности от 05.07.2024, ФИО5 по доверенности от 05.08.2024, ФИО6 по доверенности от 11.01.2024, , 

от заинтересованного лица: 1) ФИО7 по доверенности от 26.01.2024,  ФИО8 по доверенности от 20.12.2023, ФИО9 по доверенности от 16.04.2024, ФИО10 по доверенности от 26.01.2024, ФИО11 по доверенности от 01.12.2022

2) ФИО12 по доверенности от 27.12.2023  

 

установил:

Публичное акционерное общество «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений СЗТУ о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.04.2024 №РКТ010200000-24/000054-РКТ-10200000-24/000057, № РКТ010200000-24/000058, № РКТ010200000-24/000059- РКТ010200000-24/000062, № РКТ010200000-24/000063- РКТ010200000-24/000065, №РКТ010200000-24/000066- РКТ010200000-24/000069, № РКТ010200000-24/000070, № РКТ010200000-24/000071, № РКТ010200000-24/000072- РКТ010200000-24/000077, решений от 12.04.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, уведомлений Центральной энергетической таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 27.04.2024 №10006000/УУ2024/0000003-№10006000/УУ2024/0000009

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования  в полном объеме.  Представители таможенных органов возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах, объяснениях, считая оспариваемые решения и действия законными и обоснованными.

. Представитель Центральной энергетической таможни участвовал в судебном заседании посредством системы веб-конференции. Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

ПАО «Сургутнефтегаз» по контракту от 01.03.2021 № 643/05753490/2103-702 с «TECHOIL PTE.LTD» (Сингапур) и контракту от 13.04.2021 № 643/05753490/2108-156 с «BEIJING HAIHUA ORIENTAL PETROLEUM MECHANICAL CO., LIMITED» (КНР) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезено и задекларировано по ДТ №№ 10216170/300621/0192893, 10216170/260821/0256341, 10216170/260821/0256349, 10216170/251121/3000459, 10216170/251121/3000523, 10511010/251121/3013274, 10216170/100122/3006194 (далее - Декларации) оборудование для спуско-подъемных операций, в том числе элеваторы центральнозамковые (разных типов для захвата бурильных и насосно-компрессорных труб различного диаметра) грузоподъемностью 100 американских тонн (91 метрическая тонна) (далее - Элеваторы). 

В графе 33 ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

Товар выпущен Уральской электронной таможней и Балтийской таможней в соответствии с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления. 

СЗТУ с 06.10.2023 по 09.02.2024 была проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в Декларациях, по итогам которой составлен акт от 09.02.2024 № 10200000/210/090224/А000031/000 (далее - Акт), а также приняты решения от 12.04.2024, которыми спорный товар (элеваторы) классифицирован в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД, применяемый для прочих изделий из черных металлов, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 7,5%, а также решений от 12.04.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

На основании Решений о корректировке Деклараций от 12.04.2024 в адрес Общества были направлены Уведомления от 27.04.2024 Центральной энергетической таможни, согласно которым Общество должно доплатить доначисленные таможенные платежи в размере 11 471 971,73 руб.

Считая вышеуказанные решения и действия СЗТУ и ЦЭТ незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По результатам состоявшихся в ходе рассмотрения данного судебного дела судебных заседаний, всесторонне исследовав представленные в суд в рамках данного дела сторонами процесса письменные материалы, включая доводы, изложенные в заявлении, отзывах и возражениях, а также подтверждающую доводы сторон документацию, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом  1 статьи 104 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта по указанию в декларации сведений о товарах, в частности, в декларации на товары подлежат указанию сведения: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), в соответствии с пунктом 5 которого ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии со статьями 18 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 приняты Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Пояснения), предназначенные для обеспечения единообразия при классификации товаров и содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество классифицировало ввезенный товар «элеваторы центральнозамковые» с кодом  8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430: -- части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49».

Избранный таможенным органом в отношении спорного товара классификационный код 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя «Изделия из черных металлов прочие: - прочие: -- изделия из черных металлов прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие».

Согласно ОПИ ТН ВЭД 1, 6, 3(а), 3(в), субпозиция 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС имеет приоритет над подсубпозицией 7326 90 980 7 TH ВЭД ЕАЭС, как содержащая более конкретное описание товара.

Согласно пункту 2 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 – 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В соответствии с пунктом 3 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

На основании пункта 4 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

При этом как указано в пункте 5 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Согласно разделу (II) Части общих положений Пояснений к ТН ВЭД (Том IV. Разделы XIV – XVI. Группы 71 – 84) в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции: (Б) части оборудования товарных позиций 8425 – 8430 (товарная позиция 8431).

Оспаривая Решения СЗТУ от 12.04.2024, заявитель утверждает, что ввезенный им товар, будучи предназначеным исключительно или в основном для буровых установок подлежит классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, то есть как часть буровой установки, ввиду того, что:

1) Элеватор входит в состав спуско-подъемного оборудования, участвует в процессе углубления скважины, спуске бурильного инструмента, центровке буровой колонны и является неотъемлемой частью буровой установки.

2) Правила безопасности при геологоразведочных работах (ПБ 08-37-2005) (п.5.3.23, п.5.3.30, п.5.8.40) и ГОСТ 31844-2012 «Оборудование буровое и эксплуатационное, оборудование подъемное» относят Элеваторы к подъемному оборудованию буровой установки.

3) Элеватор создает саму возможность применения буровой установки, без элеватора невозможно наращивание бурильного инструмента, его центровки и удержания на весу, углубление скважины, сборки компоновки низа бурильной колонны, т.е. элеватор - неотъемлемая часть процесса бурения и без него применение буровой установки невозможно, выход из строя элеватора приводит к остановке технологического процесса строительства скважины. Части машин, без которых их работа невозможна, должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно (п.2 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД).

4) Вместо нормативного обоснования Северо-Западное таможенное управление ссылается в Акте и в своем Заключении по возражениям Общества на учебники ФИО13 (2003г.), ФИО14 (1988г.) и учебник для техникумов ФИО15, Шмидта А.П. (1989г.), где приведена схема буровой установки без обозначения на ней Элеватора.

5) По мнению заявителя, вывод Северо-Западного таможенного управления о том, что товарная позиция 8431 ТН ВЭД включает в себя только основное буровое оборудование, выполняющее функции непосредственного бурения, является неверным, так как не учитывает, что осуществление процесса бурения представляет собой совокупность производственных операций, а изъятие из состава буровой установки какой-либо из указанных частей, в том числе Элеватора, исключает возможность дальнейшего использования буровой установки. На буровой установке выполняется ряд технологических операций, объединенных общим назначением - бурение скважины. В этой связи вопрос выделения «основного» и «второстепенного» оборудования в составе буровой установки не имеет никакого отношения к вопросу классификации Элеваторов.

6) С учетом положений правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД подсубпозиция 8431 43 000 0 «части бурильных или проходческих машин» более точно описывает классифицируемый товар, чем подсубпозиция 7326 90 980 7 «прочие», в связи с чем на основании ОПИ 1 и ОПИ 6 Элеваторы подлежат классификации в рамках первой из указанных подсубпозиции.

7) Общество на протяжении более десяти лет ввозит Элеваторы на таможенную территорию ЕАЭС и декларирует их по коду 8431 43 ООО 0 ТН ВЭД, в связи с чем у Общества отсутствовали основания для изменения классификации Элеваторов.

Рассмотрев приведенные выше доводы Общества, суд считает, что, по их сути, все они обобщенно сводятся к тому, что «поскольку элеватор применяется вместе с буровой установкой в процессе ее функционирования по назначению (бурение скважин), в нефтяной или газовой промышленности, и при этом функционирование буровой установки без элеватора не является возможным, их следует рассматривать в качестве частей буровой установки и, следовательно, классифицировать в субпозиии 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (т.е., как части бурового оборудования)».

Суд считает, что данная позиция Общества опровергается следующими фактами, свидетельствующими о недостоверности заявленного в декларациях кода 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и подтверждающими правильность присвоенного рассматриваемому товару решениями СЗТУ от 12.04.2024 кода 7326 90 980 7 TH ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8430, в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). В нее включаются также машины для погружения и извлечения свай, плужные и роторные снегоочистители.

К товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС относятся: «(III) Машины и оборудование для выемки, резания или бурения грунта. (Г) Машины для проходки или бурения скважин для добычи нефти, природного газа, серы (фраш-процесс) и т.п., для отбора проб горных пород при разведке руд и разведочном бурении на нефть, для проходки артезианских скважин и т.п. Различают два основных типа этих машин: 

(1)       Машины для вращательного бурения скважин, существенным признакомкоторых является наличие буровой вышки с полиспастом, барабана лебедкис передаточным и управляющим механизмом (тяговый узел), вертлюга и поворотногостола или зубчатого колеса.

Силовой тяговой узел обеспечивает вращательное движение бурильных труб, подвешенных к вертлюгу, с помощью поворотного стола или зубчатого колеса. Тяговой узел с помощью полиспаста обеспечивает подъем и спуск бурильных труб.

(2)    Машины для ударного бурения снабжены стержнем с эксцентриковымприводом, при возвратно-поступательном движении которого долото наноситпоследовательные удары в основание скважины.

Следует отметить, что в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые. Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414).»

Таким образом, в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только бурильные машины как таковые, а прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, исключается из товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения ТН ВЭД ЕАЭС разграничивают общее и частное понятия - бурильные машины и буровые установки, и не отождествляют их, таким образом, позиция Общества о том, что «буровая установка и бурильная машина являются идентичными понятиями, существенным признаком которых является способность осуществлять спуско-подъемные операции, которые, в свою очередь, невозможно выполнить без элеватора, следует признать элеватор неотъемлемой частью машин» является ошибочным.

Для отнесения товара к 8431 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить является ли товар частью именно буровой машины, а не прочего оборудования, обычно применяемого вместе с буровыми установками.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части машин данной товарной позиции включаются в товарную позицию 8431.

Для отнесения товара к субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

1.         Товар является частью бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49.

2.         Товар предназначен исключительно или в основном для бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49.

Для целей классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо исследовать спорный товар не через призму относимости к «процессу бурения» и технических, инженерных процессов, а исходить из конкретно выполняемой таким товаров функции, его конструкции и характера по отношению к функции машины в понимании ТН ВЭД ЕАЭС.

Обобщение всех элементов, имеющихся на буровой установке или в буровой установке, фактом участия в процессе бурения и идентификации в качестве частей буровой машины, участвующих в процессе бурения, без учета индивидуальной функции и признаков такого элемента, противоречит ТН ВЭД ЕАЭС, так как пояснения к 8430 ТН ВЭД ЕАЭС однозначно установлено, что в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые.

При этом, Общество обосновывает необходимость классификации элеваторов в 8431 ТН ВЭД ЕАЭС фактом невозможности без элеватора провести как отдельные технологические операции, так и в целом бурение скважины.

Элеватор обеспечивает удержание бурильных труб при их спуске и подъеме с целью их страховки от возможного падения и уменьшения их колебания.

Изложенное позиция Общества о том, что элеватор непосредственно участвует в бурении, не находит оснований и документально Обществом не подтверждено.

Элеватор, подвешенный на штропы, осуществляя захват и удержание бурильных труб, производит их соединение для формирования бурильной колонны, тем самым снижает риск падения трубы. Его роль сводится исключительно к вспомогательным действиям по подъему, спуску и наращиванию бурильных труб. Элеватор не воздействует и не разрушает горную породу, а, следовательно, функцию бурения не выполняет. 

Таким образом, элеватор является вспомогательным спуско-подъемным приспособлением, то есть изделием, функциональное назначение которого (приспособление, используемое при спуско-подъеных операциях) отличается от функции непосредственно бурения.

Общество ошибочно относит вспомогательные операции, совершаемые до начала процесса бурения, к самому процессу бурения и не приводит доказательств, каким образом без элеватора не осуществлялся бы процесс бурения, то есть разрушения горной породы.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8430 (1) существенным признаком машины для вращательного бурения скважин является наличие буровой вышки с полиспастом, барабана лебедки с передаточным и управляющим механизмом (тяговый узел), вертлюга и поворотного стола или зубчатого колеса.

Силовой тяговой узел обеспечивает вращательное движение бурильных труб, подвешенных к вертлюгу, с помощью поворотного стола или зубчатого колеса. Тяговой узел с помощью полиспаста обеспечивает подъем и спуск бурильных труб. 

Указание Обществом на наличие среди существенных признаков машин для вращательного бурения скважин буровой вышки с полиспастом, тягового узла, вертлюга и поворотного стола или зубчатого колеса, а также обеспечение тяговым узлом с помощью полиспаста подъема и спуска бурильных труб, не подтверждает классификацию всего оборудования, относящегося к спуско-подъемному комплексу, в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Обстоятельством использования элеваторов при проведении спуско-подъемных операций не исключается их классификация в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС.

Например, иные товары (обсадные, насосно-копрессорные и обычные бурильные трубы, подъемные крюки, буровые коронки и долота и др.), используемые с буровой установкой, но не являющиеся частью буровой машины, классифицируются в товарных позициях, отличных от товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ни пунктом (4) Пояснения к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, ни Пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, ни отдельными документами или решениями, которые бы разъясняли классификацию элеватора в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, элеватор не отнесен к частям бурильной машины.

Таким образом, СЗТУ приняты решения о классификации элеваторов в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС как с учетом положений ТН ВЭД ЕАЭС, так и документов, принятых в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 6 статьи 21 ТК ЕАЭС).

Общество в ходе КТП подтвердило, что выбор элеватора зависит от номинальной грузоподъемности буровой установки, веса колонны бурильных труб, а также типоразмера применяемых бурильных труб.

В качестве критерия выбора элеватора Обществом не указана конкретная модель, марка, артикул, производитель бурильной машины. Кроме того, Обществом в ходе КТП подтверждено, что элеваторы используются на протяжении срока службы в соответствии с назначенным сроком эксплуатации в составе разных буровых установок.

Таким образом, элеваторы не обладают какими-либо конструкционными особенностями, позволяющими их отнести к части бурильной машины, в том числе и к конкретной ее марки, модели, артикулу, производителю.

В связи с вышеизложенным к рассматриваемому товару, в целях его идентификации, наиболее обоснованно применение не термина «части», а термина «принадлежности» буровых установок.

Ввиду данного обстоятельства необходимо отразить, что в состав ТН ВЭД ЕАЭС для классификации изделий, предназначенных для применения либо в качестве составных частей, комплектующих различные товары, либо не являющихся такими составными частями таких товаров, но предназначенных для применения совместно с ними в процессе использования этих товаров по их функциональному назначению, введены как термин «части», так и термин «принадлежности».

При этом в различных группах ТН ВЭД ЕАЭС для классификации таких изделий предусмотрены либо классификационные группировки (товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции) с наименованием «части» либо «принадлежности» либо «части и принадлежности».

Товарная позиция 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из ее текста «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430», не предназначена для классификации в ней изделий, представляющих собой не части оборудования позиций 8425 – 8464, а приспособления и принадлежности, предназначенные для совместного использования с таким оборудованием.

Таким образом, на основании вышеизложенного рассматриваемые элеваторы, не подлежат классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430», поскольку, не являясь частями буровой установки, не удовлетворяют ее тексту.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налоговтаможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательствомгосударств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а такжелицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенныхпошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налоговили, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарнуюобязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченныхв установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленныхзаконодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТКЕАЭС.                                                                       ;

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения, в том числе о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению), о плательщике и (или) лице, несущим солидарную обязанность, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, о сумма пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов (часть 2 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 57 ТК ЕАЭС определено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный ТК ЕАЭС срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене ЕАЭС, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена ЕАЭС.

Таможенный орган начислят пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, по день проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, не исполнена; по день исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

В случае установления таможенным органом, направившим уведомление (уточнение к уведомлению), отсутствия оснований для направления такового таможенный орган информирует лицо, в адрес которого направлено уведомление (уточнение к уведомлению), об отзыве уведомления (уточнения к уведомлению), если до такого установления не произошли уплата или взыскание сумм таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, указанных в уведомлении (уточнении к уведомлению) (часть 10 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Статьей 71  Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что взыскание таможенных платежей, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Подпунктом 2 пункта 1 приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" (зарегистрирован в Минюсте России 24.01.2019 № 53535) установлено производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем таможне, указанной в приложении к Приказу № 2095, - если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении к Приказу № 2095, если иное не предусмотрено подпунктом 3 пункта 1 Приказа.

В соответствии с приложением к Приказу № 2095 лицевой счет Общества (плательщика) администрирует Центральная энергетическая таможня.

Таким образом, производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее -таможенные, иные платежи) в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов (далее - плательщик), если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем обязана Центральная энергетическая таможня.

ЦЭТ в адрес Общества направлены уведомления от 27.04.2024 № 10006000/УУ2024/0000003 - № 10006000/УУ2024/0000009 с соблюдением срока, установленного частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ.

Данные уведомления отвечают требованиям приказа ФТС России от 30.10.2018 № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», и содержит сведения о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению), о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела документы и сведения, суд приходит к выводу о доказанности СЗТУ правомерности оспариваемых решений от 12.04.2024 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, от 12.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, уведомлений ЦЭТ от 27.04.2024

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Захаров В.В.