АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-460/2023

г. Астрахань

30 марта 2023 года

Решение в виде резолютивной части решения вынесено 23 марта 2023 года.

          Арбитражный суд Астраханской области в составе  судьи Аюповой А.Н., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Арбитражного управляющего ФИО1.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 года N 86-ФЗ), настоящее дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства. 

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 года N 62). 

23.03.2023 г. по делу № А06-460/2023 принято решение в виде резолютивной части, которое опубликовано на официальном сайте арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет 23.03.2023. 

29.03.2023 года в суд от арбитражного управляющего ФИО1  поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Астраханской области  от 23.03.2023 г. по делу № А06-460/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

 Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

 Изучив материалы дела, ознакомившись с представленными отзывами, суд 

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступлением в адрес Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области заявления ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО1, являющегося конкурсным управляющим должника Федерального государственного унитарного предприятия «Государственное опытно – экспериментальное специализированное предприятие №1 Министерства внутренних дел Российской Федерации» 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> по делу № А06-6947/2013, должностным лицом Управления возбуждено дело № 00451222 от 07.10.2022 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Для разрешения дела 07.10.2022 у ФИО1 истребовано объяснение по фактам, указанным в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и копии необходимых документов.

17.01.2023 заместителем начальника  отдела государственного земельного надзора, по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 00451222 в отношении арбитражного управляющего ФИО1.

В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлены разделом 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Реализация прав и исполнение обязанностей конкурсным управляющим обусловлены целями конкурсного производства - соразмерным удовлетворением требований кредиторов (статья 2 Закон о банкротстве). 

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

Из материалов дела следует, что в производстве Арбитражного суда Астраханской области находится дело № А06-6947/2013 о признании  ФГУП ГОЭСП-1 МВД РФ  несостоятельным (банкротом).

В адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление) поступила жалоба по делу № А06-6947/2013, из содержания которой следует, что ФИО1 25.07.2022 г. на сайте Единого Федерального Реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) разместил сообщение №9272924,  в выставленный на продажу имущественный комплекс должника входит здание проходной с кадастровым номером 30:12:030355:266, принадлежащее на праве собственности заявителю. Так же в состав реализуемого имущества входит имущество других лиц, не принадлежащих должнику: Энергетическое хозяйство и наружный газопровод.

При рассмотрении указанного заявления установлено, что решением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-6947/2013 от 03.09.2015 ФГУП ГОЭСП-1 МВД РФ признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Астраханской области от 20.10.2021 по делу А06-6947/2013 конкурсным управляющим утвержден ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Санкт-Питербург, адрес для корреспонденции: 196247, г. Санкт-Петербург, а/я 82, адрес регистрации: 193079, 

<

...>, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***> член Ассоциации арбитражных управляющих «Содружество» (ОГРН 

<

***>, per. ном 043).

Конкурсный управляющий ФИО1 25.07.2022 на сайте ЕФРСБ разместил объявление о проведении торгов №9272924, в котором указана следующая информация:

«Имущественный комплекс (предприятие) продается одним лотом. Лот №1 -Имущественный комплекс, 

<

...>.

Состав имущественного комплекса:

-   Земельный участок с кадастровым номером 30:12:03 0355:49 (Примечание. Должник владеет земельным участком на основании договора аренды земельного участка от 26.02.2007 №35-з);        

-   Здания производственного корпуса, литер по техпаспорту А,А, кадастровый номер: 30:12:030355:237;

- Служебное здание №3, литер по техпаспорту Б, кадастровый номер: 30:12:030355:378;

- Здание гаража, литер по техпаспорту Г, кадастровый номер: 30:12:030355:354;

-    Здание склада с площадкой, литер по техпаспорту Д, кадастровый номер: 30:12:030355:264;

-    Здание столярной мастерской, литер по техпаспорту Е, кадастровый номер: 30:12:030355:265;

-    Служебное здание №1, литер по техпаспорту Ж, кадастровый номер: 30:12:030355:333;

-    Здание проходной, литер по техпаспорту 3, кадастровый номер: 30:12:030355:266, (Примечание. Здание проходной реализовано по ДКП от 28.09.2018г. предыдущим конкурсным управляющим, Покупатель - ИП ФИО2 В настоящий момент подано заявление об оспаривании ДКП ввиду продажи объекта недвижимости без торгов (дело А06-6947/2013);

-      Служебное здание №2, литер по техпаспорту И, кадастровый номер: 30:12:030355:379;

-  Автомобильная дорога;

-  Ж/д путь, литер по техпаспорту I;

-  Забор, литер по техпаспорту II, кадастровый номер: 30:12:030355:1913;

-  Ворота 1, литер по техпаспорту III;

-  Ворота 2, литер по техпаспорту IV;

- Энергетическое хозяйство, литер по техпаспорту V, (Примечание. Реализовано по ДКП№1 от 03.10.2018г.

Покупатель - ФИО4 ДКП оспаривается (дело А06-6947/2013);

- Наружный газопровод, литер по техпаспорту VII, (Реализовано по ДКП газового оборудования №2 от 03 Л 0.2018г.

Покупатель - ФИО4, ДКП оспаривается (дело А06-6947/2013);

Незавершенное    строительство    (строительство    и    перепрофилирование недостроенного завода ЖБИ);

-   Автомобиль грузовой ГАЗ 3307 (Примечание. Не на ходу);

-   Автопогрузчик № 40814 (Примечание. Не на ходу) ...».

В ходе проведения проверки ФИО5 представил объяснение, согласно которому он действительно в настоящее время проводит публичные торги по продаже имущественного комплекса Должника. Информация о составе имущества Должника публична и размещена в ЕФРСБ, в том числе и информация о том, что в состав реализуемого комплекса входит имущество третьих лиц, договоры купли-продажи которого оспариваются арбитражным управляющим в суде.

Между тем, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Здание с кадастровым номером 30:12:030355:266 принадлежит на праве собственности ФИО2

При этом ФИО5 здание проходной с кадастровым номером 30:12:030355:266 и Энергетическое хозяйство, литер по техпаспорту V включены в инвентаризационную опись от 17.01.2022, которая замещена в ЕФРСБ №8027583.

В соответствии со ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Порядок проведения инвентаризации установлен Методическими указаниями по проведению инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49 (далее - Приказ N49).

В силу пункта 1.3 Приказа N 49 инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств (пункт 1.4 Приказа N 49).

По смыслу указанных норм права, в конкурсную массу включается все имущество, принадлежащее на вещных правах должнику, в частности, на праве собственности. Соответственно, имущество, принадлежащее на праве собственности третьим лицам, не может быть включено в инвентаризационную опись и в конкурсную массу. Закон о банкротстве не содержит положений, предусматривающих возможность реализации имущества, принадлежащего третьим лицам.

Кроме того, определением Арбитражного суда Астраханской области от 01.11.2022 по делу А06-6947/2013 в удовлетворении заявления ФИО1 к ФИО2 о признании договора купли-продажи здания проходной с кадастровым номером: 30:12:030355:266 отказано.

В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил положения статьи 131 Закона о банкротстве и пункта 1.3 Приказа №49, то есть не надлежаще исполнил обязанности арбитражного управляющего, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ФИО1 при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено. 

Положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. В этой связи в рассматриваемом случае допущенные арбитражным управляющим нарушения посягали на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций - участников имущественного оборота в РФ, и не могут быть признаны малозначительными. 

ФИО1 не проявил той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и не предпринял необходимых мер в целях соблюдения этих требований. 

ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении заявления, придерживаясь доводов, изложенных в письменном отзыве. 

Пунктом 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, с учетом установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу о возможности наложения на данное лицо административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения. 

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Суд считает, что в рассматриваемом случае минимальный вид административного наказания в виде предупреждения сможет обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 204, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Санкт-Петербург, адрес регистрации: 193079, 

<

...>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №00451222 от 17.01.2023) и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

А.Н. Аюпова