АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

02 октября 2025 года

Дело №

А55-14589/2025

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шехмаметьевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саргсян Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании 25 сентября 2025 года дело по иску

акционерного общества "Экология"

к садоводческому некоммерческому товариществу «Автомобилист-Массива Водинский» 

о взыскании 

при участии в заседании

от истца – ФИО1, по доверенности от 14.02.2025

от ответчика – не явился, извещен 

установил:

Акционерное Общество "Экология" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Автомобилист-Массива Водинский СНТ о взыскании 42 076,06 руб., в том числе: 35 920 руб. 52 коп. задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.11.2024 по 28.02.2025, а также 6 155,54 руб. неустойки за период с 11.12.2024 по 17.09.2025 и с 18.09.2025 неустойки по день фактической оплаты задолженности (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в соответствии со ст. 49 АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.11.2024 акционерное общество «Экология» (далее региональный оператор, истец) осуществляет деятельность регионального оператора на всей территории Самарской области по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на основании соглашения от 03.09.2024, заключенного с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области).

В п. 1 ст. 24 7 Федерального Закона от 24 06 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 8(11) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ.

В п. 8(12) того же Постановления установлено, что «В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.»

Согласно п. 8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Типовая форма договора установлена указанным постановлением.

Пунктом 15 типовой формы договора предусмотрено, что учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Пунктом 6 типовой формы договора установлено, что услуги по обращению с ТКО оплачиваются до 10-го числа, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 30.10.2024№ 361 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора пообращению с ТКО в размере: - с 01.11.2024 по 31.12.2024 в размере 622,00 руб.; - с 01.01.2025 по 30.06.2025 в размере 622,00 руб.; - с 01.07.2025 по 31.10.2025 в размере 672,01 руб.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 804 от 19.12.2016 г., Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 30.10.2020 г. № 350 утверждены нормативы накопления ТКО на территории Самарской области.

В период с 01.11.2024 по 28.02.2025 истец принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение и захоронение, то есть оказывал услуги по обращению с ТКО. Платежные документы за период с ноября 2024 года по февраль 2025 года в адрес ответчика направлены. Однако услуги по обращению с ТКО ответчиком не оплачены. 

25.02.2025 г. ответчику направлена претензия (исх, № 11965 трек номер 80108006043246). Претензия оставлена без ответа и без оплаты, что послужило основанием для принудительного взыскания суммы задолженности.

В материалы дела представлен договор между садоводческим некоммерческим товариществом "Автомобилист-Массива Водинский" (потребитель) и акционерным обществом «Экология» (региональный оператор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №Н/ЮЛ/СНТ/902 от 01.11.2024 г. 

Данный договор потребителем не подписан.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) регламентируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства № 1156.

Обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлена законодательно - ст.ст. 24.6 и 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ и п.4 Постановления Правительства № 1156.

В связи с тем, что доказательства урегулирования возникших между сторонами разногласий в добровольном либо в судебном порядке в материал дела не представлены, договор между сторонами считается в силу пункта 8(15) Правил № 1156 заключенным на условиях типового договора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО регулируется нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что у ответчика не имеется собственной контейнерной площадки, внесенной в реестр мест накопления ТКО или в Территориальную схему Самарской области по обращению с ТКО.

Однако действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения потребителей от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации и/или возможности организации со стороны органов местного самоуправления и/или собственниками контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Исключая то обстоятельство, что ТКО у потребителя не образовывались (учитывая презумпцию образования ТКО в процессе деятельности любого физического и юридического лица и непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих отсутствие образования ТКО), суд исходит из права потребителя складировать ТКО на любой общедоступной контейнерной площадке, включенной в территориальную схему.

Истцом представлены фотографии территориальной схемы обращения с отходами с указанием местоположения ближайших к территории ответчика контейнерных площадок (полученных с сайта Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области), договоры между региональным оператором и обществом с ограниченной ответственностью "ПКФ "Петро-Васт" на оказание услуг по транспортированию ТКО в 2024 - 2025 годах, отчеты по геозонам, согласно которым вывоз ТКО осуществлялся с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>.

Исходя из представленных документов суд приходит к выводу о том, что истцом доказано, что региональным оператором обеспечивалось оказание ответчику услуг по обращению с ТКО в исковой период.

При этом невыполнение потребителем обязанности по складированию ТКО на площадках накопления ТКО либо удаленность места (площадки) накопления ТКО не является основанием для освобождения от оплаты услуг по обращению с ТКО, поскольку с 03.09.2024 потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

При этом суд также отмечает, что именно ответчик является лицом, которое должно заключать договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пункте 1 статьи 7 называет одной из целей осуществления деятельности товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Регулируя отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, указанный Федеральный закон в пункте 3 части 5 статьи 14 определяет целевое назначение использования членских взносов, которые могут быть использованы исключительно на расходы, в том числе связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

В силу пункта 6 части 7 статьи 18 названного Федерального закона к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального органа относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из содержания данных норм Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договоры с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом названных норм садовое или огородническое некоммерческое товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанная правовая позиция отражена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2021 N АКПИ21-442, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 21.10.2021 N АПЛ21-364, определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.08.2021 N 306-ЭС21-13094.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.12.2024 по делу №А55-15131/2024 установлено, что количество (активных) участников СНТ "Автомобилист-Массива Водинский" составляет 105 членов товарищества. 

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Применив количество расчетных единиц (участников) товарищества в количестве 105, сумма ежемесячной платы за период с 01.11.2024 по 28.02.2025 за услуги по обращению с ТКО составит 35 920 руб. 52 коп., исходя из расчета: 1,65х105/12=14,4375000 куб.м. в месяц * 622,00 руб./куб.м =8 980 руб. 13 руб. в мес., где: 105 участников (член)-количество расчетных единиц; 1,65 куб.м./год на 1 участник (член) – норматив накопления ТКО согласно Приказу № 804; 14,4375000 куб.м/мес.- объем принимаемых ТКО в месяц; 622,00 руб./ куб.м.- тариф; 8980,13 руб. в мес. – сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО с 01.11.2024 по 28.02.2025.

Таким образом, с 01.11.2024 по 28.02.2025:8 980,13 руб. х4 мес. =35 920 руб. 52 коп.

Таким образом, подтвержденный, обоснованный и подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца,  размер платы  за период с  01.11.2024 по 28.02.2025 составляет  35 920 руб. 52 коп.

Так как, потребителем по договору за период с 01.11.2024 по 28.02.2025 обязательства по оплате оказанных Региональным оператором услуг не исполнены в установленный срок региональным оператором была начисленная неустойка. 

На основании п. 22 договора, Постановления Правительства РФ № 329 от 18.03.2025 г. за неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг ответчику начислена неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, исходя из минимального значения ключевой ставки (по состоянию на 27.02.2022 г. — 9,5%). 

Согласно п. 23 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательства по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Представленный расчет истца о взыскании неустойки за период с 11.12.2024 по 17.09.2025 судом признан обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Также требование о взыскании неустойки с 18.09.2025 по день фактической оплаты задолженности подлежит удовлетворению. 

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению истцу.  

Руководствуясь ст.110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Автомобилист-Массива Водинский" (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Экология» (ИНН 

<

***>) 42 076 руб. 06 коп., в том числе: основной долг в размере 35 920 руб. 52 коп., неустойку в размер 6 155 руб. 54 коп., неустойку с 18.09.2025 по день фактической оплаты задолженности, а также 10 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу "Экология" (ИНН:

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину  в размере 31 054 руб., перечисленной по платежному поручению № 1247 от 16.04.2025.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.В. Шехмаметьева