ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-2599/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07.12.2022

Постановление изготовлено в полном объеме  14.12.2022

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Грошева И.П., судей Бычковой Т.В. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании: от акционерного общества «ГТ Энерго» – представителя                 ФИО2 (доверенность от 16.12.2021), от муниципального казенного предприятия «Сасовские тепловые сети» муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области – представителя ФИО3 (доверенность от 01.11.2022), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия «Сасовские тепловые сети» муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.08.2022 по делу № А54-2599/2022 (судья Сельдемирова В.А.), принятое по исковому заявлению акционерного общества «ГТ Энерго» (г. Москва,                 ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному казенному предприятию «Сасовские тепловые сети» муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области (Рязанская обл., г. Сасово, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании согласовать и направить техническое задание ГТ.071.РД.202.001-КУТ, проект коммерческого учета тепловой энергии ГТ ТЭЦ 009М г. Сасово ГТ.071.РД.202.001-КУТ,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ГТ Энерго» (далее – АО «ГТ Энерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Сасовские тепловые сети» муниципального образования - городской округ город Сасово (далее – МКП «Сасовские тепловые сети», ответчик) о понуждении согласовать и направить истцу техническое задание ГТ.071.РД.202.001-КУТ, проект коммерческого учета тепловой энергии ГТ ТЭЦ 009М г. Сасово ГТ.071.РД.202.001-КУТ. 

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.08.2022 исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы.    

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.  

В обоснование поданной апелляционной жалобы указывает, что контракт № 3336 от 12.01.2021 прекратил свое действие 31.12.2021. Ссылаясь на пункт 17 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), указывает, что согласование технического задания невозможно до получения истцом технических условий. Ссылаясь на пункт 11 Правил № 1034, указывая, что он является единственным потребителем поставляемой истцом тепловой энергии, полагает, что обязанность использовать в расчетах с истцом приборы учета у него отсутствует. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Представитель МКП «Сасовские тепловые сети» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель АО «ГТ Энерго» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) в пределах доводов апелляционной жалобы. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.01.2021 между истцом (теплоснабжающая организация) и ответчиком (потребитель) заключен муниципальный контракт теплоснабжения № 2336 (л. д. 10), согласно условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и (или) теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и (или) теплоноситель, соблюдать режим потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организацией является точка поставки. Точка поставки указывается в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 3 к контракту). 

Согласно пункту 2.2 контракта определение количества потребленной тепловой энергии потребителем определяется одним из способов: 1. на основании показаний приборов учета; 2. расчетным способом при: отсутствии в точках учета прибора учета; неисправности прибора учета; нарушении установленных контрактом сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. 

Согласно пункту 2.2.2 контракта определение количества потребленной тепловой энергии потребителем производится расчетным способом. Порядок определения количества потребленной тепловой энергии и теплоносителя устанавливается в соответствии с пунктом 5.3 контракта. 

Пунктом 5.2 контракта предусмотрено, что учет поставленной тепловой энергии осуществляется по показаниям коммерческого узла учета на коллекторах ГТ-ТЭЦ в соответствии с методикой учета, определяемой законодательством РФ. 

Согласно пункту 5.3 контракта при отсутствии (в том числе временном) на коллекторах тепловой станции (или границе раздела эксплуатационной ответственности сторон) коммерческого узла учета тепловой энергии и теплоносителя количество тепловой энергии, отпущенной за расчетный период, определяется расчетным способом. 

Контракт вступает в силу с 01.01.2021 и действует по 31.12.2021, а в части взаимных расчетов - до их полного выполнения. Если не менее чем за 30 дней до окончания срока действия контракта ни одна из сторон не заявит о его прекращении контракт считается пролонгированным до 31 декабря каждого следующего календарного года (пункт 9.1 контракта). 

Сведений о расторжении муниципального контракта материалы дела не содержат. 

АО «ГТ Энерго» разработало техническое задание ГТ.071.РД.202.001-КУТ на проектирование узла учета тепловой энергии и теплоносителя, установка которого запланирована на ГТ ТЭЦ г. Сасово, и направило его письмом от 21.07.2021 в адрес ответчика для согласования. 

В связи с отсутствием ответа истец письмом от 31.08.2021 направил в адрес ответчика техническое задание ГТ.071.РД.202.001-КУТ на проектирование узла учета тепловой энергии и теплоносителя. 

Письмом от 03.09.2021 МКП «Сасовские тепловые сети» сообщило истцу об отсутствии обязанности по согласованию и отказало в согласовании технического задания. 

Письмом от 18.10.2021 истец обосновал обязанность по согласованию технического задания и повторно просил ответчика согласовать техническое задание. 

Письмом от 18.11.2021 МКП «Сасовские тепловые сети» повторно указало об отсутствии обязанности по согласованию технического задания. 

Письмом от 23.12.2021 истец направил в адрес ответчика для согласования проект коммерческого учета тепловой энергии ГТ ТЭЦ 009М г. Сасово ГТ.071.РД.204.001-КУТ. 

Письмом от 12.01.2022 МКП «Сасовские тепловые сети» сообщило об отсутствии обязанности по согласованию проекта коммерческого учета тепловой энергии. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением. 

Рассматривая требования истца по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, при этом суд обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Согласно пункту 2 данной нормы закона, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 

Таким образом, приоритетным способом определения объемов поставки, передачи тепловой энергии является приборный способ, который предполагает наличие в соответствующей точке передачи ресурса измерительного комплекса (прибора учета ресурса). Данная правовая позиция отражена в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 № 30-П. 

Согласно пункту 16 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых потребителям тепловой энергии, теплоносителя, может быть организован как теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, так и потребителями тепловой энергии. 

Пунктом 12 Правил № 1034 предусмотрено, что в случае если одна из сторон договора, обязанная в соответствии с федеральными законами установить прибор учета, не выполняет эту обязанность, другая сторона договора обязана в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установить прибор учета для осуществления расчетов по договору. 

Согласно пункту 5 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета. 

Пунктом 5.2 контракта предусмотрено, что учет поставленной тепловой энергии осуществляется по показаниям коммерческого узла учета на коллекторах ГТ-ТЭЦ в соответствии с методикой учета, определяемой законодательством РФ. 

В соответствии с пунктом 20 Правил № 1034 на источниках тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети. 

В соответствии с пунктом 19 Правил № 1034 узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте. 

В пунктах 11, 12 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр) предусмотрено устройство точек учета тепловой энергии и на выводе тепловой сети от источника теплоснабжения, и от ввода тепловой сети на индивидуальный тепловой пункт, и на вводе тепловой энергии непосредственным потребителям. 

Поскольку МКП «Сасовские тепловые сети» не обеспечило установку узла учета на границе балансовой принадлежности, АО «ГТ Энерго» запланировало установку узла учета тепловой энергии на источнике тепловой энергии и его ввод в эксплуатацию в целях использования показаний в коммерческих расчетах. 

Пунктом 17 Правил № 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета.  

Согласно пункту 38 Правил № 1034 для источника тепловой энергии проект измерительной системы узла учета разрабатывается на основании технического задания, подготовленного владельцем источника тепловой энергии и согласованного со смежной теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в части соблюдения требований настоящих Правил, условий договора и условий подключения источника тепловой энергии к системе теплоснабжения.  

Согласно пункту 53 Правил № 1034 для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета. 

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец источника тепловой энергии представляет комиссии, в числе прочих, проекты узлов учета, согласованные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в порядке, установленном настоящими Правилами (подпункт «в» пункта 55 Правил № 1034). 

При изложенных обстоятельствах, судом области обоснованно отклонены доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по согласованию технического задания и проекта узла учета.

Отклоняя доводы ответчика о том, что установка коммерческого узла учета не на границе балансовой принадлежности приведет к негативным для ответчика последствиям, суд первой инстанции исходил из того, что потери тепловой энергии от точки учета, расположенной на территории истца, будут учтены в общем объеме тепловой энергии, отпущенной в сеть ответчика. 

Пунктом 10 Методики № 99/пр предусмотрено, что при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденном приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года № 325.  

Суд также отметил, что ответчик не лишен возможности установить прибор учета на границе балансовой принадлежности. 

В пункте 13 Правил № 1034 предусмотрено, что в случае если обеими сторонами договора установлен прибор учета, для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по договору применяются показания того прибора учета, который установлен на границе балансовой принадлежности. При наличии двух равнозначных узлов учета по разные стороны границы балансовой принадлежности для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя принимаются показания узла учета, обеспечивающего учет с минимальной погрешностью. Погрешность в этом случае складывается из величины неизмеряемых тепловых потерь от границы балансовой принадлежности до узла учета и приведенной погрешности измерений. 

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования о понуждении ответчика согласовать и направить в адрес истца техническое задание ГТ.071.РД.202.001-КУТ, проект коммерческого учета тепловой энергии ГТ ТЭЦ 009М г. Сасово ГТ.071.РД.204.001-КУТ в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Выводы суда первой инстанции являются правильными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.   

Довод ответчика о том, что контракт № 3336 от 12.01.2021 прекратил свое действие 31.12.2021, не имеет правового значения для существа рассмотренного судом спора, поскольку в момент обращения истца к ответчику с требованием о согласовании технического задания указанный контракт действовал. Наличие договорных отношений в настоящее время сторонами не оспаривается и подтверждается представленным в суд апелляционной инстанции муниципальным контрактом теплоснабжения № 3793 от 18.01.2022. При этом из существа заявленных истцом требований и пояснений ответчика усматривается, что у сторон возникли разногласия относительно порядка учета поставляемой тепловой энергии.

Иные доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 Кодекса судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.08.2022 по делу                                        № А54-2599/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции. 

ПредседательствующийИ.П. Грошев

СудьиТ.В. Бычкова

Н.В. Егураева