СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-11629/2021

город Томск

27 октября 2021 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Дубининой Т.Н., рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (№ 07АП-8503/2021) на решение от 06.08.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-11629/2021 (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, судья Исаенко Е.В.) по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (650000, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «БЛОК ХАУС» (650071, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Молодежная, дом 3, квартира 7, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 6 000 рублей штрафа,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «БЛОК ХАУС» (далее - Общество) 6 000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за отчетный период – август 2019 года (решение от 17.09.2020 № 052S19200010926 в размере 3 000 рублей), за представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2019 год (решение Пенсионного фонда от 24.03.2021 № 052S19210004474 в размере 3 000 рублей).

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Мотивированным решением от 06.08.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, изготовленным судом первой инстанции по собственной инициативе в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 39 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», требования удовлетворены частично; с Общества в пользу Пенсионного фонда взыскано 3 000 рулей штрафных санкций за отчетный период – 2019 год по решению Пенсионного фонда от 24.03.2021 № 052S19210004474. С Общества в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскано 1 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на статьи 8.1, 15, 16, 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), указывает на то, что Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года позже установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока на 6 застрахованных лиц; представление сведений на застрахованных лиц, сведения о которых не были указаны в отчетах по форме СЗВ-М тип «исходная» не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений, поскольку сведения фактически были не дополнены, а представлены в отношении застрахованных лиц впервые и с нарушением срока.

Обществом отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

От государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в апелляционный суд поступило ходатайство о замене заявителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) его правопреемником - государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, в связи с реорганизацией в форме присоединения.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное ходатайство подлежит удовлетворению и производится замена государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) его правопреемником – государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Общество по телекоммуникационным каналам связи 20.02.2020 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип «исходная» за отчетный период – 2019 годна 71 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

По результатам проведенной сверки представленных страхователем сведений по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, Пенсионным фондом выявлены несоответствия в представленных Обществом сведениях, в связи с чем, 21.02.2020 Пенсионным фондом по телекоммуникационным каналам связи в адрес Общества направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.

26.02.2020 Общество по телекоммуникационным каналам связи представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип «корректирующая» за 2019 год на 5 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

Пенсионным фондом проведена проверка, в результате которой выявлен факт отсутствия в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета информации о стаже, при наличии сумм выплат в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 6 застрахованных лиц, в связи с чем, 09.07.2020 Пенсионным фондом по телекоммуникационным каналам связи в адрес Общества направлено уведомление о расхождении.

Общество по телекоммуникационным каналам связи 21.07.2020 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип «корректирующая» за 2019 год на 6 застрахованных лиц с указанием откорректированных периодов работы 5 застрахованных лиц, сведения о которых переданы страхователем 26.02.2020 в форме СЗВ-СТАЖ тип «корректирующая» за 2019 год, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

25.11.2020 Общество по телекоммуникационным каналам связи представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖтип «корректирующая» за 2019 год на 1 застрахованное лицо, указало откорректированный период работы указанного застрахованного лица, переданных страхователем сведениях 21.07.2020 по форме СЗВ-СТАЖ тип «корректирующая» за 2019 год, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.02.2021 № 052S18210002486.

По результатам рассмотрения указанного акта и материалов проверки, Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, от 24.03.2021 № 052S19210004474 за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 6 застрахованных лиц за отчетный период – 2019 год. Размер финансовых санкций составил 3 000 рублей.

Обществу выставлено требование от 20.04.2021 № 052S01210005631 об уплате финансовых санкций в срок до 19.05.2021.

Неисполнение Обществом указанного требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания финансовых санкций в размере 3 000 рублей за представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (решение Пенсионного фонда от 24.03.2021 № 052S19210004474), суд первой инстанции, установив факт предоставления Обществом откорректированных индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год позже установленного законом пятидневного срока для предоставления уточненных (исправленных) сведений по уведомлению Пенсионного фонда, пришел к выводу о наличии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, Общество по телекоммуникационным каналам связи 16.09.2019 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М тип «исходная» за август 2019 года на 40 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

21.07.2020 Общество по телекоммуникационным каналам связи представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за август 2019 года на 6 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленной форме СЗВ-М тип «исходная» за август 2019 года, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.08.2020 № 052S18200010279.

По результатам рассмотрения указанного акта и материалов проверки, Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, от 17.09.2020 № 052S19200010926 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года. Размер финансовых санкций составил 3 000 рублей.

Обществу выставлено требование от 16.10.2020 № 052S01200013595 об уплате финансовых санкций в срок до 11.11.2020.

Неисполнение Обществом указанного требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления в части взыскания финансовых санкций в размере 3 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - август 2019 года (решение Пенсионного фонда от 17.09.2020 № 052S19200010926), суд первой инстанции исходил из того, что страхователь, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, предоставил дополняющую форму СЗВ-М, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, в связи с чем отсутствуют правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает вывод арбитражного суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ, Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в Пенсионный фонд России для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений» и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п».

Согласно Приложению 1 «Тип сведений» по форме СЗВ-СТАЖ указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В абзаце 3 пункта 39 Инструкции № 766н (действующей в спорный период) указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н (действующей в спорный период), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции № 766н (в редакции, действующей в спорный период) указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о представлении страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 6 застрахованных лиц, откорректированных с нарушением установленного законом пятидневного срока по уведомлению Пенсионного фонда.

Установив, что Общество, после получения уведомления от 21.02.2020 об обнаружении ошибок представило 26.02.2020 в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип «корректирующая» за 2019 год на 5 застрахованных лиц, после получения второго уведомления о расхождении от 09.07.2020 представило 21.07.2020 сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип «корректирующая» на 6 застрахованных лиц и 25.11.2020 представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип «корректирующая» на 1 застрахованное лицо, при этом корректировались периоды работы застрахованных лиц, указанные в ранее представленных формах СЗВ-СТАЖ за 2019 год, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований Пенсионного фонда о взыскании с Общества 3 000 рублей финансовых санкций по решению Пенсионного фонда от 24.03.2021 № 052S19210004474 за отчетный период – 2019 год.

При этом апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с Общества финансовых санкций за отчетный период – 2019 год по решению от 24.03.2021 № 052S19210004474 в размере 3 000 рублей. 

По эпизоду о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – август 2019 года, установлено следующее.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 6 застрахованных лиц.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за август 2019 года – не позднее 16.09.2019 (с учетом выходных дней).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Общество первоначально представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «исходная» за август 2019 года в установленный законом срок (16.09.2019).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что материалы проверки Пенсионного фонда, в том числе решение от 17.09.2020 № 052S19200010926 о привлечении Общества к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года, не содержат указаний на то, что Пенсионным фондом страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных сведениях по форме СЗВ-М за август 2019 года, что ошибки устранены страхователем не самостоятельно. 

Напротив, в решении от 17.09.2020 № 052S19200010926 указано, что страхователем представлены дополняющие сведения за август 2019 года по форме СЗВ-М в отношении 6 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за август 2019 года, в связи с чем, Пенсионный фонд полагает, что страхователем нарушен срок преставления сведений в отношении указанных 6 застрахованных лиц. 

Апелляционная жалоба также не содержит доводов относительно наличия уведомления Пенсионного фонда об устранении несоответствий в форме СЗВ-М тип «исходная» за август 2019 года, и его направления Обществу по данному эпизоду.

Таким образом, суд первой инстанции на основании материалов дела установил то, что факт предоставления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен Обществом самостоятельно до обнаружения Пенсионным фондом и устранен представлением в Пенсионный фонд исправленных сведений за указанный период. Данные обстоятельства Пенсионным фондом по существу не оспорены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Общество, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период (август 2019 года), откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований о взыскании с Общества финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года позже установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока на 6 застрахованных лиц, а представление сведений на застрахованных лиц, сведения о которых не были указаны в отчетах по форме СЗВ-М (исходная) не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений, поскольку сведения фактически были не дополнены, а представлены в отношении застрахованных лиц впервые и с нарушением срока, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании указанных норм права. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018). 

Иное толкование Пенсионным фондом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе безусловных (часть 4 указанной статьи), принятия доводов апелляционной жалобы,у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

произвести замену государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) его правопреемником - государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Решение от 06.08.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-11629/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                     Т.Н. Дубинина