ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ул. Суворова, 

<

...>, тел. 

<

***>  

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-3203/2025

22 октября 2025 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2025 года. В полном объёме постановление изготовлено 22 октября 2025 года.  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зарубина А.В., судей Горбуновой Н.Ю., Рыбиной С.А.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишка Я.В., в судебное заседание явились:  

от государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» – ФИО1, представитель по доверенности от 10 декабря 2024 г. № 222, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации;  

от департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя – ФИО2, представитель по доверенности от 27 декабря 2024 г., представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации.  

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 апреля 2025 г. по делу № А84-3203/2025  

по иску государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» к департаменту труда и социальной защиты населения города  

Севастополя, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Севастополя, Государственного унитарного предприятия Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», Департамента финансов города Севастополя, ФИО3,  

о взыскании денежных средств, 

установил:

ГУП «Севтеплоэнерго» обратилось в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о взыскании убытков, образовавшихся вследствие ошибок в сумме возмещения, в размере 3.586.188,08 руб. Свои требования истец обосновал тем, что является теплоснабжающей организацией и оказывает услуги гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки. Ответчик принял обязательство возместить расходы, связанные с оказанием услуг такого рода гражданам. В результате ошибок в методике расчета размера расходов, подлежащих возмещению, истцом недополучено в 2017-2019 годах 3.586.188,08 руб.  

Иск принят к производству суда, делу присвоен № А84-4485/2021. 

Определением суда от 12 августа 2022 г. по делу А84-4485/2021 в отдельное производство выделено требование о взыскании убытков в размере 263.847,48 руб., возникших в 2018 г. В деле А84-4485/2021 суд продолжил рассматривать требования о взыскания убытков в размере 3.309.448,03 руб., возникших в 2017 и 2019 гг.  

Определением суда от 18 января 2023 г. по делу А84-4458/2021 из требования о взыскании 3.309.448,03 руб. выделено требование о взыскании 683.579,94 руб. В деле А84-4458/2021 продолжено рассмотрение требований о взыскании 2.620.937,23 руб.  

Требование о взыскании 683.579,94 руб. принято к рассмотрению суда определением от 19 января 2023 г., делу присвоен № А84-452/2023.  

Определением суда от 04 марта 2025 г. по делу № 84-452/2023 в отдельное производство выделены требования о взыскании убытков 137,67 руб. вследствие поставки энергии в 2017 г. по адресам: Горпищенко, 86, кв. 45 за декабрь; ФИО4, 64, кв. 3 за апрель, октябрь и ноябрь; Симонок, 64, кв. 8 за апрель.  

Определением от 20 марта 2025 г. данные требования приняты к производству суда, делу присвоен № А84-3203/2025.  

Решением суда от 29 апреля 2025 г. по настоящему делу (А84-3203/2025) в иске отказано. Отказ в иске мотивирован тем, что срок исковой давности по требованию о взыскании 137,67 руб. истёк 16 марта 2021 г., тогда как ГУП «Севтеплоэнерго» обратилось с иском в июле 2021 г.  

Не согласившись с решением суда, ГУП «Севтеплоэнерго» подало апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что судом неверно определено начало срока течения исковой давности. По мнению апеллянта срок исковой давности начал течь 31 декабря 2019 г. и истёк 31 декабря 2022 г. При этом истец обратился с требованием о взыскании долга 28 июня 2021 г., то есть в пределах срока исковой давности.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт. Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции указаны в статье 270 Кодекса. Среди них закон указывает неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции, который неверно истолковал положения статей 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 5 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 28-ПП от 22 января 2025 г. (далее – Порядок возмещения расходов № 28-ПП от 22 января 2025 г.).  

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.  

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых  

вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).  

Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).  

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).  

Вопрос осведомленности ГУП «Севтеплоэнерго» о нарушении своего права зависит от того, в какой момент у Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя возникла обязанность по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.  

Порядком возмещения расходов № 28-ПП от 22 января 2025 г. в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что возмещение расходов организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услугу, производится ежемесячно (пункты 6-13). Ежемесячное возмещение расходов предполагает передачу организациям реестров граждан, имеющих право на скидки (пункт 6), а также предоставление ими реестров с указанием стоимости фактически оказанных услуг (пункт 8), сверку предоставленных сведений (пункты 9-10) и другие процедуры.  

Обязанность по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, возникает не позднее 25-го числа, следующего за отчётным (пункт 13).  

Кроме того, 10 февраля 2016 г. между Департаментом труда и социальной защиты населения г. Севастополя и ГУП «Севтеплоэнрего» заключен договор № 23 о взаимодействии по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер  

социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных и услуг связи отдельным категориям гражданам. Договор возлагает на департамент обязанность по расчету с ГУП «Севтеплоэнрего» не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.  

Таким образом, и Порядок возмещения расходов № 28-ПП от 22 января 2025 г., и договор № 23 от 10 февраля 2016 г., возлагают на департамент обязанность по расчёту с ГУП «Севтеплоэнрего» не позднее 25-го числа, следующего за отчётным.  

Вместе с тем, пунктом 5 Порядка возмещения расходов № 28-ПП от 22 января 2025 г. предусмотрено, что возмещение расходов организациям производится Департаментом за фактически предоставленные льготникам скидки на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи с учетом перерасчетов, проведенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Севастополя за предыдущий календарный год в текущем финансовом году.  

Из буквального толкования пункта 5 Порядка возмещения расходов № 28-ПП от 22 января 2025 г. следует, что законодательным актом субъекта Российской Федерации департаменту предоставлен двухлетний срок для возмещения сумм льгот: за предыдущий календарный год в текущем финансовом году. Установленные пунктами 6-13 Порядка № 28-ПП сроки для перечисления денежных средств организациям за предоставленные гражданам меры социальной поддержки относится к суммам, не являющимися спорными, принимаемыми обеими сторонами согласно актам о возмещении расходов.  

Аналогичная толкование пункта 5 Порядка возмещения расходов № 28-ПП от 22 января 2025 г. дано в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 20 июня 2024 года по делу № А84-11269/2022 и в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25 февраля 2025 г. по делу № А84-11192/2022.  

Из материалов дела видно, что истцом заявлены требования о взыскании убытков 137,67 руб. вследствие поставки энергии в 2017 г. по адресам: Горпищенко, 86, кв. 45 за декабрь; ФИО4, 64, кв. 3 за апрель, октябрь и ноябрь; Симонок, 64, кв. 8 за апрель.  

Также из материалов дела видно, что все расходы по указанным адресам были пересчитаны. По адресу: 

<

...> платеж за апрель 2017 г. пересчитан в октябре 2018 г.; за октябрь 2017 г. – а марте 2018 г.; за ноябрь 2017 г. – в октябре 2018 г. По адресу: 

<

...> платеж за декабрь пересчитан в октябре 2018 г. По адресу: 

<

...> платёж за апреля 2017 г. пересчитан в марте 2018 г.  

Поскольку все перерасчеты сделаны в 2018 г., то последний день исполнения обязанности по оплате – 31 декабря 2019 г. Соответственно, срок исковой давности начал течь 01 января 2020 г. и истек 09 января 2023 г. Предъявив требования 28 июня 2021 г., ГУП «Севтеплоэнерго» уложился в срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

При таких обстоятельствах оснований для отказа в иске по мотиву истечения срока исковой давности у суда первой инстанции не имелось.  

В силу того, что требования истца обоснованы положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядка возмещения расходов № 28-ПП от 22 января 2025 г., договора № 23 от 10 февраля 2016 г., а также учитывая, что размер долга подтверждается материалами дела и департамент не привел возражений по существу иска, в пользу ГУП «Севтеплоэнерго» подлежат взысканию убытки в 137,67 руб.  

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,  

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 апреля 2025 года по делу № А84-3203/2025 отменить, вынести по делу новое решение.  

Исковые требования государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя удовлетворить, взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя в пользу государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» убытки, возникшие в связи с предоставлением в 2017 году гражданам мер социальной поддержки (льгот на оплату жилищно-коммунальной услуги), в размере 137 (сто тридцать семь) рублей 67 коп.  

Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя в пользу государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» 1 (один) рубль судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.  

Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя в пользу государственного унитарного предприятия города Севастополя  

«Севтеплоэнерго» 30.000 (тридцать тысяч) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А. ФИО5  

Судьи Н.Ю. Горбунова  

 С.А. Рыбина 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 27.05.2025 13:54:51

Кому выдана Горбунова Наталья Юрьевна