Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-6608/2021

г. Благовещенск

25 февраля 2022 года

изготовление решения в полном объеме

«

22

»

февраля

2022 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

Управлению Федерального казначейства по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании решения незаконным,                                                 

третьи лица: администрация города Благовещенска; общество с ограниченной ответственностью «Сервер»,

протокол вел: секретарь судебного заседания Бурдин В.В.,

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1, паспорт., по дов. от 02.03.2021, от ответчика - ФИО2, сл.уд., по дов. от 27.12.2021 № 23-19-12-133, от ООО «Сервер» -ФИО3, паспорт., по дов. от 16.02.2021 № 28 АА 1199996, администрация г. Благовещенска не явилась, извещена,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось МУ «Городское управление капитального строительства» (далее - заявитель, учреждение) с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Амурской области (далее - ответчик, управление) о признании недействительным представления от 07.06.2021 № 23-13-59/23-4382. 

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что изменение зачета аванса направлено на обеспечение выполнения работ в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. 

На основании соглашений о зачете аванса учреждением в 2020 году произведен зачет аванса за фактически, выполненные работы в сумме 774 820,08 рублей. В 2020 году Учреждением ООО «Сервер» произведена оплата выполненных объемов работ по завершению строительства объекта «Строительство, реконструкция и расширение систем водоснабжения и канализации в г. Благовещенске (водовод от насосной станции второго подъема водозабора «Северный» до распределительной сети города)» на сумму 205 319 148,94 рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 193 000 000,00 рублей, в том числе средства, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (субсидия) в сумме 187 210 000,00 рублей; городского бюджета - 12 319 148, 94 рублей. 

По состоянию на 01.01.2021 задолженность за ООО «Сервер» в виде неотработанного аванса составила в размере 123 811 135,90 рублей. 

По состоянию на 01.08.2021 ООО «Сервер» выполнено работ по завершению строительства объекта «Строительство, реконструкция и расширение систем водоснабжения и канализации в г. Благовещенске (водовод от насосной станции второго подъема водозабора «Северный» до распределительной сети города)» и предъявлено к оплате Учреждению на общую сумму 231 696 112,80 рублей. 

По состоянию на 01.08.2021 учреждением ООО «Сервер» произведена оплата выполненных объемов работ на сумму 209 967 371,00 рублей. Подрядчиком лимиты доведенные на строительство объекта освоены в полном объеме и в настоящее время приемка выполненных работ осуществляется в счет ранее произведенного авансирования. 

Таким образом, обеспечить исполнение обязательств по оплате в порядке, предусмотренном условиями муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 без учета дополнительного соглашения № 2 от 30.09.2020 не представляется возможным.

По мнению заявителя, у него отсутствовали правовые основания для привлечения подрядчика к ответственности в виде штрафа по п.9.33. контракта, за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательства, которое не имеет стоимостного выражения, поскольку акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ № 01, 1 за август 2020; № 03, 3 за сентябрь 2020; № 04, 4 за октябрь 2020; № 09, 9 за март 2021 были направлены ООО «Сервер» в установленные контрактом сроки.

Ответчик в отзыве указал на законность оспариваемого представления, наличие преюдициального судебного акта по делу № А04-4646/2021 в отношении доводов заявителя по пунктам 1, 2 представления. 

Исходя из системного толкования положений Федерального закона № 44-ФЗ МУ «ГУКС» обязано было направить ООО «Сервер» требование об уплате штрафа за предоставление актов приемки выполненных работ (форма Л(г)2 КС-2), справок о стоимости выполненных работ (форма № КС-3), счетов-фактур с нарушением срока, установленного пунктом 7.4.18. муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020, т.е. за неисполнение обязательства, предусмотренного контрактом, не имеющего стоимостного выражения. 

Вопреки доводам заявителя, штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, предусмотренные пунктом 6 Правил № 1042 могут быть установлены, в том числе за непредоставление в срок, предусмотренный условиями контракта, документов. 

Непредоставление актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справок о стоимости выполненных работ (форма № КС-3), счетов-фактур в срок, предусмотренный контрактом, обязанность по предоставлению которых предусмотрена пунктом 7.4.18 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020, является обязательством, не имеющим стоимостного выражения, за нарушение которого предусмотрена ответственность пунктом 9.3.3 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020. 

Однако, МУ «ГУКС» меры ответственности, предусмотренные пунктом 9.3.3 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 в связи с непредоставлением в срок, установленный пунктом 7.4.18 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 актов, о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 28.08.2020 № 01, от 29.09.2020 № 03, от 29.10.2020 № 04, от 29.03.2021 № 09, справок о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) от 28.08.2020 № 1, от 29.09.2020 № 3, от 29.10.2020 № 4, от 29.03.2021 № 9, счетов-фактур от 28.08.2020 № 235; от 29.09.2020 № 298, от 29.10.2020 № 399, от 29.03.2020 № 42, не применялись. 

В своем заявлении МУ «ГУКС» указывает, что письмами от 24.08.2020 № 610, от 23.09.2020 № 698, от 23.10.2020 № 759/1, от 24.03.2021 № 160/1 ООО «Сервер» направлялись в адрес МУ «ГУКС» акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ № 01, 1 за август 2020; № 03, 3 за сентябрь 2020; № 04, 4 за октябрь 2020; 09, 9 за март 2021 соответственно. Указанные акты и справки МУ «ГУКС» возвращены для корректировки указанных в актах замечаний письмами от 28.08.2020 № 2541, от 28.09.2020 № 3018, от 29.10.2020 № 3306, от 26.06.2021 № 955. 

Однако в ходе проверки указанные письма МУ «ГУКС» представлены не были, информации о наличии такой переписки и объяснений о причинах неприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 9.3.3 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 со ссылкой на указанные обстоятельства, материалы проверки не содержат.

Администрация города Благовещенска и ООО «Сервер» в отзывах поддержали позицию заявителя. 

Определением Арбитражного суда Амурской области от 23.09.2021 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А04-4646/2021.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.08.2021 по делу № А04-4646/2021 в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 028/04/7.32-295/2021 от 04.06.2021 принятого УФАС по Амурской области о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.12.2021 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Определением суда от 30.12.2021 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представители администрации не явились.

В судебном заседании представители сторон настаивали на ранее изложенных позициях. 

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.  

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом Управления от 22.03.2021 № 115 в МУ «ГУКС» проведена проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию федерального проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда».

В ходе проверки установлено, что в 2020 году между МУ «ГУКС» и ООО «Сервер» заключен муниципальный контракт от 15.05.2020 № 0149/2020 на выполнение работ по завершению строительства объекта «Строительство, реконструкция и расширение систем водоснабжения и канализации в г. Благовещенске (водовод от насосной станции второго подъема водозабора «Северный» до распределительной сети города)» на сумму 415 286 519,94 рублей (в том числе НДС 20 процентов).

К муниципальному контракту от 15.05.2020 № 0149/2020 заключены дополнительные соглашения от 22.05.2020 № 1, от 30.09.2020 № 2, от 27.01.202'. №3, от 05.03.2021 №4.

В соответствии с пунктом 2.1 муниципального контракта от 15.05.202( № 0149/2020, цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнение контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при этом цена контракта составляет: 415 286 519,9 рублей (в том числе НДС 20 процентов).

Согласно пункту 2.2. муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 цена контракта является твердой и определяется на весь срок действия контракта за исключением п. 2.3, 2.4 контракта.

Порядок оплаты работ по контракту предусмотрен разделом 3 муниципальной контракта от 15.05.2020 № 0149/2020.

Согласно пункту 3.1 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 Заказчик рассчитывается с Подрядчиком за фактически выполненный объем работ Основанием для расчетов за выполненные работы служат подписанные сторонам акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

В соответствии с пунктом 3.2 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 оплата работ осуществляется за счет средств субсидии бюджета Амурской области и бюджета города Благовещенска, в пределах выделенные лимитов бюджетных обязательств на 2020-2021 годы, предусмотренных на исполнение контракта.

Как следует из пункта 3.5. муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 заказчик в течение 30 календарных дней с момента получения заявки на получения аванса от Подрядчика, осуществляет целевое авансирование Подрядчику в отношении каждого этапа строительно - монтажных работ по контракту в виде процента, установленного Заказчиком в графике оплаты строительно - монтажные работ, от размера цены соответствующего этапа, но не более лимитов бюджетные обязательств на соответствующий год. Авансирование осуществляется по каждом) этапу строительно - монтажных работ по контракту, установленных в графике выполнения строительно- монтажных работ.

В соответствии с пунктом 3.6 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 последующее перечисление средств на оплату выполненных paбот производится за вычетом стоимости произведенного аванса в размере 30 % от стоимости работ, подлежащих оплате. Вычеты производятся до полного погашения аванса. Размер вычета может быть увеличен по усмотрению Заказчика, с уведомлением об этом Подрядчика.

МУ «ГУКС» в 2020 году на основании заявки на получение (выплату) аванса ООО «Сервер» перечислена сумма аванса в размере 30 % от цены контракта в сумме 124 585 955,98 рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 117 110 798,62 рублей, в том числе средства источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (субсидия) в сумме 113 597 474,66 рублей;

- средства городского бюджета - 7 475 157,36 рублей.

(Платежные поручения от 29.06.2020 № 489, от 29.06.2020 № 490, от 27.07.2020 №621, от 27.07.2020 № 622).

В течение 2020 года ООО «Сервер» выполнено работ по завершению строительства объекта «Строительство, реконструкция и расширение систем водоснабжения и канализации в г. Благовещенске (водовод от насосной станции второго подъема водозабора «Северный» до распределительной сети города)» к предъявлено к оплате МУ «ГУКС» на общую сумму 81 508 013,04 рублей.

На основании соглашений о зачете аванса МУ «ГУКС» в 2020 году произведем зачет аванса за фактически выполненные работы в сумме 774 820,08 рублей.

МУ «ГУКС» с ООО «Сервер» произведена оплата выполненных объемов paбот по завершению строительства объекта «Строительство, реконструкция и расширение систем водоснабжения и канализации в г. Благовещенске (водовод от насосном станции второго подъема водозабора «Северный» до распределительной сети города)» на сумму 205 319 148,94 рублей, в том числе за счет средств:

-   областного бюджета - 193 000 000,00 рублей, в том числе средства источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (субсидия) в сумме 187 210 000,00 рублей;

- городского бюджета - 12 319 148, 94 рублей.

По состоянию на 01.01.2021 задолженность за ООО «Сервер» в виде неотработанного аванса составила в размере 123 811 135,90 рублей.

По состоянию на 01.04.2021 ООО «Сервер» выполнено работ по завершении строительства объекта «Строительство, реконструкция и расширение систем водоснабжения и канализации в г. Благовещенске (водовод от насосной станции второго подъема водозабора «Северный» до распределительной сети города)» к предъявлено к оплате МУ «ГУКС» на общую сумму 104 735 169,60 рублей.

МУ «ГУКС» с ООО «Сервер» произведена оплата выполненных объемов paбот по завершению строительства объекта «Строительство, реконструкция и расширение систем водоснабжения и канализации в г. Благовещенске (водовод           от насосной станции второго подъема водозабора «Северный» до распределительной сети города)» по состоянию на 06.04.2021 на сумму 104 735 169,60 рублей, в том числе за счет средств:

- источником    финансового    обеспечения    которых    являются    средстве федерального бюджета (субсидия) - 56 830 222,88 рублей;

- областного бюджета - 46 857 595,03 рублей;

- городского бюджета - 1 047 351,69 рублей.

По состоянию на 06.04.2021 задолженность за ООО «Сервер» в виде неотработанного аванса составила в размере 123 811 135,90 рублей.

30.09.2020 между МУ «ГУКС» и ООО «Сервер» заключено дополнительно соглашение № 2 к муниципальному контракту от 15.05.2020 № 0149/2020, согласи которому п. 3.6 соглашения изложен в следующей редакции:

«3.6 Общая сумма произведенного авансирования не может быть более 30 % о суммы контракта, предусмотренной в п. 2.1 настоящего контракта.

Предоставление аванса является целевым, и Подрядчик обязан использовать полученные средства только для выполнения работ по настоящему контракту.

Заказчик вправе в любое время потребовать от Подрядчик предоставления документов, подтверждающих целевое использование авансовых средств, а именно:

- отчет об использовании авансовых платежей;

- надлежащим образом заверенные копии договоров, заключенных Подрядчиком с поставщиками на поставку оборудования, материалов, изделий, а также копии договоров, заключенных между подрядчиком и иными подрядным организациями на выполнение соответствующих Работ;

- счета на оплату оборудования, материалов, выставленные Подрядчику;

- платежные поручения на оплату оборудования и материалов;

- товарно - транспортные накладные, подтверждающие получение оборудования и материалов;

- фотографии, подтверждающие прибытие и размещение строительных материалов и оборудования на строительной площадке.

На усмотрение Заказчика могут быть истребованы иные документы подтверждающие целевое использование авансового платежа.

Зачет аванса производится после выполнения Подрядчиком работ на сумму 70% от стоимости работ, подлежащих оплате по Контракту.

В случае выявления нецелевого использования авансовых средств, а равных предоставления недостоверной информации о таком использовании или ненадлежащего исполнения обязанности Подрядчиком по предоставлению запрашиваемых документов о его использовании, размер вычета выплаченной аванса устанавливается в размере 100 % от стоимости работ, подлежащих оплате.

В случае расторжения Контракта Подрядчик обязан в течение 15 (пятнадцати календарных дней после расторжения, вернуть заказчику остаток аванса в размере полученной суммы аванса, уменьшенной на размер зачтенной Заказчиком суммы аванса по платежам за предыдущие периоды работы».

В ходе контрольного мероприятия Управлением были выявлены следующие нарушения:

1. Учреждением, путем заключения дополнительного соглашения от 30.09.2020 № 2 изменены существенные условия муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020, предусмотренные пунктом 3.6 в части изменения порядка зачета авансовых платежей.

2.  Учреждением в рамках муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 на основании дополнительного соглашения от 30.09.2020 № 2, предусматривающего изменение порядка зачета авансовых платежей, заключенного с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, осуществлена последующая оплата денежных обязательств за выполненные работы обществу с ограниченной ответственностью «Сервер» (далее - ООО «Сервер») в общей сумме 183 660 449,09 рублей, из которых 128 794 292,68 рублей - средства, источником финансового обеспечения которых являлись средства федерального бюджета (субсидия), без зачета ранее внесенных авансовых платежей, составляющих 123 811 135,90 рублей.

3. Учреждением не применены меры ответственности к ООО «Сервер» в виде штрафа в размере 400 000,00 рублей за несвоевременное предоставление им актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 28.08.2020 № 01, от 28.09.2020 № 03, от 29.10.2020 № 04, от 29.03.2021, № 09, справок о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) от 28.08.2020 № 1, от 28.09.2020 № 3, от 29.10.2020 № 4, от 29.03.2021 № 09, счетов - фактур от 28.08.2020 № 235. от 29.10.2020 № 298, от 29.10.2020 № 399, от 29.03.2021 № 42, которые были представлены позже срока, установленного Муниципальным контрактом от 15.05.2020 № 0149/2020.

По результатам проверки составлен акт от 23.04.2021. 

МУ «ГУКС» направлено представление от 07.06.2021 № 23-13-59/23-4382.

Из пункта 1 Представления следует, что МУ «ГУКС» в нарушение части 1 статьи 34, части 1 статьи 95, части 62 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), пункта 3.6 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 на выполнение работ по завершению строительства объекта «Строительство, реконструкция и расширение систем водоснабжения и канализаци в г. Благовещенске (водовод от насосной станции второго подъема водозабора «Северный» до распределительной сети города)», путем заключения дополнительного соглашения oт 30.09.2020 № 2 изменены существенные условия муниципального контракта oт 15.05.2020 № 0149/2020, предусмотренные пунктом 3.6 в части изменения порядка зачета авансовых платежей. 

МУ «ГУКС» представлено требование принять меры по устранению причин и условий нарушения в течение 60 календарных дней со дня получения Представления.

Из пункта 2 Представления следует, что МУ «ГУКС» в нарушение пункта 1 статьи 72, пункта 1 статьи 162, пунктов 2, 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в рамках муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 на основании дополнительного соглашения от 30.09.2020 № 2, предусматривающего изменение порядка зачета авансовых платежей, заключенного с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, осуществлена последующая оплата денежных обязательств за выполненные работы ООО «Сервер» в общей сумме 183 660 449,09 рублей, из которых 128 794 292,68 рублей - средства, источником финансового обеспечения которых являлись средства федерального бюджета (субсидия), без зачета ранее внесенных авансовых платежей составляющих 123 811 135,90 рублей. 

МУ «ГУКС» представлено требование принять меры по устранению нарушения, обеспечив исполнение обязательств по оплате в порядке, предусмотренном условиями муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 с соблюдением требований действующего законодательства, без учета дополнительного соглашения к указанному контракту от 30.09.2020 № 2, а также принять меры по устранению причин и условий нарушения в течение 60 календарных дней со дня получения Представления.

Из пункта 3 Представления следует, что МУ «ГУКС» в нарушение части 6 статьи 34, пункта 1, 3 части 1 статьи 94, части 1 статьи 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктов 7.2.6, 7.4.18, 9.3.3 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020, не применены меры ответственности к ООО «Сервер» в виде штрафа в размере 400 000,00 рублей за несвоевременное предоставление им актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 28.08.2020 № 01, от 28.09.2020 № 03, от 29.10.2020 № 04, от 29.03.2021 № 09, справок о стоимости выполненных работ (форма№КС-3) от 28.08.2020 №1, от 29.09.2020 №3, от 29.10.2020 №4, от 29.03.2021 № 09, счетов - фактур от 28.08.2020 № 235, от 29.10.2020 № 298, от 29.10.2020 № 399, от 29.03.2021 № 42, которые были представлены позже срока, установленного муниципальным контрактом от 15.05.2020 № 0149/2020. 

МУ «ГУКС» представлено требование принять меры по устранению нарушения, выразившегося в неприменении к ООО «Сервер» мер ответственности за нарушение им условий, предусмотренных муниципальным контрактом от 15.05.2020 № 0149/2020, а также принять меры по устранению причин и условий нарушения в течение 60 календарных дней со дня получения Представления.

Не согласившись с представлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания для изменения государственного или муниципального контракта регламентированы пунктом 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором указано, что при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном   порядке   средств   соответствующего   бюджета,   выделенных   для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, прямо предусмотренных законом.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных в статье 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ установлено ограничение на изменение существенных условий контракта при его исполнении. Данной нормой права определен исчерпывающий перечень случаев, когда допустимо изменение существенных условий контракта по соглашению сторон.

Как следует из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ к обязательным условиям, подлежащим включению в контракт относятся условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

Как разъяснено в абзаце 7 пункта 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного 28.06.2017 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Представленная аукционная документация свидетельствует о том, что участники электронного аукциона приглашались к конкурсным процедурам для заключения контракта на условиях освоения авансового платежа в первоначальной редакции заключенного сторонами контракта. При этом аукционная документация не предоставляла возможность по взаимному соглашению сторон изменить данное условие контракта.

По смыслу пункта 1 части 13 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ условия о порядке расчетов, включая условия о зачетах аванса отнесены к числу существенных условий контракта. Довод МУ «ГУКС» о том, что порядок зачета выплаченного аванса не относится к существенным условиям контракта и не изменяет их, является необоснованным, поскольку не основан на нормах действующего законодательства.

Изменив ранее согласованный порядок зачета аванса, стороны фактически изменили порядок оплаты работ заказчиком, возложив на него обязанность поэтапно оплачивать фактически выполненные подрядчиком работы в объеме 100% от сданного объема по конкретному акту при наличии неосвоенного аванса.

Таким образом, Подрядчик был вправе рассчитывать на получение денежных средств за выполненные работы из бюджета, удерживая при этом ранее полученную из бюджетных источников предоплату, что вопреки первоначальной редакции контракта увеличивало период пользования Подрядчиком полученными от Заказчика авансом бюджетными средствами. Измененный порядок оплаты выполненных работ создал для Подрядчика более выгодные условия исполнения контракта относительно тех условий, которые были указаны в аукционной документации при размещении муниципального заказа, тем самым ограничивая конкуренцию.

При проверке Управлением не были установлены обстоятельства, названные в пунктах 1-10 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, которые позволяли бы изменять существенные условия заключенного сторонами контракта. Таким образом, МУ «ГУКС» заключено дополнительное соглашение от 30.09.2020 № 2 к муниципальному контракту от 15.05.2020 № 0149/2020 вопреки установленному федеральным законом запрету.

Судом установлено, что по факту заключения дополнительного соглашения от 30.09.2020 № 2 к муниципальному контракту от 15.05.2020 № 0149/2020 в отношении МУ «ГУКС» составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 7.32 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в УФАС по Амурской области.

Постановлением УФАС по Амурской области МУ «ГУКС» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 7.32 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, МУ «ГУКС» обжаловало данное постановление в Арбитражный суд Амурской области.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.08.2021 по делу № А04-4646/2021 в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления принятого УФАС по Амурской области о привлечении МУ «ГУКС» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ отказано.

Судом установлено, что доводы, приведенные в заявлении об оспаривании представления в части пунктов 1, 2 аналогичны доводам заявителя по оспариванию постановления о привлечении к административной ответственности. 

Указанные доводы были исследованы Арбитражным судом Амурской области в рамках дела № А04-4646/2021, им дана надлежащая оценка и сделан вывод о том, что МУ «ГУКС» заключив дополнительное соглашение от 30.09.2020 № 2 к муниципальному контракту от 15.05.2020 № 0149/2020 в нарушение части 2 статьи 34 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ изменило существенные условия контракта о порядке погашения авансового платежа путем фактического предоставления подрядчику возможности пользования бюджетными средствами. При таких обстоятельствах изменение условий контракта противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, следовательно МУ «ГУКС» совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ.

Также судом в рамках дела № А04-4646/2021 довод МУ «ГУКС» о том, что изменение зачета аванса направлено на обеспечение выполнения работ в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции признан несостоятельным.

В силу части 65 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ, и (или) размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Предусмотренное изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации (за исключением случая изменения размера аванса в соответствии с настоящей частью) при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 Федерального закона № 44-ФЗ.

В материалах дела документы и сведения подтверждающие, что дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 15.05.2020 № 0149/2020 заключено на основании пункта 65 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ отсутствуют.

Статьей 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лиц.

Обстоятельства установленные вступившим в законную силу решением  по делу № А04-4646/2021, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора и не доказываются вновь. 

Таким образом, нарушения, отраженные в пунктах 1, 2 представления установлены правомерно, что подтверждается позицией суда по делу № А04-4646/2021.

В части нарушения, установленного в пункте 3 Представления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 утверждены правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 1042 (далее - постановление Правительства № 1042).

Согласно пункту 6 постановления Правительства № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)  5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)  10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)  100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Пунктом   7.4.18   муниципального   контракта   от   15.05.2020   №   0149/2020 предусмотрена обязанность Заказчика применять к Подрядчику меры ответственности, предусмотренные законодательством и контрактом в случае невыполнения, ненадлежащего выполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 7.4.18 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 Подрядчик обязан после выполнения работ на объекте предоставлять Заказчику акты выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 и счета-фактуры Заказчику в срок не позднее 25-го числа текущего месяца с приложением исполнительной документации.

Пунктом 9.3.3 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 установлена ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа поскольку цена контракт превышает 100 мл. рублей, составляет за каждый факт 100 000,00 рублей.

Проведенной проверкой установлено четыре случая предоставления Подрядчиком актов приемки выполненных работ (форма № КС-2), справок о стоимости выполненных работ (форма № КС-3), счетов-фактур с нарушением срока, установленного пунктом 7.4.18 муниципального контракта от 15.05.2020 №0149/2020, а именно:

-  акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 28.08.2020 № 01, справка о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) от 28.08.2020 № 1, счет-фактура от 28.08.2020 № 235 представлены позже установленного срока на три дня;

-  акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 28.09.2020 № 03, справка о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) от 28.09.2020 № 3, счет-фактура от 28.09.2020 № 298 представлены позже установленного срока на три дня;

-  акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 29.10.2020 № 04, справка о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) от 29.10.2020 № 4, счет-фактура от 29.10.2020 № 399 представлены позже установленного срока на четыре дня;

-  акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 29.03.2021 № 09, справка о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) от 29.03.2021 № 9, счет-фактура от 29.03.2020 № 42 представлены позже установленного срока на четыре дня.

Пунктом 7.2.6 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 предусмотрена обязанность Заказчика применять к Подрядчику меры ответственности, предусмотренные законодательством и муниципальным контрактом от 15.05.2020 № 0149/2020, в случае невыполнения, ненадлежащего выполнения обязательств.

Учитывая изложенное, исходя из системного толкования положений Федерального закона № 44-ФЗ МУ «ГУКС» обязано было направить ООО «Сервер» требование об уплате штрафа за предоставление актов приемки выполненных работ (форма № КС-2), справок о стоимости выполненных работ (форма № КС-3), счетов-фактур с нарушением срока, установленного пунктом 7.4.18. муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020, т.е. за неисполнение обязательства, предусмотренного контрактом, не имеющего стоимостного выражения.

Штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, предусмотренные пунктом 6 Правил № 1042 могут быть установлены, в том числе за непредоставление в срок, предусмотренный условиями контракта, документов (письма Минфина России от 27.08.2019 № 24-03-08/65506, от 16.01.2020 № 24-03-08/1515, от 13.01.2020 № 24-03-08/45, от 09.01.2020 № 24-03-08/53).

Таким образом, вопреки доводам МУ «ГУКС» непредоставление актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справок о стоимости выполненных работ (форма № КС-3), счетов-фактур в срок, предусмотренный контрактом, обязанность по предоставлению которых предусмотрена пунктом 7.4.18 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020, является обязательством, не имеющим стоимостного выражения, за нарушение которого предусмотрена ответственность пунктом 9.3.3 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020.

Однако, МУ «ГУКС» меры ответственности, предусмотренные пунктом 9.3.3 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 в связи с непредоставлением в срок, установленный пунктом 7.4.18 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 28.08.2020 № 01, от 29.09.2020 № 03, от 29.10.2020 № 04, от 29.03.2021 № 09, справок о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) от 28.08.2020 № 1, от 29,09.2020 № 3, от 29.10.2020 № 4, от 29.03.2021 № 9, счетов-фактур от 28.08.2020 № 235, от 29.09.2020 № 298, от 29.10.2020 № 399, от 29.03.2020 № 42, не применялись.

В заявлении МУ «ГУКС» указывает, что письмами от 24.08.2020 № 610, от 23.09.2020 № 698, от 23.10.2020 № 759/1, от 24.03.2021 № 160/1 ООО «Сервер» направлялись в адрес МУ «ГУКС» акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ № 01, 1 за август 2020, № 03, 3 за сентябрь 2020, № 04, 4 за октябрь 2020, 09, 9 за март 2021 соответственно. Указанные акты и справки МУ «ГУКС» возвращены для корректировки указанных в актах замечаний письмами от 28.08.2020 № 2541, от 28.09.2020 № 3018, от 29.10.2020 № 3306, от 26.06.2021 № 955.

В ходе проверки указанные письма МУ «ГУКС» представлены не были, информации о наличии такой переписки и объяснений о причинах неприменения мер ответственности, предусмотренных пунктом 9.3.3 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 со ссылкой на указанные обстоятельства, в материалах проверки отсутствуют. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Главным инженером МУ «ГУКС» в ходе проверки представлено пояснение от 23.04.2021, в котором в отношении данного нарушения не указано о наличии переписки и в принципе обстоятельств, связанных с устранением недостатков при приемке работ и направлением актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 28.08.2020 № 01, от 29.09.2020 № 03, от 29.10.2020 № 04, от 29.03.2021 № 09, справок о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) от 28.08.2020 № 1, от 29.09.2020 № 3, от 29.10.2020 № 4, от 29.03.2021 № 9 для корректировки.

Как следует из подпункта «а», «б» пункта 9 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.02.2020 № 100, объекты контроля (их должностные лица) обязаны давать должностным лицам органа контроля объяснения в письменной или устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий; представлять своевременно и в полном объеме должностным лицам органа контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

Таким образом, обязанность, предусмотренную вышеуказанной нормой права при наличии указанной переписки, МУ «ГУКС» не исполнило.

Кроме того, имеющаяся у заявителя переписка не свидетельствует о соблюдении условий контракта и норм законодательства.

В соответствии с пунктом 59 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235 объекты контроля вправе представить письменные замечания (возражения, пояснения) на акт (за исключением акта, составленного по результатам встречной проверки), в течение 15 рабочих дней со дня получения копии акта, которые подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органа контроля.

Судом изучены доводы, изложенные в возражениях МУ «ГУКС» на акт проверки от 19.05.2021 № 1659.

В возражениях МУ «ГУКС» указывает следующее.

Согласно п. 9.3.3 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

На данный момент в ГК РФ и других нормативно-правовых актах отсутствует определение термину «обязательства, не имеющего стоимостного выражения», также как и официальные разъяснения по данному вопросу. Понятие употребляется лишь в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Таким образом, действующим законодательством обязательства, предусмотренные п. 6.4 рассматриваемого Контракта, не отнесены к обязательствам, не имеющим стоимостного выражения.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с положениями действующего законодательства ответственность за нарушение обязательства наступает только лишь в том случае, когда нарушение обязательства повлекло за собой нарушение каких- либо прав и законных интересов, а неустойкой обеспечиваются лишь те обязательства, нарушение которых способно причинить вред правам и законных интересам.

Предоставление документов о приемке выполненных работ 28-го либо 29-го числа месяца вместо 25-го не может причинить вред правам и законным интересам сторон рассматриваемого контракта, следовательно, применение мер ответственности к ООО «Сервер» в размере 100 000 (ста тысяч) рублей по данным основаниям несоразмерно и противозаконно.

Из возражений усматривается, что в них также не указывается о наличии переписки и обстоятельств, связанных с устранением недостатков при приемке работ и направлением для корректировки актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 28.08.2020 № 01, от 29.09.2020 № 03, от 29.10.2020 № 04, от 29.03.2021 № 09, справок о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) от 28.08.2020 № 1, от 29.09.2020 № 3, от 29.10.2020 № 4, от 29.03.2021 № 9.

Кроме того, как следует из пункта 6.9 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020 в случае если объем, качество, и стоимость работ не подтверждаются исполнительной или технической документацией, либо Подрядчиком была представлена документация, оформленная ненадлежащим образом, Заказчик отказывает Подрядчику в подписании актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и направляет мотивированный отказ, в котором фиксируется перечень недостатков и сроки их устранения.

Такой порядок согласуется с нормами Федерального закона № 44-ФЗ.

Частью 7 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Однако, МУ «ГУКС» мотивированный отказ в период проверки не представлен, в пояснениях и возражениях также о нем не упоминается, в материалы дела не представлен.

Несоставление мотивированного отказа свидетельствует о нарушении МУ «ГУКС» порядка приемки обязательств по контракту от 15.05.2020 № 0149/2020, предусмотренного самим контрактом и нормами Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, проверка проводится путем осуществления контрольных действий, в том числе по документальному изучению в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иных документов, содержащих информацию о деятельности объекта контроля (в том числе документов, полученных в ходе встречных проверок, обследований и (или) на основании официальных запросов от иных организаций), данных информационных систем, в том числе информационных систем объекта контроля, путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.

Таким образом, выводы о результатах проверки сделаны уполномоченными должностными лицами органа контроля на основании предоставленных документов, а также предоставленных объяснений объекта контроля.

Управлением на основании изученных документов, с учетом пояснений должностных лиц МУ «ГУКС», правомерно установлен факт неприменения Заказчиком мер ответственности за нарушение срока предоставления Подрядчиком документов, в порядке, предусмотренном пунктом 7.4.18 муниципального контракта от 15.05.2020 № 0149/2020.

Таким образом, оспариваемое представление соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения требований.

Определением суда от 06.09.2021 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия представления от 07.06.2021 № 23-13-59/23-4382 до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А04-6608/2021.

Пунктом 5 статьи 96 АПК РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу. 

Суд счел необходимым указать на отмену обеспечительных мер после вступления решения в законную силу.

На основании ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина взысканию по делу не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 96, 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Отменить после вступления в законную силу решения суда обеспечительные меры, принятые на основании определения от 06.09.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья                                                                                                       П.А. Чумаков