ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-5569/2023

Дело № А41-91506/22

13 апреля 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  06 апреля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 апреля 2023 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Бескрайние поля" (истец) - ФИО2 по доверенности от 01.11.2022 года, паспорт, диплом;

от ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" (ответчик) - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (ответчик) - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Бескрайние поля" на определение Арбитражного суда Московской области от 15.02.2023 по делу  № А41-91506/22, по иску ООО "Бескрайние поля" к ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка", третье лицо: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бескрайние поля" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений "Спецмелиоводхоз", Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (далее - заинтересованные лица) в котором просит суд: 

- установить факт, имеющий юридическое значение - отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0202020:5, находящимся по адресу: Московская область, городской округ Черноголовка, д. Ботово, массив 4, участок 1, общей площадью 1 323 785 кв. м, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, и отсутствие основания для отнесения вышеуказанного земельного участка к мелиорируемым землям. 

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 15.02.2023 по делу  № А41-91506/22 производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Бескрайние поля" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта  Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвовавших в заседании Десятого арбитражного апелляционного суда, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0202020:5, находящегося по адресу: Московская область, городской округ Черноголовка, д. Ботово, массив 4, участок 1, общей площадью 1 323 785 кв. м, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. 

Земельный участок приобретен на основании договора купли-продажи имущества от 30.07.2021 N РСХБ-063-39-26/10-2021, заключенного между ООО "Бескрайние поля" и АО "Российский Сельскохозяйственный банк". 

После заключения договора купли-продажи ООО "Бескрайние поля" стало известно о том, что Распоряжением Минсельхозпрода МО от 10.10.2019 N 20РВ-349 (далее - Распоряжение) Земельный участок включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается (далее - Перечень). 

22.09.2021 ООО "Бескрайние поля" обратилось в ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" с запросом о предоставлении сведений о наличии/отсутствии мелиоративных систем на Земельном участке. 

В ответ на указанный запрос ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" в письме от 13.10.2021 N 937 сообщило, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, и мелиорированные земли федеральной собственности в границах указанного участка отсутствуют. 

17.11.2021 ООО "Бескрайние поля" было направлено письмо в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 08.11.2021 г. с просьбой пояснить какие мелиоративные системы (их части), кроме находящихся в федеральной собственности, находятся в границах Земельного участка. 

В ответ на указанное обращение Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в письме N 19ИСХ-27219 от 06.12.2021 сообщило, что по имеющимся в Министерстве сведениям Земельный участок относится к мелиорируемым сельскохозяйственным угодьям. 

Кроме того, ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" сообщило, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) земельный участок частично расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза "им. Чапаева" в 1967 г. на площади 1431 га. При этом ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" было отмечено, что в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. 

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости правообладателем земельного участка с 15.04.2005 г. было ООО "Имени Чапаева", которое прекратило свою деятельность 13.09.2013 г. в результате банкротства. 

Поскольку земельный участок в соответствии с административно-территориальным делением Московской области находится на территории городского округа Черноголовка, 31.05.2022 г. ООО "Бескрайние поля" обратилось в Администрацию муниципального образования "Городской округ Черноголовка", с просьбой предоставить информацию о наличии/отсутствии мелиоративной системы, степени ее износа и балансодержателе на Земельном участке. 

Администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" в письме N 02-13/1555 от 02.06.2022 г. сообщила следующее: согласно данных публичной кадастровой карты, размещенной в свободном доступе в сети Интернет по адресу: https://pkk.rosreestr.ru. Ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (далее - ВИС ГУАГ МО), а также текстовых и графических материалов утвержденного генерального плана городского округа Черноголовка (решение Совета депутатов от 22 марта 2016 года N 549/215, в редакции решения от 15 октября 2019 года N 6-23/82) и правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Черноголовка (постановление администрации от 6 декабря 2021 года N 706, в редакции от 23 марта 2022 года N 222), на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0202020:5, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Черноголовка, деревня Ботово, массив 4, участок 1, имеются мелиоративные системы общей площадью 48,2, годы постройки 1973-1974, наименование: Ботово-Беседы, АО "Чапаевец". Иная информация в отношении мелиорируемой системы на испрашиваемом земельном участке, в органах местного самоуправления городского округа Черноголовка, отсутствует. 

С целью выяснения состояния открытого осушительного канала, обнаруженного в ходе обследования земельного участка, проводимого ФГБУ "Управление "Спецмеливодхоз", ООО "Бескрайние поля" была проведена строительно-техническая экспертиза с привлечением экспертной организации - ООО "Агентство Судебных Экспертов и Оценщиков". По результатам экспертизы было составлено Заключение эксперта от 19.09.2022 N 29/08/22 (далее - Заключение эксперта). 

В ходе подготовки Заключения эксперта был проведен осмотр, по результатам которого установлено, что на Земельном участке расположен открытый осушительный канал, а также выявлены значительные дефекты и повреждения выявленного осушительного канала. Сведений о выполнении реконструкции не обнаружено. 

Помимо этого, согласно Заключению эксперта от 19.09.2022 N 29/08/22 мелиорируемые земли в границах Земельного участка отсутствуют. 

В связи с тем, что земельный участок включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-03 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" и использование земельного участка для несельскохозяйственных нужд не допускается, а в действительности земли уже не являются мелиорированными ООО "Бескрайние поля" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. 

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". 

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель", мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения подлежат паспортизации. При проведении паспортизации на мелиоративную систему и на каждое гидротехническое сооружение, входящее или не входящее в мелиоративную систему, составляется паспорт, в котором содержатся сведения о технических характеристиках и состоянии соответственно мелиоративной системы и гидротехнического сооружения. 

Порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию. 

Приказом Минсельхоза России от 30.06.2020 N 364 утвержден административный регламент Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по паспортизации государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений. 

Приказом Минсельхоза России от 09.04.2020 N 182 утвержден порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. 

Следовательно, факт отсутствия мелиоративных систем на земельных участках либо их наличия подлежит установлению в ином порядке, а сведения о том является земельный участок мелиорированным либо нет, как это определено в ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель", является юридической характеристикой земельного участка. 

В соответствии с ч. 3 ст. 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве. 

В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" приведена правовая позиция, согласно которой, юридическая характеристика вида имущества не является фактом, влекущим возникновение, изменение и прекращение прав лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21 апреля 2022 года по делу №А40-193616/2021. 

Поскольку юридическая характеристика вида имущества в силу ст. 30 АПК РФ не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. 

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела фактические обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела. В целом, доводы апелляционной жалобы направлены лишь на переоценку обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, оснований для отмены обжалуемого акта арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 15.02.2023 по делу № А41-91506/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Судья

С.А. Коновалов