Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

«01» ноября 2023г. Дело № А12-20225/2023  Резолютивная часть изготовлена «25» октября 2023 года  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., рассмотрев в  судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью  "Ситиматик-Волгоград" (400066, Россия, Волгоградская обл., город-герой Волгоград г.о.,  Волгоград г., Волгоград г., Новороссийская ул., д. 5, этаж 3, ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>) к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя  школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области" (403342,  Волгоградская область, Михайловка город, Новороссийская улица, 1, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании денежных средств  

при участии в заседании представителей: 

от истца - не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя);  от ответчика – не явился, извещен,  

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление  общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее – ООО  «Ситиматик-Волгоград», истец) к муниципальному казенному общеобразовательному  учреждению «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской  области» (далее – МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка  Волгоградской области», ответчик) о взыскании по договору № 5382/23 от 26.06.2023  задолженности за период 01.2023 – 03.2023 в размере 13 173,87 рублей; неустойки за  период с 11.02.2023 по 06.07.2023 в размере 889,24 рублей; неустойки, начисленной на  сумму долга в размере 13 173,87 рублей за период с 07.07.2023 за каждый календарный  день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования,  установленной ЦБ РФ; судебных расходов на оплату госпошлины в размере 2 000 рублей.  

В ходе судебного разбирательства от истца ООО «Ситиматик-Волгоград» через  систему «Мой арбитр» поступило заявление об уточнении от исковых требований, в  котором просит: принять отказ от исковых требований в части взыскания задолженности в  размере 13 173,87 рублей в связи с её погашением и взыскать неустойку за период с  11.02.2023 по 16.08.2023 в размере 1 193,25 рублей, а также расходы по уплате  госпошлины в размере 2 000 рублей.  

Истец ООО «Ситиматик-Волгоград» в судебное заседание не явился, о времени и  месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом и своевременно. В материалах  дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.  

Ответчик МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка  Волгоградской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения  

дела уведомлен надлежащим образом. Согласно отзыву ответчик указал на частичную  оплату задолженности.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд  приходит к следующим выводам.  

Первоначально истцом были заявлены исковые требования о взыскании с  ответчика МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка  Волгоградской области» задолженности за период 01.2023 – 03.2023 в размере 13 173,87  рублей.  

В ходе рассмотрения дела истцом был заявлен отказ от исковых требований в  части взыскания задолженности за период 01.2023 – 03.2023 в размере 13 173,87 рублей, в  связи с добровольным погашением долга ответчиком 16.08.2023 года.  

Согласно п. 4 ч.1 ст.150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по  делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.  

Отказ истца от исковых требований в части взыскания суммы задолженности в  размере 13 173,87руб., принят судом.  

Производство по делу в данной части подлежит прекращению по п. 4 ч.1 ст. 150  АПК РФ.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены  Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (далее - Закон N 89-ФЗ).  

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано  заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места  накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО,  утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).  

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) определяют  порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации,  обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.  

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 4 Правил обращения с  твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), обращение  с ГКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным  оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами,  в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании  договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.  

ООО «Управление отходами – Волгоград» (прежнее наименование истца ООО  «Ситиматик-Волгоград») было наделено статусом регионального оператора по  результатам конкурсного отбора, проведённого в соответствии с требованиями  Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и  постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении  уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными  отходами» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического  комплекса Волгоградской области.  

В соответствии с пунктом 5 раздела I Общие положения Правил обращения с  твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12  ноября 2016 года № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором,  в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся  места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление  Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641».  

Согласно пункту 8.11. Раздела 1 «Порядок заключения договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами» Постановления Правительства РФ  от 12 ноября 2016 года № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления  2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному  оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта  договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в  части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания  указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания  действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его  подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).  

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется  обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены  в приложении к договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель  обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки,  которые определены настоящим договором, в пределах утвержденного в установленном  порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

В пункте 8(12) постановления № 1156 указано, что в случае неисполнения  потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях  типового договора.  

Согласно п.п. 2.1.9, 2.1.10 соглашения региональный оператор обязан организовать  взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг  по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.  

При этом в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, статьи 30 ЖК РФ,  собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с  региональным оператором.  

Между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № 5382/23 от 26.06.2023 года на вывоз ТКО на условиях  типового договора.  

Согласно приложению к договору, объем подлежащих вывозу отходов  определяется расчетным путем, исходя из норматива накопления ТКО.  

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что собственники  твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне  деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их  накопления.  

В соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), в целях осуществления расчетов  с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых  коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных  Правил (пункт 6).  

Подпунктом «а» пунктом 5 Правил № 505 предусмотрено, что коммерческий учет  твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов  накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях  объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных  отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

В силу Положений статьи 6 Закона № 89-ФЗ, пункта 2 Правил определения  нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), к  ведению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отнесено  установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.  

Правилами № 269 предусмотрено, что нормативы могут устанавливаться  дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта Российской Федерации -  муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности  региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; б)  категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических  лиц; в) категорий объектов, на которых образуются отходы; г) видов и групп отходов, а  также групп однородных отходов (пункт 4).  

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются  уполномоченным органом (пункт 5).  

Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов  (пункт 6).  

Приказами Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от  20.12.2018 № 47/23, от 20.12.2019 № 44/1, от 18.12.2020 № 48/2, от 28.12.2021 № 43/10  установлены единые тарифы на услуги регионального оператора с твердыми  коммунальными отходами: 464,88 руб./куб.м. без НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019; 514,14  руб./куб.м. без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2020; 489,74руб./куб.м без учета НДС с  01.01.2021 по 31.12.2021; 457,81 руб./куб.м без учета НДС с 01.01.2022 по 31.12.2022.  

Расчет производится исходя из норматива накопления и выглядит следующим  образом: тарифы (неизменная величина) установленные в соответствии с приказами КТР   № 47/23, КТР № 44/1 и КТР 41/10.  

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется  обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены  в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель  обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки,  которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном  порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.  

В соответствии с разделом 2 Договора под расчетным периодом понимается один  календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услуги Регионального оператора.  

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с условиями Договора Региональный оператор за спорные периоды  оказал Ответчику коммунальную услугу по обращению с ТКО в полном объеме.  

Как следует из п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом,  Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством  Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать  правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров  (типовые договоры, положения и т.п.).  

В силу п. 812 Правил, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня  поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил  подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта  договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в  части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на  условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном  проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 810 настоящих Правил.  

Согласно п. 5 ст. 247 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 818 Правил до  дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается  региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением  и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене,  равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу  регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения  указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на  оказание услуг по обращению с ТКО.  

На основании п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить  эти услуги.  

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в  сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Истец с 01.01.2019 года осуществлял свою деятельность по обращению с ТКО на  территории всей Волгоградской области как региональный оператор, такие услуги  оказывались им вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с  каждым потребителем с указанной даты.  

Подобный вывод суда соответствует сложившейся судебной практике  рассмотрения подобного рода споров (определения Верховного Суда Российской  Федерации от 14.04.2022 № 308-ЭС22-3422 по делу № А53-33043/2020, от 28.04.2022 №  307-ЭС22-5778 по делу № А56-99106/2020).  

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм и фактических  обстоятельств у ответчика перед истцом имеется неисполненное обязательство по оплате  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.2023 –  03.2023ода.  

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими)  от ответчика МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка  Волгоградской области» не поступало, услуги фактически были оказаны и, следовательно,  по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений  сторон.  

Объем потребленных ответчиком МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа  город Михайловка Волгоградской области» услуг зафиксирован в счетах-фактурах.  

Ответчик МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка  Волгоградской области» в свою очередь не опровергает факт оказания и стоимость  вменяемых услуг за период за период 01.2023 – 03.2023 года.  

Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО за спорный период и факт наличия у  ответчика МКОУ «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка  Волгоградской области» задолженности по их оплате в размере 13 173,87руб.,  подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.  

16.08.2023 года в ходе судебного разбирательства (после поступления искового  заявления в адрес арбитражного суда Волгоградской области) ответчиком МКОУ  «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области» была  произведена оплата задолженности в вышеуказанном размере.  

Судом установлено, что фактическое исполнение договора сторонами  осуществлялось путем согласованных конклюдентных действий: предоставлением  региональным оператором услуги по вывозу ТКО и приемом (пользованием) данной  услуги последним (доказательств обратного ответчиком не представлено).  

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком МКОУ «Средняя школа № 10  городского округа город Михайловка Волгоградской области» принятых на себя  обязательств, истец ООО «Ситиматик-Волгоград» просит взыскать неустойку за период с  11.02.2023 по 16.08.2023 год в размере 1 193,25руб.  

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством,  банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или  договором.  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности, в случае просрочки исполнения.  

Пунктом 23 Договора установлено, что в случае неисполнения либо  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора  региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере  1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на  день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый  день просрочки.  

Кроме того, условия типового договора в разделе VII Постановления № 1156  предусматривают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательств по договору на оказание услуг по обращению с. твердыми коммунальными  отходами. Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в  размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.  

Судом проверен и признан верным расчет неустойки по договору, представленный  стороной истца ООО «Ситиматик-Волгоград», исходя из размера задолженности,  установленной судом.  

С учётом изложенного требование ООО «Ситиматик-Волгоград» о взыскании  неустойки за период с 11.02.2023 по 16.08.22023 год в размере 1 193,25руб. подлежит  удовлетворению.  

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определяет: судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных  издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В случае,  если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в  деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Поскольку исковые требования ООО «Ситиматик-Волгоград» были удовлетворены  судом, то расходы истца по государственной пошлине возлагаются на ответчика МКОУ  «Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области» в  размере 2 000 руб.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд   

РЕШИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград"  от исковых требований к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению  "Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области" в  части взыскания основного долга в размере 13 173,87руб., производство по делу в данной  части прекратить по п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.  

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения  "Средняя школа № 10 городского округа город Михайловка Волгоградской области"  (403342, Волгоградская область, Михайловка город, Новороссийская улица, 1, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  "Ситиматик-Волгоград" (400066, Россия, Волгоградская обл., город-герой Волгоград г.о.,  Волгоград г., Волгоград г., Новороссийская ул., д. 5, этаж 3, ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>) неустойку за период с 11.02.2023 по 16.08.2023 в размере 1 193,25руб., а  также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000руб.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в  установленные законом сроки.  

Судья С.В. Лазаренко