Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-315/2021

г. Благовещенск

16 февраля 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 г.,

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «БУРЕЙСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области

об отмене решения,

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 по дов. от 11.01.2021, сл. уд.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «БУРЕЙСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДВ»  (заявитель, общество, ООО «БУК ДВ») об отмене  решения от 28.12.2020 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Амурской области.  

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что услуга по«Очистке выгребных ям» в многоквартирных домах 

<

...>. 11, шт.Новорайчихинск, уд. Поярковская, 14, шт Новорайчихинск, ул. Поярковская. 16, шт.Новорайчихинск, ул. Поярковская. 18, 

<

...>, шт. Новорайчихинск, улСветлая. 9, 

<

...> 1.2, пгт. Новорайчихинск, уд. Светлая, 13, шт.Новорайчихинск, ул. Мастерская, 4, включена Организатором конкурса (МКУ Администрация пгт.Прогресс) в конкурсную документацию открытого конкурса по отбору управляющей организациидля управления многоквартирными ломами пгт. Новорайчихинск. 

ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» обращалось в МКУ Администрацию пгт. Прогресс с просьбой исключить услугу по «Очистке выгребных ям» из Перечня работ и услуг по данным многоквартирным домам, однако получило отказ.

Вместе с этим денежные средства за услугу по «Очистке выгребных ям» в адрес ООО «Бурейская управляющая компания ДВ» не перечислялись. С 01.04.2020 ООО «РКЦ Бурейского района» прекратило производить начисления по данной услуге, собственникам помещений вышеперечисленных МКД произведен перерасчет.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика указал на законность оспариваемого решения.

Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ООО «БУК ДВ» на основании договора управления № 2 от 17.09.2018, заключенного обществом с МКУ Администрацией пгт. Прогресс  по итогам открытого конкурса, осуществляет управление многоквартирными домами в пп. Новорайчихинск, в том числе по по ул. Светлая д. 11. 

14.07.2020 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Беяогорск и Райчихинск, Архаринском, Велогорском, Бурейском, Зааишнском, Михайловском, Октябрьском, Ромнеиском и Серышевском районах поступило постановление № 34-а от 05.06.2020 и другие материалы административного дела в отношении ООО «БУК ДВ» по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, возбужденное прокурором г. Райчихипска.

27.05.2020 в 15 час. 30 мин. прокуратурой города Райчихинска было выявлено, что управляющей многоквартирными домами организацией ООО «БУК ДВ» допущен обман потребителей, выразившийся в организации ежемесячного начисления с 01.07.2019 и последующем ежемесячном взимании до 01.04.2020 оплаты за услугу «Очистка выгребных ям ООО «КСП»» по тарифу 4,6 руб. за 1 кв. с жильцов - собственников многоквартирных домов пгт. Новорайчихинск р.н. (шт.) Прогресс Амурская область по ул. Светлая д.д. 3, 9, 11, 12, 13 но ул. Мастерская д.4, ул. Поярковская д. 14,16,18, которая в действительности не оказывалась жильцам, никакой откачки от указанных домов и жильцы указанных домов пользовались канализацией (водоотведением) оказываемой ООО «БУК ДВ». Данная услуга выставлялась в ежемесячных счетах-квитанциях на оплату услуг ЖКХ в отдельной графе, которые формировались и направлялись платежным агентом ООО «РКЦ, Бурейского района» на основания письма ООО «БУК ДВ» от 09.07.2019 № 219. 

В частности, незаконная оплата за не оказываемую услугу «Очистка выгребных ям ООО «КСП» начислена в счете-квитанции за сентябрь 2019 в сумме 388,70 руб. но тарифу 4,6 руб. за 1 кв. жильцу-потребителю ФИО3 кв. 3 

<

...>. Новорайчихинск р.п. (шт.) Прогресс и данная услуга оплачена ею 04.10.2019 (имеется счет-квитанция и чек об оплате в банке). После чего ею направлено заявление 22.10.2019 в администрацию пгт. Прогресс о незаконном взимании оплаты за откачку выгребных ям. 

Взимание оплаты прекращено ООО «БУК ДВ» путем направления платежному агенту ООО «РКЦ Бурейского района» (ОГРН: 

<

***>) письма от 22.04.2020 в ООО «БУК ДВ»  в ходе проведения прокурорской проверки в период с 20.04.2020 по 24.04.2020 на основании решения прокурора г. Райчихинска от 20.04.2020.

Постановлением от 16.09.2020 № 173 ООО «БУК ДВ» привлечено к административной ответственное га за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «БУК ДВ» обратилось в Управление с соответствующей жалобой.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области от 28.12.2020 выданного в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с таким решением, заявитель оспорил его в арбитражном суде.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел заявление неподлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лип - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в области защиты нрав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных действий, которые часть 1 статьи 14,7 КоАП РФ относит к формам обмана потребителей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в случае, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно 4.1 ст. 10 Закона РФ от 07,02.1992 № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Статья 37 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 устанавливает, что потребитель обязан оплатить оказанные ему услуга.

Как видно из материалов дела, административное производство в отношении ООО «БУК ДВ» по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ возбуждено на основании заявления потребителя ФИО3, проживающей по адресу: кв. 3 

<

...> Новорайчихинск с жалобой о взимании денежных средств ООО «БУК ДВ» за не оказанные услуги по очистке выгребных ям.

Управляющей компанией в отношении дома, находящегося в пгт. Новорайчихинск, по ул. Светлая, 11 является ООО «БУК ДВ». 

В соответствии о ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) за оплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме.

В приложении № 2 к договору управления указан перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В указанный перечень, в отношении многоквартирного дома Светлая 11, включены работы вывоза мусора включая утилизацию, вывоз жидких бытовых отходов. 

Однако, согласно паспорту жилого многоквартирного дома 11 по ул. Светлая пгт. Новорайчихинск размещенного в реестре объектов жилищного фонда на сайте ГИС ЖКХ, тип внутридомовой инженерной системы водоотведения - централизованная канализация. 

Материалами подтверждается и не опровергнуто заявителем, что ООО «БУК ДВ» допущен обман потребителей, выразившийся в организации ежемесячного начисления с 01.07.2019 и последующем ежемесячном взимании до 01.04.2020 оплаты за услугу «Очистка выгребных ям».

Вопреки доводам заявителя, указанные факты подтверждаются, в том числе счетом-квитанцией за сентябрь 2019, ответом ООО «РКЦ Бурейского района» от 03.06.2020, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2020. 

Таким образом, факт допущения указанных нарушений ООО «БУК ДВ» документально не опровергнут.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «БУК ДВ» объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ. 

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 11 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Доказательств невозможности исполнения юридическим лицом законодательства в сфере защиты прав потребителей в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ООО «БУК ДВ» не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени осмотрительности, заявителем не представлено.

Довод заявителя о том, что ООО «БУК ДВ» обращалось в МКУ Администрацию пгт. Прогресс с просьбой исключить услугу по «Очистке выгребных ям» из Перечня работ и услуг по спорному дому, однако получило отказ не соответствует действительности.

Так, согласно протоколу разногласий к договору управления № 2 от 17.09.2018 администрация пгт. Прогресс в отношении многоквартирного дома 11 по ул. Светлая пгт. Новорайчихинск указывала на необходимость исключения из приложения № 2 к договору управления услуги по вывозу жидких бытовых отходов.

При этом судом учтено, что применительно к положениям ЖК РФ иных нормативных правовых актов, ООО «БУК ДВ» при любых обстоятельствах не имело правовых оснований взимать плату с жильца за неоказанную услугу.

Таким образом, имелись законные основания для привлечения ООО «БУК ДВ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Общество извещалось о времени и месте вынесения постановления и оспариваемого решения надлежащим образом.

Рассматриваемое правонарушение посягает на общественные отношения в сфере защиты прав потребителей, срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 1 год, который на момент вынесения постановления не истек.

При вынесении оспариваемого решения ответчиком правомерно не установлено оснований для применения положений о малозначительности, поскольку выявленное нарушение является существенным, так как посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа ответчиком исследован вопрос о наличии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, одновременно при наличии совокупности смягчающих ответственность обстоятельств наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи. Оснований для применения наказания в виде предупреждения у административного органа не имелось.

С учетом указанных норм и установленных обстоятельств, ответчиком правомерно вынесено оспариваемое решение. Процедура вынесения оспариваемого постановления соблюдена.

В связи с этим суд не нашел правовых оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 211 АПК РФ суд решил удовлетворении заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «БУРЕЙСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                                 П.А. Чумаков