ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-44991/2020

город Ростов-на-Дону

24 марта 2022 года

15АП-3682/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 18.02.2022 по делу № А32-44991/2020 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью

«Поволжская шинная компания»

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от Новороссийской таможни: посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел» представитель  ФИО2 по доверенности

от 22.02.2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (далее – заявитель, общество, ООО «Поволжская шинная компания») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган)о признании незаконным и отмене постановления от 24.09.2020 по делу№ 10317000-850/2020 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 74 747,50 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Компанию «Баи Раббер Ко., Лтд» отказано. В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано. Признано незаконным и отменено постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении от 24.09.2020 № 10317000-850/2020 о привлечении ООО «Поволжская шинная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 74 747,50 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы таможня указывает, что факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела в качестве доказательств: показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4; ДТ№ 10317120/251019/0071601; заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 05.12.2019 № 12406004/0040736; заключением таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 22.05.2020 № 12406004/0003234; решениями №№ РКТ-10317120-20/000091, РКТ-10317120-20/000092, РКТ-10317120-20/000093, РКТ-10317120-20/000094, РКТ-10317120-20/000095 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, заключением специализированного подразделения Новороссийской таможни -отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, изложенным в служебной записке от 11.06.2020 исх. № 15-28/1749; заключением специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела таможенный платежей, представленного служебной записке от 10.06.2020 исх.№ 13-25/3843; протоколом от 11.09.2020 об административном правонарушении по делу № 10317000-850/2020; иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № 10317000-850/2020 в качестве доказательств.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 19.12.2018 между компанией «Bontype-South LLC.» (Грузия) и ООО «Альфа» (г. Тольятти) заключен внешнеэкономический контракт№ 643/42528086/00002 (далее – контракт), согласно которого продавец продает, а покупатель покупает колеса стальные в сборе с шиной, шины пневматические, колеса стальные ходовые под торговой маркой «Bontype», наименование, количество, а также марка и размер товара определяются сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. 

06.06.2019 в контракт сторонами внесены изменения, согласно которых в преамбуле контракта наименование покупателя ООО «Альфа» изменяется на ООО «Поволжская шинная компания» (Россия, Самарская область, г. Тольятти,ул. Воскресенская, д. 13, оф. 104). 

21.10.2019 в порт Новороссийск прибыл т/х «ROZA А», на борту которого в том числе находился контейнер № EITU1159412 с товаром «шины» в количестве 57 грузовых мест, прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта от грузоотправителя компании «SHANDONG HAOHUA TIRE CO., LTD» (Китай), в адрес получателя товара - ООО «Поволжская шинная компания» (Россия). 

25.10.2019 директором ООО «Поволжская шинная компания» ФИО5 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения была подана электронная декларация на товары № 10317120/251019/0071601, согласно которой получателем ООО «Поволжская шинная компания» к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были представлены товары пяти наименований: 

- товар № 1 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве (с камерой), рисунок протектора направленный, крупная шашка, размер 12.00R20 модель ВТ-930, индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L, ширина профиля 312 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1122 мм - 30 шт. Производитель: «BAYI RUBBER CO., LTD» Китай, тов.знак, марка BONTYRE, модель ВТ930» в количестве 30 грузовых мест, весом брутто 2217,000 кг, весом нетто 2217,000 кг. Заявленная страна происхождения - Китай. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, заявленная таможенная стоимость товара - 386091,17 руб.; 

- товар № 2 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве (с камерой), рисунок протектора - шашка, размер 12.00R20 модель ВТ-304, индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L, ширина профиля 315 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1122 мм - 30 шт. Производитель: «BAYI RUBBER CO., LTD» Китай, тов.знак, марка BONTYRE, модель ВТ901» в количестве 30 грузовых мест, весом брутто 2217,000 кг, весом нетто 2217,000 кг. Заявленная страна происхождения - Китай. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, заявленная таможенная стоимость товара - 383600,63 руб.; 

- товар № 3 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве (с камерой), рисунок протектора - шашка, размер 10.00R20 модель ВТ-310, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1060 мм - 90 шт. Производитель: «BAYI RUBBER CO., LTD» Китай, тов.знак, марка BONTYRE, модель ВТ310» в количестве 90 грузовых мест, весом брутто 4374,000 кг, весом нетто 4374,000 кг. Заявленная страна происхождения - Китай. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, заявленная таможенная стоимость товара - 783887,89 руб.; 

- товар № 4 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве (с камерой), рисунок протектора - шашка, размер 10.00R20 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1060 мм - 50 шт. Производитель: «BAYI RUBBER CO., LTD» Китай, тов.знак, марка BONTYRE, модель ВТ281» в количестве 50 грузовых мест, весом брутто 2580,000 кг, весом нетто 2580,000 кг. Заявленная страна происхождения - Китай. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, заявленная таможенная стоимость товара - 446892,28 руб.; 

- товар № 5 «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве (с камерой), рисунок протектора - шашка, размер 11R22.5 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм - 57 шт. Производитель: «BAYI RUBBER CO., LTD» Китай, тов.знак, марка BONTYRE, модель ВТ281» в количестве 57 грузовых мест, весом брутто 3078,000 кг, весом нетто 3078,000 кг. Заявленная страна происхождения - Китай. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, заявленная таможенная стоимость товара - 491111,50 руб. 

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54, для товара «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», классифицируемых в товарной подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% таможенной стоимости. 

30.10.2019 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10317120/301019/ДВ/000364, с целью проведения которой в рамках фактического контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317110/061119/005031) по ДТ № 10317120/251019/0071601 был осуществлен отбор проб и (или) образов товаров №№ 1 - 5 (акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10317110/0621119/000226), которые в дальнейшем были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону для проведения таможенной экспертизы. 

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 05.12.2019 № 12406004/0040736, представленные на исследование товары идентифицированы как: 

- товар № 1 - новая шина пневматическая резиновая для транспортных средств (с камерой), рисунок протектора направленный, размер 12.00R20 модель ВТ-930 индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L. Установленные в ходе исследования характеристики товара № 1 не соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601 в части «используемых в строительстве»; 

- товар № 2 - новая шина пневматическая резиновая для транспортных средств (с камерой), рисунок протектора направленный, размер 12.00R20 модель ВТ-304 индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L. Установленные в ходе исследования характеристики товара № 2 не соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601 в части «используемых в строительстве»; 

- товар № 3 - новая шина пневматическая резиновая для транспортных средств (с камерой), рисунок протектора направленный, размер 10.00R20 модель ВТ-310 индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Установленные в ходе исследования характеристики товара № 3 не соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601 в части «используемых в строительстве»; 

- товар № 4 - новая шина пневматическая резиновая для транспортных средств (с камерой), рисунок протектора направленный, размер 10.00R20 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Установленные в ходе исследования характеристики товара № 4 не соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601 в части «используемых в строительстве»; 

- товар № 5 - новая шина пневматическая резиновая для транспортных средств (с камерой), рисунок протектора направленный, размер 11R22.5 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Установленные в ходе исследования характеристики товара № 5 не соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601 в части «используемых в строительстве». Согласно выявленным характеристикам, шина модель ВТ-930, ВТ-304, ВТ-310, ВТ-281 предназначена для использования на грузовых транспортных средствах. Товар представляет собой шины пневматические резиновые новые(не бывшие в эксплуатации). Индекс нагрузки составляет: товар № 1 - 154/151; товар № 2-154/151, товар № 3 - 149/146, товар № 4 - 149/146, товар № 5 - 149/146.В соответствии маркировкой шины являются радиальными с металлическим кордом. 

05.12.2019 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни вынесено решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы № 10317120/051219/ДВ/000477. 

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 22.05.2020 № 12406004/0003234, исследуемые шины BONTYRE моделей ВТ-930 12.00, ВТ-304 12.00R20, ВТ-310 12.00R20, ВТ-281 12.00R20, ВТ-281 11R22.5 предназначены для использования на грузовых механических транспортных средствах используемые для перевозки грузов включая самосвалы и фургоны. Эксплуатация исследуемых шин на транспортных средствах, выполненных на базе грузовых автомобилей, таких как автобетоносмеситель, автокран возможно при условии их использования по дорогам с усовершенствованным облегченным покрытием III, IV и IV-n категорий и переходным IV и V категорий. 

23.05.2020 Новороссийской таможней приняты решения №№ РКТ-10317120-20/000091, РКТ-10317120-20/000092, РКТ-10317120-20/000093, РКТ-10317120-20/000094, РКТ-10317120-20/000095 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым товары №№ 1-5, задекларированные по ДТ№ 10317120/251019/0071601 классифицированы в подсубпозиции 4011 20 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%) с определением следующего наименования, необходимого для классификации.

Согласно решению № РКТ-10317120-20/000091 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: «шина пневматическая резиновая новая предназначена для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов, включая самосвалы, фургоны. Рисунок протектора шины направленный, шины предназначены для эксплуатации преимущественно по дорогам с усовершенствованным, облегченным покрытием I, И, III и не возможно для использования в строительстве. Размер 12.00R20 модель ВТ-930, индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L, ширина профиля 312 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1122 мм - 30 шт.». 

Согласно решению № РКТ-10317120-20/000092 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: «шина пневматическая резиновая новая предназначена для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов, включая самосвалы, фургоны. Рисунок протектора шины направленный, шины предназначены для эксплуатации преимущественно по дорогам с усовершенствованным, облегченным покрытием I, II, III и не возможно для использования в строительстве. Размер 12.00R20 модель ВТ-304, индекс нагрузки 154/151, индекс скорости L, ширина профиля 315 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1122 мм - 30 шт.»

Согласно решению № РКТ-10317120-20/000093 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: «шина пневматическая резиновая новая предназначена для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов, включая самосвалы, фургоны. Рисунок протектора шины направленный, шины предназначены для эксплуатации преимущественно по дорогам с усовершенствованным, облегченным покрытием I, II, III и не возможно для использования в строительстве. Размер 10.00R20 модель ВТ-310, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1060 мм - 90 шт.». 

Согласно решению № РКТ-10317120-20/000094 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: «шина пневматическая резиновая новая предназначена для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов, включая самосвалы, фургоны. Рисунок протектора шины направленный, шины предназначены для эксплуатации преимущественно по дорогам с усовершенствованным, облегченным покрытием I, И, III и не возможно для использования в строительстве. Размер 10.00R20 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 508 мм, диаметр шины 1060 мм - 50 шт.». 

Согласно решению № РКТ-10317120-20/000095 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: «шина пневматическая резиновая новая предназначена для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов, включая самосвалы, фургоны. Рисунок протектора шины направленный, шины предназначены для эксплуатации преимущественно по дорогам с усовершенствованным, облегченным покрытием I, II, III и не возможно для использования в строительстве. Размер 11R22.5 модель ВТ-281, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм - 57 шт.». 

23.05.2020 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/251019/0071601, в соответствии с которым на основании пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, в связи с принятием Решений по классификации товаров №№ РКТ-10317120-20/000091, РКТ-10317120-20/000092 РКТ-10317120-20/000093, РКТ-10317120-20/000094, РКТ-10317120-20/000095 декларанту необходимо было представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товаров -также декларацию таможенной стоимости и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. 

23.05.2020 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни на основании пп. 2 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС в выпуске товаров, задекларированных по ДТ № 10317120/251019/0071601, отказано. Декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации. 

Согласно заключению отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни, изложенному в служебной записке от 11.06.2020 исх. № 15-28/1749, в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601 ООО «Поволжская шинная компания» задекларированы товары №№ 1 - 5 «шина пневматическая, резиновая, новая для транспортных средств, используемых в строительстве». В граве 31 указанной ДТ заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0. Согласно тексту товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шины и покрышки пневматические резиновые новые. В подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. Согласно заключению ЭКС-регионального филиала Центрального экспертно криминалистического таможенного управления г. Ростов - на - Дону от 22.05.2020№ 12406004/0003234 шины предназначены для использования на грузовых механических транспортных средствах для перевозки грузов включая самосвалы и фургоны. В подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121. Критерием для классификации товаров №№ 1 - 5, задекларированных по ДТ № 10317120/251019/0071601 является назначение шин. Сведения, заявленные о товарах №№ 1 - 5 в графе 31 ДТ № 10317120/251019/0071601, не позволяли классифицировать их в подсубпозициях 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54, для товара «шины и покрышки пневматические резиновые новые», классифицируемых в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10% таможенной стоимости. 

Также, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015 № 154 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», установлено применение антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в размерах согласно приложению № 1 в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения№ 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (за исключением обозначений V, W и Y), с индексом нагрузки более 115 (за исключением шин и покрышек пневматических резиновых новых по перечню согласно приложению № 2), происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (срок действия данной антидемпинговой меры 5 лет). 

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела таможенных платежей (далее по тексту - ОТП таможни), изложенному в служебной записке от 10.06.2020 исх. № 13-25/3843, размер занижения таможенных пошлин, налогов по товарам №№ 1 - 5, задекларированным по ДТ № 10317120/251019/0071601 (без антидемпинговой пошлины) составил в общей сумме 149 495,00 руб. (124 579,18 руб. - ввозная таможенная пошлина,24 915,83 руб. - НДС). Дополнительно ОТП таможни сообщено, что в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 136 и пп. 3 п. 6 ст. 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в связи с отказом в выпуске в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 

Таможенный орган пришел к выводу, что при декларировании товаров № 1 - 5 по ДТ № 10317120/251019/0071601 обществом нарушены требования 105, 106, 84 ТК ЕАЭС, выразившиеся в заявлении по декларации на товары№ 10317120/21019/0071601 недостоверных сведений о классификационном коде указанных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений об его характеристиках, влияющих на его классификацию, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 149 495,00 руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. 

11.09.2020 должностным лицом Новороссийской таможни составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 10317000-850/2020. 

24.08.2018 должностным лицом Новороссийской таможни рассмотрены материалы дела об административном правонарушении № 10317000-850/2020, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 74 747,50 рублей. 

Несогласие с указанным постановлением послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, правильно применив положения статей 210, 211АПК РФ, пришел к выводу о том, что основания привлечения заявителяк административной ответственности, предусмотренной вменяемой нормой отсутствовали, оспариваемое постановление является незаконным, подлежащим отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основным квалифицирующим признаком состава рассматриваемого правонарушения является недостоверность заявленных декларантом сведений, следовательно, для возбуждения дела об административном правонарушении необходимо установить недостоверность сведений, на основе которых определена таможенная стоимость, и (или) документов, которые представлены в таможенный орган для ее подтверждения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В целях формирования единообразных подходов к разрешению вопросов, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел, связанных с применением таможенного законодательства, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 11 постановления от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» разъяснил арбитражным судам, что в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

В числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ являются наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таможенным органом указано, что обществом при декларировании товаров № 1 - 5 по ДТ № 10317120/251019/0071601 нарушены требования 105, 106, 84 ТК ЕАЭС, выразившиеся в заявлении по декларации на товары в указанной ДТ недостоверных сведений о классификационном коде указанных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений об его характеристиках, влияющих на его классификацию, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 149 495,00 руб. РФ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, к которым в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, обоснованно принял во внимание преюдициальное значение судебных актов по делу № А32-11726/2020, которыми признаны незаконными и отменены решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС товаров № 1,2,3,4,5,6,7,8,9 заявленных по ДТ 10317120/151219/0087578 от 01.02.2020 № РКТ-10317000-20/000022,РКТ-10317000-20/000023,РКТ-10317000-20/000024, РКТ-10317000-20/000025, РКТ-10317000-20/000026, РКТ-10317000-20/000027, РКТ-10317000-20/000028, РКТ-10317000-20/000029, РКТ-10317000-20/000030.

Учитывая, что решение о классификации товара, положенное в основу оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности признано итоговым судебным актом по делу № А32-11726/2020 незаконным, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о признании незаконным постановления таможенного органа № 10317000-850/2020 и его отмене.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022 является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022 по делу№ А32-44991/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный судСеверо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Глазунова

СудьиС.В. Пименов

М.В. Соловьева