АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

10 октября 2025 года

Дело № А33-403/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 октября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Изумруд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

краевого государственного бюджетного учреждения «Идринское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ,

краевого государственного бюджетного учреждения «Даурское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

краевого государственного бюджетного учреждение «Курагинское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о понуждении к исполнению обязательств в натуре,

в присутствии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО1, действующей на основании доверенности  от 09.01.2025 №01, личность подтверждена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (далее – истец, Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю) обратилось в Центральный районный суд г. Красноярска с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Изумруд» (далее – ответчик, ООО «Изумруд») об обязании оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон.

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 24.10.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда  от 11.12.2024, дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 17.01.2025 возбуждено производство по делу. Определением от 28.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечены:  краевое государственное бюджетное учреждение «Идринское лесничество», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 662680, Красноярский край, 

<

...> зд. 8); краевое государственное бюджетное учреждение «Даурское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 662361, Красноярский край, 

<

...>); краевое государственное бюджетное учреждение «Курагинское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 662910, Красноярский край, р-н Курагинский, пгт. Курагино, пер. Школьный, д.1, К.А); министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 660036, 

<

...>).

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, ответил на вопросы суда, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства для участия в судебном заседании не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (далее - Управление) от 05.05.2017 № 101-О «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно пунктам 1.10, 1.16, 1.27 приказа Управления от 27.01.2023 № 11-0 «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017 № 101-О» на территориях КГБУ «Курагинское лесничество», КГБУ «Даурское лесничество», КГБУ «Идринское лесничество» Красноярского края установлены карантинные фитосанитарные зоны и введены карантинные фитосанитарные режимы по Monochamus urussovi (Fischer)-большому черному еловому усачу и Monochamus galloprovincialis (Olivier) - черному сосновому усачу на лесные насаждения и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов (далее - Программа).

В соответствии с пунктами 1, 2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.).

В соответствии с пунктом 7 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного или фитосанитарного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета  древесины и сделок с ней (она же - ЛесЕГАИС) - федеральная информационная система, предназначенная для прослеживания и учёта заготовок  и поставок древесины, пиломатериалов и иной продукции, изготавливаемой из древесины (для сбора информации о   лицах, осуществляющих заготовку древесины; договорах постоянного (бессрочного) и безвозмездного   пользования,   купли-продажи лесных участков и лесных насаждений; о лесных декларациях, отчётах об использовании лесов, о сделках с древесиной, а также о лицах, совершающих эти сделки, включая участников ВЭД, о лесоохранной деятельности, деятельности по защите и воспроизводству леса).

По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2023 году и текущем периоде 2024 года зарегистрированы сделки ООО «Изумруд» с древесиной по факту ее вывоза автомобильным транспортом за границы/пределы карантинных фитосанитарных зон - КГБУ «Курагинское лесничество», КГБУ «Даурское лесничество», КГБУ «Идринское лесничество» Красноярского края к местам хранения и переработки лесопродукции, расположенных в д. Зазезино Идринского района пгт. Березовка, пгт. Курагино, а также с территории КГБУ «Даурское лесничество» на территорию КГБУ «Манское лесничество».

Для оформления карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию (лесоматериалы) ООО «Изумруд» в Управление не обращалось, карантинные сертификаты не выдавались.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.04.2024 №ЮЭ9965-24-46760689 основным видом деятельности ООО «Изумруд» является торговля оптовая лесоматериалами и строительными   материалами (код ОКВЭД   46.73), дополнительными  -  лесоводство и  прочая лесохозяйственная деятельность (код ОКВЭД 02.10), лесозаготовки (код ОКВЭД 02.20) и прочие.

В 2024 году Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «Изумруд» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.03.2024 № 626-060 (извещение получено Ответчиком 15.04.2023), от 05.04.2024 № 828-060 (получено Ответчиком 12.04.2023) и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

Возражений на объявленные предостережения в установленный законом срок (не позднее 15 календарных дней с момента получения предостережения) от ответчика не поступало.

Между тем при мониторинге ФГИС «Аргус - Фито» установлено, что после получения предостережения и до дня обращения в суд в адрес Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленных карантинных фитосанитарных зон подкарантинную продукцию от ООО «Изумруд» не поступало, карантинные сертификаты Обществу не выдавались.

Усачи рода Monochamus согласно Единому перечню карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденному решением совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 года № 158, являются карантинными объектами, ограниченно распространенными на территории Российской Федерации.

Усачи рода Monochamus относятся к наиболее массовым вредителям леса и наносят лесной отрасли серьезный ущерб, особенно существенен в местах лесоповала, лесозаготовок.  Так же размножение черного усача происходит часто в  изреженных участках леса, при летнем хранении в лесу неокоренных лесоматериалов. При этом усачи заселяют практически здоровые деревья, нанося им большие физиологические повреждения, а личинки прокладывают ходы в стволах, тем самым снижают качество древесины. Кроме того, усачи являются переносчиками микроскопического, но исключительно опасного патогена - сосновой стволовой нематоды, который в благоприятных климатических условиях способен вызвать массовое увядание хвойных насаждений. Через раны, нанесенные жуками, нематоды проникают в древесину здорового дерева. Питаясь на эпителиальных клетках смоляных каналов, нематоды, быстро размножаются, расселяются па всему дереву и убивают его за несколько недель.

В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса внутри региона, в том числе в другие регионы РФ и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции.

ООО «Изумруд» бездействием, связанным с не оформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Красноярского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с 4.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст.76 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).

В пунктах 5.1.4, 5.2 (1)28 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Согласно пункту 4 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Типовое положение), который создан в том числе для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений.

В пунктах 8.1.3, 8.1.23 Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Таким образом, Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения экологических требований.

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю – федеральный орган исполнительной власти, государственный орган, наделенный полномочиями по обеспечению охраны растений и территорий Российской Федерации от проникновения на нее и распространение по ней карантинных объектов, а также по обеспечению соблюдения карантинных фитосанитарных требований, несоблюдение которых несет риски фитосанитарной безопасности территории Красноярского края и других регионов, а также неопределенного круга лиц, в связи с чем, оно вправе обратиться в суд с избранным им способом защиты о возложении обязанности, что предполагает неосуществление деятельности по вывозу древесины из карантинной фитосанитарной зоны до получения соответствующего сертификата.

Таким образом, обращение в суд с настоящим иском не противоречит нормам действующего законодательства, поскольку направлено на защиту нарушенного права, в том числе неопределенного крута лиц, в связи с несоблюдением ответчиком карантинных фитосанитарных требований.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Федеральный закон № 206-ФЗ), принятым в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 206-ФЗ законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с понятийными толкованиями, перечисленными в пунктах 14, 15, 17, 19, 30 статьи 3 Федерального закона № 206-ФЗ:

- карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;

- карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;

- карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним;

- карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне;

- подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Стволовые вредители хвойных пород леса рода Monochamus (Monochamus urussovi (Fischer) большой черный еловый усач, Monochamus galloprovincialis (Olivier) черный сосновый усач) включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158, как карантинные вредные организмы, ограниченно распространенные на территории Евразийского экономического союза.

Исходя из диспозиций частей 2, 4, 5 статьи 18 Федерального закона № 206-ФЗ следует, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой  характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с частью 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В части 1 статьи 31 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона № 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 2 статьи 209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В части 7 статьи 29 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

В части 3 статьи 21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

ФГИС «Аргус-Фито» - федеральная государственная информационная система предназначена для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. Карантинные сертификаты оформляются в форме 7 электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Запись о выданном КС вносится в федеральную государственную информационную систему выдачи и учета фитосанитарной документации ФГИС «Аргус-Фито».

Технически процедура выдачи карантинного сертификата подробно урегулирована приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Древесина, изделия и отходы из нее включены в Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432 (пункт 14).

Исходя из вышеизложенного следует, что вывоз подкарантинной продукции (древесины) из установленных карантинных фитосанитарных зон (за ее границы и пределы) должен осуществляться исключительно при наличии карантинного сертификата, оформление которого является обязанностью хозяйствующего субъекта.

Оформление карантинных сертификатов носит императивный характер для всех субъектов, осуществляющих вывоз подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, равно как и осуществление Управлением контроля (надзора) за данными требованиями.

Государственный карантинный фитосанитарный контроль на территории Российской Федерации возложен на Управление, осуществляемый, в том числе и через автоматизированную систему - ФГИС «Аргус-Фито».

Таким образом, для оформления карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, ООО «Изумруд» необходимо обращаться в Управление с предоставлением перечня документов, предусмотренных статьей 21 Федерального закона № 206-ФЗ, приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (далее - Управление) от 05.05.2017 № 101-О «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно пунктам 1.10, 1.16, 1.27 приказа Управления от 27.01.2023 № 11-0 «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017 № 101-О» на территориях КГБУ «Курагинское лесничество», КГБУ «Даурское лесничество», КГБУ «Идринское лесничество» Красноярского края установлены карантинные фитосанитарные зоны и введены карантинные фитосанитарные режимы по Monochamus urussovi (Fischer)-большому черному еловому усачу и Monochamus galloprovincialis (Olivier) - черному сосновому усачу на лесные насаждения и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов (далее - Программа).

В соответствии с пунктами 1, 2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.).

В соответствии с пунктом 7 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного или фитосанитарного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета  древесины и сделок с ней (она же - ЛесЕГАИС) - федеральная информационная система, предназначенная для прослеживания и учёта заготовок  и поставок древесины, пиломатериалов и иной продукции, изготавливаемой из древесины (для сбора информации о   лицах, осуществляющих заготовку древесины; договорах постоянного (бессрочного) и безвозмездного   пользования,   купли-продажи лесных участков и лесных насаждений; о лесных декларациях, отчётах об использовании лесов, о сделках с древесиной, а также о лицах, совершающих эти сделки, включая участников ВЭД, о лесоохранной деятельности, деятельности по защите и воспроизводству леса).

По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2023 году и текущем периоде 2024 года зарегистрированы сделки ООО «Изумруд» с древесиной по факту ее вывоза автомобильным транспортом за границы/пределы карантинных фитосанитарных зон - КГБУ «Курагинское лесничество», КГБУ «Даурское лесничество», КГБУ «Идринское лесничество» Красноярского края к местам хранения и переработки лесопродукции, расположенных в д. Зазезино Идринского района пгт. Березовка, пгт. Курагино, а также с территории КГБУ «Даурское лесничество» на территорию КГБУ «Манское лесничество».

Для оформления карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию (лесоматериалы) ООО «Изумруд» в Управление не обращалось, карантинные сертификаты не выдавались.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.04.2024 №ЮЭ9965-24-46760689 основным видом деятельности ООО «Изумруд» является торговля оптовая лесоматериалами и строительными   материалами (код ОКВЭД   46.73), дополнительными  -  лесоводство и  прочая лесохозяйственная деятельность (код ОКВЭД 02.10), лесозаготовки (код ОКВЭД 02.20) и прочие.

В 2024 году Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «Изумруд» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.03.2024 № 626-060 (извещение получено Ответчиком 15.04.2023), от 05.04.2024 № 828-060 (получено Ответчиком 12.04.2023) и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

Возражений на объявленные предостережения в установленный законом срок (не позднее 15 календарных дней с момента получения предостережения) от ответчика не поступало.

Между тем при мониторинге ФГИС «Аргус - Фито» установлено, что после получения предостережения и до дня обращения с заявлением в суд в Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленных карантинных фитосанитарных зон подкарантинную продукцию от ООО «Изумруд» не поступало, карантинные сертификаты Обществу не выдавались.

Ответчик с позицией истца не согласен, в отзыве поясняет, что ООО «Изумруд» в настоящее время выполняет требования по оформлению карантинных сертификатов на вывозимую продукцию из карантинной фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 №101-О «О  карантинных фитосанитарных зонах» от 27.01.2023 № 11 «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017 №101-О».

Согласно Акту №795-060 от 04.04.2024  Управления по Красноярскому краю по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) сделан вывод о том, что подтвержденных сведений о том, что нарушения ООО «Изумруд» обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения (ущерба) охраняемым законом ценностям (растениям и окружающей среде) в Управлении отсутствуют. ООО «Изумруд» заготавливает и вывозит лесопродукцию для дальнейшей переработки на свои производственные базы, где ведется распиловка и сушка лесоматериалов и в дальнейшем реализуется на экспорт. При реализации на экспорт ООО «Изумруд» обследует лесоматериалы и получает сертификаты качества и отсутствия зараженной лесопродукции. Также ООО «Изумруд» проводит санитарную обработку лесопродукции на своих территориях производственных баз и непосредственно свою территорию, на которой храниться лесопродукция и при необходимости непосредственно лесопродукцию. В качестве доказательств в материалы дела в Центральный суд г. Красноярска обществом были предоставлены Акты карантинного фитосанитарного обеззараживания Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» № 3100-623645 от 11.06.2024 площадки для хранения 10000 м2 по адресу Красноярский край, Манский р-он, п. Колбинский; №3100-623392 от 29.05.2024 площадки для хранения 20000 м2 по адресу: Красноярский край, Курагинский р-н, пгт. Курагино, ул. Фрунзе,11А; № 3100-КР000000000000000064 от 10.07.2024 г. площадки для хранения 10000 м2 по адресу: Красноярский край Березовский р-н ул. Трактовая,847 км а/д М53; Акты карантинного фитосанитарного обеззараживания Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» № 3100-624090 от 24.06.2024,3100-622526 от 25.04.2024, №3100-622892 от 15.05.2024, №3100-623357 от 24.05.2024           , №3100-623391 от 29.05.2024, №3100-622525 от 25.04.2024; №3100-622476 от 23.04.2024; №3100-КР00000000000000014 от 02.07.2024; №3100-КР00000000000000088 от 08.07.2024; №3100-КР00000000000000063 от 10.07.2024; №3100-623644 от 11.06.2024; №3100-623646 от 11.06.2024; №3100-622698 от 06.05.2024; №3100-623391 от 29.05.2024; №3100-623357 от 24.05.2024; №3100 -623330 от 23.05.2024; №3100-623643 от 11.06.2024; №3100-622892 от 15.05.2024; №3100-622126 от 18.04.2018; №3100-622126 от 18.04.2024; №3100-623643 от 11.06.2024 в объеме обработанной лесопродукции 7 185 000 м3 . Все работы по обеззараживанию произведены на общую сумму 2 539 988 рублей 14 копеек. Выданы Карантинные сертификаты Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю № 242401000107240041 от 01.07.2024 на 4000 м3, №242401001707240102 от 17.07.2024 на 2000 м3, №242401000705240402 от 07.05.2024 на 2000 м3, №242401000705240402 от 07.05.2024 на 2000 м3.

Вместе с тем, исходя из системных понятий, перечисленных в ст. 2 Федерального закона от  21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»:

- карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;

- партия подкарантинной продукции - количество однородной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю.

В представленных обществом карантинных сертификатах отсутствует указание на количество однородной продукции перевозимой на одном транспортном средстве, отсутствует указание о транспортном средстве. При этом в сертификатах указано количество (объем) лесоматериалов 2000 – 4000 м3, что невозможно к перевозке на одном транспортном средстве, следовательно представленные сертификаты не относимы к одной партии продукции.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что обязательство оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, обществом не исполнена.

На основании вышеизложенного, требование Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю об обязании общества с ограниченной ответственностью «Изумруд» при сделках с древесиной оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Изумруд» при сделках с древесиной оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Изумруд» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж