АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                        Дело № А32-42935/2022

Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2022 года, полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

ГУ МВД России по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к Администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

об обязании принять имущество

в отсутствии представителей сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Новороссийск об обязании принять имущество.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителей по доверенности в судебное заседание. 

Суд направлял копию определения о принятии искового заявления по всем известным адресам ответчика. 

Согласно ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлены пояснения, согласно которым Администрация муниципального образования город Новороссийск не возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления главы администрации г. Новороссийска от 15.03.1999г. № 295 между Комитетом по управлению и эксплуатации муниципального имущества г. Новороссийска (далее Комитет) и Управлением государственной инспекцией безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю был заключен договор безвозмездного пользования от 26.04.1999г.№ 149 (далее Договор).

В соответствии с Договором Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю в порядке ст.ст. 689-702 ГК РФ в безвозмездное временное пользование был передан комплекс недостроенных зданий троллейбусного депо в 14-ом микрорайоне города Новороссийска на ул. Хворостянского.

Вышеуказанный комплекс состоит из объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами: 23:47:0308007:915 (площадь 3 594,7 кв.м.); 23:47:0308007:916 (площадь 820,8 кв.м.); 23:47:0308007:917 (площадь 5 247,3 кв.м.); 23:47:0308007:918 (площадь 60,1 кв.м.); 23:47:0308007:919 (площадь 67,4 кв.м.), имеющих различную степень готовности от 55 до 88%.

В связи с реорганизацией Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Краснодарскому краю путем присоединения его к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю (приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 16.06.2011 № 444) все права и обязанности по вышеуказанному договору перешли к ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В соответствии с п.3.2 Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю, а в последующем Главное Управление МВД России по Краснодарскому краю обязан достроить и ввести в эксплуатацию вышеуказанный комплекс зданий.

По результатам проведенных в период с 2003 по 2009 годы проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ сумма капитальных вложений в объекты незавершенного строительства составила 23 920 068,67 рублей.

В соответствии с передаточным актом активов и обязательств передаваемых от УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю ГУ МВД России по Краснодарскому краю, при реорганизации Управления ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю путем присоединения к Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю от 2012 года сумма 23 920 068, 67 рублей передана на баланс ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Указанные капитальные вложения учтены на балансе ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Вышеуказанный комплекс незавершенных строительством объектов признан бесперспективным и включен в дорожную карту Департамента тыла МВД России (исх. от 05.09.2020 № 22/27/2-19456), подразделениями ГУ МВД России по Краснодарскому краю не используется.

Вышеуказанные объекты поставлены на кадастровый учет, являются собственностью муниципального образования город Новороссийск и учтены в реестре муниципальной собственности как объекты муниципальной казны на основании решения малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 08.07.1992 №298 «О муниципальной собственности города Новороссийска». Данная информация подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества (незавершенного строительства).

11.08.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлено письмо № 20/18-3978 в адрес администрации муниципального образования г. Новороссийск с предложением принять на баланс муниципального образования город Новороссийск капитальные вложения по указанным объектам незавершенного строительства в сумме 23 920 068,67 рублей с последующим расторжением договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 26.04.1999г. №149.

19.08.2022  из администрации муниципального образования город Новороссийск за подписью заместителя главы получен ответ № 08.05-4768/22 с отказом в приеме вышеуказанных затрат.

Вышеуказанные обстоятельства послужили ГУ МВД России по Краснодарскому краю основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением об обязании Администрации муниципального образования город Новороссийск принять в муниципальную собственность капитальных вложений.

Рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Инвестиционная деятельность, осуществляемая в форме капитальных вложений, регулируется Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Закон об инвестиционной деятельности).

Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица, в частности: инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации; заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны также могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

Гражданское законодательство не содержит понятия договора инвестирования и не устанавливает его предмет и существенные условия, поэтому для квалификации правоотношений между участниками инвестиционной деятельности необходимо применение правил статьи 431 ГК РФ, согласно которой при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно пункту 4 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 ("Купля-продажа"), 37 ("Подряд"), 55 ("Простое товарищество") Кодекса и т.д.

Если не установлено иное, судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации г. Новороссийска от 15.03.1999 № 295 между Комитетом по управлению и эксплуатации муниципального имущества г. Новороссийска (далее Комитет) и Управлением государственной инспекцией безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю был заключен договор безвозмездного пользования от 26.04.1999 № 149.

В соответствии с Договором Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю в порядке ст.ст. 689-702 ГК РФ в безвозмездное временное пользование был передан комплекс недостроенных зданий троллейбусного депо в 14-ом микрорайоне города Новороссийска на ул. Хворостянского.

Вышеуказанный комплекс состоит из объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами: 23:47:0308007:915 (площадь 3 594,7 кв.м.); 23:47:0308007:916 (площадь 820,8 кв.м.); 23:47:0308007:917 (площадь 5 247,3 кв.м.); 23:47:0308007:918 (площадь 60,1 кв.м.); 23:47:0308007:919 (площадь 67,4 кв.м.), имеющих различную степень готовности от 55 до 88%.

В связи с реорганизацией Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Краснодарскому краю путем присоединения его к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю (приказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 16.06.2011 № 444) все права и обязанности по вышеуказанному договору перешли к ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В соответствии с п.3.2 Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю, а в последующем Главное Управление МВД России по Краснодарскому краю обязан достроить и ввести в эксплуатацию вышеуказанный комплекс зданий.

По результатам проведенных в период с 2003 по 2009 годы проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ сумма капитальных вложений в объекты незавершенного строительства составила 23 920 068,67 рублей.

В соответствии с передаточным актом активов и обязательств передаваемых от УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю ГУ МВД России по Краснодарскому краю, при реорганизации Управления ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю путем присоединения к Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю от 2012 года сумма 23 920 068, 67 рублей передана на баланс ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Указанные капитальные вложения учтены на балансе ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Вышеуказанный комплекс незавершенных строительством объектов признан бесперспективным и включен в дорожную карту Департамента тыла МВД России (исх. от 05.09.2020 № 22/27/2-19456), подразделениями ГУ МВД России по Краснодарскому краю не используется.

Из отзыва ответчика следует, что правовым управлением Администрации муниципального образования г. Новороссийск запрошены сведения относительно целесообразности принятия объектов незавершенного строительства расположенных по адресу: 

<

...>.

12.10.2022 в адрес управления поступил ответ Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования г. Новороссийск о возможном принятии вышеуказанных объектов незавершенного строительства, на общую сумму 23 920 068,67 рублей.

В материалы дела представлен ответ управления имущественных и земельных отношении от 12.10.2022, согласно которому установлено следующее. 

В границах земельного участка площадью 20070 кв. м, с кадастровым номером 23:47:0308007:1, расположенного по адресу: 

<

...> расположены нежилые здания незавершенные строительством троллейбусного депо общей площадью 8303,3 кв. м, являющиеся муниципальной собственностью.

Строительство зданий и сооружений троллейбусного депо было начато в 1991-1993 годах, заказчиком строительства являлся отдел капитального строительства администрации города Новороссийск. В связи с отсутствием финансирования объекты до настоящего времени остались в стадии незавершенного строительства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 20.04.1999 № 149 часть вышеуказанного имущества предоставлено Управлению ГИБДД ГУВД Краснодарского края на безвозмездной основе.

До настоящего времени какие-либо документы об объемах проведенных работ, либо документы о приемке законченных строительством объектов, финансирование которых осуществлялось за счет краевых средств, в администрацию муниципального образования не представлены, в связи с чем правовые основания для принятия затрат на объекты от ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» отсутствуют.

На основании вышеизложенного управление имущественных и земельных отношений считает возможным принятие указанных затрат только по решению суда.

Администрацией муниципального образования город Новороссийск в материалы дела представлен отзыв, в соответствии с которым ответчик не возражает относительно заявленных исковых требований. 

На основании вышеизложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования г. Новороссийск (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) принять на баланс муниципального образования город Новороссийск капитальные вложения по объектам незавершенного строительства с кадастровыми номерами: 23:47:0308007:915 (площадь 3 594,7 кв.м.); 23:47:0308007:916 (площадь 820,8 кв.м.); 23:47:0308007:917 (площадь 5 247,3 кв.м.); 23:47:0308007:918 (площадь 60,1 кв.м.); 23:47:0308007:919 (площадь 67,4 кв.м.), расположенных по адресу 

<

...> в сумме 23 920 068,67 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья  А.В.Николаев