АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

               600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19, http://vladimir.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-5000/2023

г. Владимир

25 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена

18.10.2023

Решение в полном объеме изготовлено

  25.10.2023

 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Шпагиной С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску   муниципального автономного учреждения города Коврова Владимирской области спортивная школа «Мотодром арена» (601915, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройгарант» (601915, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании  1 641 573 руб. 21 коп.

В судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2, директор, согласно выписке из ЕГРЮЛ, предъявлен паспорт; ФИО3, представитель по заявлению, предъявлен паспорт; ФИО4, представитель по доверенности № 1 от 09.01.2023 (сроком действия три года);

от ответчика – ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2023      (сроком действия по 31.12.2023),

установил:

муниципальное автономное учреждение города Коврова Владимирской области спортивная школа «Мотодром арена» (далее – истец, МАУ СШ «Мотодром арена») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройгарант» (далее – ответчик, ООО «Ремстройгарант») о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 26.05.2021 № 0128200000121002810 в размере 1 641 573 руб. 21 коп. за период с 01.11.2022 по 12.12.2022.  

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 05.06.2023 № 405 и дополнениях к отзыву от 15.09.2023 № 522, от 20.09.2023 № 525, от 10.10.2023 № 550/1 возразил против удовлетворения заявленных требований, при этом указал, что просрочка сроком выполнения работ произошла вследствие неисполнения заказчиком своих встречных обязанностей по контракту. Указанные нарушения были допущены подрядчиком вследствие непринятия заказчиком соответствующих разумных мер: не подписание своевременно дополнительного соглашения к контракту по дополнительным работам, хотя заказчиком было согласовано выполнение указанных дополнительных работ; отказ от подписания приложения № 3 в новой редакции, хотя сторонами был согласован порядок внесения изменений в приложение № 3 к контракту путем заключения дополнительного соглашения. 

От истца поступили возражения на отзыв ответчика и дополнения к нему от 04.09.2023, от 20.09.2023, от 05.10.2023, от 16.10.2023.

В судебном заседании 11.10.2023 истец поддержал исковые требования, ответчик иск не признал, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 18.10.2023.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

26.05.2021 между МАУ СШ «Мотодром арена» (заказчик) и ООО «Ремстройгарант» (застройщик, подрядчик) заключен муниципальный контракт                                     № 0128200000121002810 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого застройщик (подрядчик) обязался в установленный муниципальным контрактом срок выполнить работу по строительству физкультурно-спортивного комплекса с газовой булочно-модульной котельной по адресу: 

<

...>, в соответствии с проектно-сметной документацией (приложение № 1) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить ее.

Из пункта 3.1 контракта следует, что общая стоимость работ по контракту составляет 225 766 494 руб. 70 коп., в том числе НДС 20% в сумме 37 627 749 руб. 12 коп.

На основании пункта 4.2 контракта оплата выполненных работ по контракту осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет застройщика (подрядчика) согласно фактически выполненным объемам работ, но не более сумм, предусмотренных контрактом на эти работы. Оплата работ по контракту содержится в графике оплаты работ (приложение № 1).

Оплата выполненных застройщиком (подрядчиком) и принятых заказчиком работ по контракту производится заказчиком в течение 30 дней, по мере предоставления и подписания сторонами актов о приемке выполненных работ, составленных по форме КС-2 (далее акт по форме КС-2), подписанных организацией, осуществляющей строительный контроль, справок о стоимости выполненных работ и произведенных затрат, составленных по форме КС-3 (далеесправок по форме КС-3), утвержденных постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100. Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 составляются на фактически выполненные виды и объемы работ, но не более сумм, предусмотренных контрактом (пункт 4.4 контракта).

Окончательный расчет производится заказчиком не позднее 30 дней после подписания акта приемки законченного строительством объекта (КС-11) и на основании представленных документов, указанных в пункте 4.4 контракта, включая устранение дефектов, выявленных при приемке и возмещения нанесенного ущерба заказчику или третьему лицу, возникшего по вине застройщика (подрядчика) (пункт 4.5 контракта).

Пунктом 5.1 контракта установлено, что общий срок выполнения работ по контракту с 01.09.2021 по 30.10.2022. Календарные сроки выполнения работ определяются графиком выполнения работ  (приложение № 2), который является неотъемлемой частью контракта (с учетом дополнительного соглашения от 15.09.2022 № 10 к муниципальному контракту от 26.05.2021                                         № 0128200000121002810).

Согласно пункту 17.1 контракта в случае просрочки исполнения застройщиком (подрядчиком) обязательств по контракту, заказчик направляет застройщику (подрядчику) требование об уплате пени в размереодной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных застройщиком (подрядчиком).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения застройщиком (подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пунктом 17.2 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком (подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения застройщиком (подрядчиком) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, заказчик направляет застройщику (подрядчику) требование об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. руб. до 500 млн. руб. (включительно).

Сторонами не оспаривается факт выполнения работ ответчиком в нарушение сроков, предусмотренных контрактом. В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела также представлены акты о приемке выполненных работ от 16.11.2022 № 150, от 16.11.2022 № 151, от 16.11.2022 № 152, от 16.11.2022 № 153, от 16.11.2022 № 154, от 16.11.2022 № 155, от 16.11.2022 № 156, от 16.11.2022 № 157, от 16.11.2022 № 158, от 16.11.2022 № 159, от 16.11.2022 № 160, от 16.11.2022 № 161, от 25.11.2022 № 162, от 25.11.2022 № 163, от 25.11.2022 № 164, от 25.11.2022 № 165, от 25.11.2022 № 166, от 25.11.2022 № 167, от 25.11.2022 № 168, от 25.11.2022 № 169, от 25.11.2022 № 170, от 25.11.2022 № 171, от 25.11.2022 № 172, от 25.11.2022 № 173, от 25.11.2022 № 174, от 25.11.2022 № 175, от 29.11.2022 № 176, от 29.11.2022 № 177, от 12.12.2022 № 179, от 12.12.2022 № 180, от 12.12.2022 № 181, от 12.12.2022 № 182, от 12.12.2022 № 183.

Ссылаясь на просрочку выполнения работ подрядчиком, заказчик начислил неустойку в размере 158 239 руб. 53 коп.

Кроме того, в приложении № 3 к контракту указаны какие виды и объемы работ должен выполнить подрядчик самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

О привлечении субподрядных организаций свидетельствуют письма от 16.12.2022 № 844, от 08.11.2022 № 31ю, от 07.12.2022 № 60ю, от 28.01.2022 №26, от 10.12.2021 № 70.

По мнению истца, ответчик нарушил условие, предусмотренное приложением № 3 к контракту, в связи с чем, начислил ответчику штраф в размере 1 483 333 руб. 68 коп.

Также претензией от 27.01.2023 № 2 и требованием от 21.12.2022 № 458 истец просил уплатить ответчика неустойку за нарушение сроков выполнения контракта и штраф. Данные документы оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

На основании статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1). Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ по контракту.

Согласно условиям контракта, с учетом дополнительного соглашения, срок исполнения обязательств установлен не позднее 30.10.2022. Работы сданы подрядчиком 12.12.2022. Акт приемки законченного строительством объекта подписан 13.12.2022. Истцом начислена неустойка за просрочку выполнения работ подрядчиком.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что просрочка сроков выполнения работ произошла вследствие неисполнения заказчиком своих встречных обязательств. По мере выполнения работ подрядчик обращался к заказчику с вопросом о заключении дополнительного соглашения по оплате стоимости дополнительных работ. Дополнительное соглашение было подписано только 29.10.2022 об увеличении цены контракта на сумму дополнительных работ. При этом подрядчик обращался к заказчику о продлении сроков выполнения работ письмами от 26.10.2022 № 660, от 28.11.2022 №772.

Согласно пункту 5.1 вышеназванного контракта окончательный срок выполнения работ был установлен 30.09.2022. Дополнительным соглашением от 15.09.2022 № 10 срок выполнения работ продлен до 30.10.2022.

Вместе с тем, продлить срок выполнения работ можно только в исключительных случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

В данном случае срок уже был продлен по соглашению сторон. Иного соглашения о продлении срока выполнения работ стороны не представили. Доводы ответчика о том, что просрочка выполнения работ произошла вследствие неисполнения заказчиком своих встречных обязательств, судом отклоняются как не состоятельные. Как пояснили стороны, дополнительные работы выполнялись и без подписания дополнительного соглашения об увеличения цены контракта. Письмо ООО «Ремстройгарант» от 09.08.2022 № 422 о приостановлении работ отозвано письмом от 15.08.2022 №431, в связи с разрешением обозначенных вопросов. Иных писем о приостановлении работ в соответствии со статьями 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено, в связи с чем, просрочка исполнения встречных обязательств со стороны заказчика отсутствует.

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору подряда предусмотрены статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими общие положения об обязательствах, а также специальными нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Пунктом 17.1 контракта предусмотрен аналогичный порядок начисления пени за ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств, предусмотренных пунктом 5.1, истец на основании пункта 17.1 контракта начислил подрядчику неустойку за период с 01.11.2022 по 12.12.2022 в размере 158 239 руб. 53 коп. 

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

По мнению истца, ответчик нарушил условие, предусмотренное приложением № 3 к контракту, из которого следует, что подрядчик выполняет работы своими силами без привлечения субподрядных организаций. О привлечении субподрядных организаций свидетельствуют письмо ООО «Ремстройгарант» от 16.12.2022 № 844 с приложением к нему дополнительного соглашения и приложения № 3 в новой редакции, письма от 08.11.2022 № 31ю, от 07.12.2022 №60ю, от 28.01.2022 №26, от 10.12.2021 № 70. Истцом на основании пункта 17.2 контракта начислен штраф в размере 1 483 333 руб. 68 коп.

Пунктом 1.6 контракта установлено, что застройщик (подрядчик) обязуется выполнить все работы из собственных материалов и собственными силами, а также силами привлеченных подрядных организаций, в соответствии с условиями настоящего контракта.

В приложении № 3 к контракту указаны, какие виды и объемы работ должен выполнить подрядчик самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту. При этом указано, что данное условие определяется подрядчиком. 

Проанализировав  приложение № 3 к контракту суд установил, что все работы должны быть выполнены подрядчиком своими силами. Уточненное приложение № 3 к контракту со стороны заказчика не подписано. Из материалов дела следует, что работы выполнены с участием иных подрядчиков, в связи с чем, доводы ответчика судом не принимаются.

Вместе с тем, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закон № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи списания неустойки в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 №439 скорректированы Правила № 783.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила) (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 № 591), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439).

Исходя из содержания указанного документа, следует, что условие, предусмотренное пунктом 2 Правил, распространяется на обязательства, возникшие в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах вне зависимости от его наличия в проекте контракта.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 обязательств, предусмотренных контрактом устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Цена контракта составляет 302 521 263 руб. 09 коп. (пункт 3.1 контракта с учетом дополнительного соглашения от 29.10.2022 № 13).

Судом установлено, что сумма начисленной истцом неустойки и штрафа -            1 641 573 руб. 21 коп. (как пояснил истец, иных штрафов и неустоек по спорному контракту не начислялось) не превысила 5 процентов от суммы контракта      (302 521 263 руб. 09 коп.), при этом предусмотренные контрактом обязательства выполнены ответчиком в полном объеме (акты приема-передачи выполненных работ от 16.11.2022 № 150, от 16.11.2022 № 151, от 16.11.2022 № 152, от 16.11.2022 № 153, от 16.11.2022 № 154, от 16.11.2022 № 155, от 16.11.2022 №156, от 16.11.2022 № 157, от 16.11.2022 № 158, от 16.11.2022 № 159, от 16.11.2022 № 160, от 16.11.2022 № 161, от 25.11.2022 № 162, от 25.11.2022 №163, от 25.11.2022 № 164, от 25.11.2022 № 165, от 25.11.2022 № 166, от 25.11.2022 № 167, от 25.11.2022 № 168, от 25.11.2022 № 169, от 25.11.2022 №170, от 25.11.2022 № 171, от 25.11.2022 № 172, от 25.11.2022 № 173, от 25.11.2022 № 174, от 25.11.2022 № 175, от 29.11.2022 № 176, от 29.11.2022 №177, от 12.12.2022 № 179, от 12.12.2022 № 180, от 12.12.2022 № 181, от 12.12.2022 № 182, от 12.12.2022 № 183, акт приемки законченного строительством объекта подписан 13.12.2022).

Кроме того, данные Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил № 783 (в ред. Постановлений Правительства от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439).

Ссылка истца на отсутствие оснований для списания неустойки на основании пункта 7 Правил № 783 судом отклоняется исходя из следующего. 

В пункте 7 Правил № 783 определено, что в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Вместе с тем, данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Следовательно, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для списания неустойки и штрафа.

Арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия контракта, констатировав исполнение подрядчиком обязательств по контракту в 2022 году, отметив, что размер неустойки и штрафа, начисленных истцом, не превысил предельного размера пени, указанного в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783, а также учитывая возложенную на заказчика Правилами № 783 обязанность по списанию неустоек (штрафов) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, признав недоказанным наличие обстоятельств, исключающих списание пени, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                              С.А. Шпагина